关于建立公共绩效管理框架下的政府财务报告制

目前我国建立在收付实现制基础之上的预算会计报告,是一种以预算管理为中心的宏观管理信息系统,它和公共绩效管理框架下的政府财务报告还有一段距离,不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。要加强公共绩效管理,除了需要度量和测算政府部门的产出绩效外,还要求提供以会计为基础的有关部门产出的成本信息,要求相应的会计系统有能力将成本分摊到相应的结果上,使产出绩效信息与财务信息具有同样的完整性和可靠性。     

公共受托经济责任与政府绩效审计

政府及管理当局与社会公众之间存在着公共受托经济责任关系,政府依法行驶管理行政事务权力,无偿向社会公众征税,也同时接受社会公众的监督.这种公共受托经济责任关系是政府绩效审计产生的动因.本文首先介绍了受托经济责任理论,接着阐述了受托经济责任的发展对绩效审计的推动,最后对我国的政府绩效审计未来发展提出建议.     

公共受托经济责任与政府绩效审计

政府及管理当局与社会公众之间存在着公共受托经济责任关系，政府依法行驶管理行政事务权力，无偿向社会公众征税，也同时接受社会公众的监督。这种公共受托经济责任关系是政府绩效审计产生的动因。本文首先介绍了受托经济责任理论，接着阐述了受托经济责任的发展对绩效审计的推动，最后对我国的政府绩效审计未来发展提出建议。     

基于公共受托责任的廉政风险管理信息披露研究

我国现有的廉政风险防范体系尚处于一种封闭状态,主要依托于纪检监察机关和党政机关。从公共受托责任的视角看,现有廉政风险防范体系只解决了政府内部的受托责任问题,政府作为廉政风险管理的主体,其对社会公众所承担的外部受托责任既未界定也未解除。因此,迫切需要建立一个基于公共受托责任的廉政风险管理信息披露机制,以有效界定政府部门和公共管理者的廉政风险管理外部受托责任,并通过社会公众的评价和监督来实     

基于公共受托责任的政府会计目标与主体的重新定位

公共受托责任是现代会计存在之根本,是政府会计的基石.公共受托责任具有双重性,政府的公共受托责任与以营利为目的企业经营受托责任有较大的差别.本文分析了公共受托责任的双重性以及其对政府会计的影响,以此为基础,对政府会计目标和主体进行了重新定位.     

基于受托责任观看我国政府绩效审计

受托责任关系是审计产生和发展的基础,政府与社会公众之间也存在着公共受托经济责任关系。本文首先介绍了受托经济责任理论,接着阐述了受托经济责任的发展对我国政府审计的推动,最后对我国的政府绩效审计未来发展提出建议。     

浅谈我国政府会计确认基础的改革

20世纪80年代以后,在经济全球化日益加深、政府财政危机以及私营部门革新成就示范效应的影响下,许多西方国家掀起了以降低政府成本、提高行政效率为目的的新公共管理改革浪潮。在新公共管理模式下,政府的受托责任发生了巨大变化：它开始重视产出,重视绩效,重视成本与收益的配比分析,直接面对公众顾客负起责任,受托责任链条由政府——政治官员——公众,变为政府——政治官员——公众和政府——公众,增加了政府直接面对公众的责任。     

中国政府财务报告改革问题研究

随着新公共管理逐步应用于实践,中国政府也在重新定位政府角色,试图建立一个基于公共受托责任的、追求效率、视公众为最大服务对象、有事业心、有预见性的政府。政府财务报告作为政府履行其公共受托责任的信息报告系统,也应当在新公共管理的要求下进行改进,基于上述要求,首先界定了政府财务报告的概念,在分析国内外政府财务报告现状及存在问题上,提出了改革的具体建议。     

改革预算会计和构建政府会计体系的思考

政府会计目标包括确保公共资金的安全和完整、健全财务管理和促进受托责任.政府会计体系只有根据这三层会计目标进行构建才是有效的.具体构建采取长期和短期两项计划:长期计划是进行会计理论研究,制定政府会计概念框架;短期计划采用基金会计和加强预算控制,确保政府会计合规性目标的实现.     

论预算管理改革与资产管理改革的结合——政府公共支出管理改革的必由之路

公共财政框架的确立要求政府理财必须基于提高公共福利的考虑。要实现公共福利的最大化,除了尽可能增加公共收入以提供公共产品,还必须保证在支出上高效的管理。预算管理和公共资产管理作为政府理财的“两驾马车”,是支出管理效率的关键所在。因此加强公共支出管理改革,就必须从预算管理改革和公共资产管理改革入手。一、政府预算管理和公共资产管理政府预算管理是指为了实现政府的行政职能和加强政权建设,保障各项社会事业的发展,依据法律赋予的权