北京——加大管控引导土地市场走势

2012年,北京市坚持房地产市场调控政策不动摇,确保保障性安居工程用地"应保尽保",不断加大经营性用地供地力度,并适时调整土地市场政策,既保持了土地市场平稳运行,又促进了土地市场健康发展. 转入2013年,形势仍然不容乐观.当前影响北京市土地市场供应的主要有两大问题.一是受耕地占补平衡指标制约及相关手续不完善影响,土地开发项目进程放缓.北京市虽在全市范围内统一耕地占补平衡并优先保证保障性安居工程用地的占补平衡指标,但仍有部分区县的部分项目受占补平衡指标影响无法完成征地工作,一定程度上影响了土地供应;部分储备项目因涉及代拆或规划调整等问题,储备项目手续不齐,影响土地入市.二是征地拆迁难度加大,项目推进缓慢.     

镇江信访：违法用地主体发生变化

镇江信访：违法用地主体发生变化镇江市土地局法规科今年一季度，江苏省镇江市土地局共受理群众来信来访２７件次。分析其特点有：一是信访内容由过去个人占地建房为主。转变为以集体违法用地为主，这类信访有１６起，占５９．３％；二是信访反映的问题由过去保护土地资源...     

规范审核督察提升业务效能

审核督察是推进效用最大化的有效手段 审核督察是国家土地督察机构的三项核心业务之一,是对省级政府建设用地审批职责履行情况的监督检查.其工作方式是"事前、事中、事后"全过程监督,工作对象既涉及省级政府建设用地审批职责履行,又涉及市、县、乡政府土地征收事项,工作内容既涉及土地利用总体规划执行、年度计划指标使用、农用地转用和土地征收、耕地占补平衡、建设用地批后实施,还涉及农民土地权益维护、土地信访与社会稳定等.     

土地执法待补“制度缺口”

<正>自1986年起,我国相继出台了《土地管理法》、《国土资源行政处罚办法》等一系列法律法规和政策文件,对指导和规范国土部门执法监察工作起到了重要作用。但随着我国经济社会发展节奏的加快,人地矛盾日益突出,违法用地屡禁不止,上述制度在执行中逐渐暴露出"制止乏力、查处困难、处罚流于形式"等问题,耕地保护形势不容乐观。违法用地惩处难政府主导的违法用地占比大。近年来的国家土地督察结果显示,政府主导的违法违规用地案     

节约集约用地的路径设计——以江苏省射阳县为例

近年来,随着宏观调控力度的加大,用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的四紧成为新的形势特点,其中用地控紧是首要问题。在土地供应十分有限的形势下,采取节约集约的发展策略已是必然选择和根本途径。江苏省射阳县积极探索节约集约用地新机制,走出了一条实施内部挖潜、提高土地利用率的用地新路子,实现了土地资     

构建永久基本农田的“蓄水池”

<正>从当前经济社会发展态势来看,耕地保护的形势依然十分严峻,城市化、工业化中后期的耕地保护和资源环境压力仍然巨大。土地的无序流转、用地结构失衡、集约效率低下、生态环境恶化等问题严重影响农村的建设、发展和土地制度改革。严格的制度保障了耕地保护的基本面向好,但一系列的现实问题和困境仍然存在,这说明现行的耕地保护制度还有许多不足,仍有需要改进的空间。     

扫清市场化的最后障碍——公共服务与基础设施用地改革

众所周知,随着经济的发展和城镇化步伐的加快,我国保护耕地与建设用地需求之间的矛盾口益突出,土地资源匮乏已然成为制约我国经济发展的主要瓶颈.然而稍加审视就会发现,国有建设用地利用中土地闲置粗放、低效利用等现象仍然严重,且多为市场机制尚未发生作用、作用不充分或者政府实施过度干预的地类,诸如:政府机关与社会团体用地、科教文卫等事业单位用地、城市公共设施用地、水电能源与交通等基础设施用地(以下简称四类建设用地)以及-些高新技术企业用地.     

广东省开发区土地节约集约利用研究

在全面调查的基础上,通过构建评价指标体系,分析阐述指标含义、量化方法和评价模型,对广东省开发区土地进行集约利用评价,并测算土地节约集约利用潜力.研究结果表明:开发区土地利用总体上并不集约,集约用地水平与所属地市的经济发达水平无显著相关性;不同地市、不同类别开发区之间差距较大;广东省开发区土地节约集约利用的潜力仍然较大.最后,针对性地提出了加强节约集约用地的政策建议.     

建设项目用地预审制度改革实践的现状和思考

正改革开放以来,我国逐步建立了以土地用途管制为基础、以建设项目用地预审和用地审查为主要内容的建设用地审批管理制度。其中,建设项目用地预审作为《土地管理法》确立的一项基本土地管理制度,是建设用地管理程序中的重要环节。近年来随着我国经济的快速发展,土地管理形势发生了较大的变化,建设项目用地预审制度的改革实践中也逐渐显现出一些新问题。建设项目用地预审制度的现状与问题在预审制度改革的实践过程中,存在着土地利     

划拨土地管理谋变

谋变,已经无法回避 划拨土地使用权管理状况怎么样了?制度变化趋势如何?在土地市场化改革日益深化的今天,似乎再无人关注这个问题.然而,在2010年7月中旬国土资源部有关司局召开的<划拨建设用地使用权管理办法>专题研讨会上,与会者热烈的发言、激烈的争论使人感到,尽管国有建设用地使用权市场化配置已经深入人心,但划拨土地使用权管理面临的问题仍然不少.     

如何啃动闲置土地这块"硬骨头"

闲置土地不仅造成了宝贵土地资源浪费,而且严重扰乱土地市场秩序.近年来随着国家处置闲置土地的力度不断加大和用地形势的日益复杂,闲置土地已经成为一块当前土地管理工作中的"硬骨头",备受社会各界关注.笔者通过调查研究,从闲置土地的形成原因以及如何处置和预防进行了思考,探讨如何啃动这块"硬骨头",抛砖引玉,供土地管理工作者参考.     

生态用地整理模式探索与实践——以深圳市为例

<正>生态用地整理,是指以生态保护区域内的建设用地为整理对象,采用行政、经济、工程、技术等措施,调整土地利用方式,增加生态用地数量,优化生态用地结构,提升生态服务功能的土地整治活动。近年来,为应对城市发展与生态保护冲突日益严峻的形势,推进生态文明建设,深圳市以土地管理制度改革为契机,探索出"协调保护与发展"的生态用地整理模式,并开展了建设用地清退专项行动。协调保护与发展的生态用地整理制度     

土地供应规则的变化对北京市住宅用地市场的影响

研究目的:以2004年8月31日和2005年5月1日为界,将北京市住宅用地市场分为三个阶段,从土地供应量、地价、竞租曲线、土地—资本替代弹性等方面分析土地供应规则的变化对住宅用地招拍挂出让市场的影响。研究方法:定性分析,土地竞租曲线和土地—资本替代弹性分析。研究结论:(1)经营性项目用地招拍挂供应的政策对住宅用地市场的影响胜于“熟地”供应政策;(2)土地竞租曲线的变化反映土地市场在经过较大波动之后正在适应新的土地供应规则;(3)土地—资本替代弹性分析显示北京市住宅用地的市场效率仍然偏低。     

生态文明理念下的建设用地节约集约利用

正核心提示生态文明建设是新时代的主旋律,土地资源是生态文明建设的物质基础。在当前土地供需矛盾仍然突出的背景下,节约集约用地是提高资源承载力的重要途径,重新审视建设用地节约集约的内涵和工作重点很有必要。     

2008地政新篇章之市场再扩

2008年开局,国务院便发布了《关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)。显然,节约集约用地仍然是土地利用管理的重头戏。而节约集约用地的重要环节,就是土地资源市场化配置。     

辽宁省鼓励和限制及禁止用地项目研究

在我国特殊的国情下,土地供应政策对社会经济发展具有重要意义,并且随着宏观形势的变化,其重要性日益增强.在对辽宁省发展现状进行分析的基础上,划定研究范围,进行了大量的调查研究,并参考相关政策文件以及行业专家的意见,最后编制出符合辽宁省实际情况的<辽宁省鼓励用地项目目录>、<辽宁省限制用地项目目录>、<辽宁省禁止用地项目目录>.以此作为辽宁省国土资源管理部门严格管理土地的依据,促进辽宁省经济结构调整,为振兴东北老工业基地做出贡献.     

土地登记在建设用地动态监管中的应用

建设用地动态监管是当前土地资源管理的重要抓手,土地登记制度作为一项重要的土地法律制度和土地管理手段,将土地登记应用于建设用地动态监管,是适应土地"产权管理"的必然要求.是推进建设用地动态监管的基本保证.另外,土地登记制度渐趋完备,土地登记成果与土地动态监管数据功能契合、规范匹配,为土地登记制度应用于建设用地动态监管提供了可行性.因此,应该在进一步完善土地登记制度的同时,加快推进土地登记成果在建设用地动态监管中的应用.     

集体建设用地使用权流转的博弈行为分析

大量研究表明,尽管国家在政策和法律上采取诸多限制,集体建设用地使用权或明或暗的流转仍然大量发生.从流转主体间的利益博弈过程分析入手,论证集体建设用地使用权流转的客观必然性,为国家逐步放开限制和规范流转提供理论参考.通过重点构建集体建设用地使用权流转的利益博弈模型,求解表明:集体建设用地使用权流转是转出者、转入者和地方政府三方重复利益博弈的必然结果,因为无论何种条件下,流转都将有助干增加流转各方的预期收益.面对流转的大势,变堵为疏,采取有效措施规范和促进集体建设用地使用权的合理有序流转,避免土地收益流失和市场混乱等问题,是未来我国土地管理制度改革的一项重要内容.     

公开交易制约因素分析--湖南省郴州市经营性用地入市情况调查

2002年5月,国土资源部颁发11号令,规定商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权必须进入市场,以招标、拍卖、挂牌的方式出让.湖南省郴州市对11个县(市、区)开展了调研.调研认为,郴州市委、市政府高度重视经营性用地入市工作,较规范地开展了经营性用地入市工作,但这项工作仍然任重道远.     

打造“土地整治+”的新格局——上海的创新与实践

正一直以来,上海都将土地整治工作作为落实耕地保护、优化用地结构、锚固生态空间,促进区域经济社会转型发展的重要平台和抓手。特别是党的十八大以来,在资源环境紧约束的形势下,针对建设用地资源不足、生态环境压力增加、郊区发展短板等问题,上海市启动了市级土地整治示范项目、郊野公园建设和建设用地减量化工作等试点,积极推动土地整治与艺术、体育、自然教育等跨界融合,逐步形成了"土地整治+"框架体系。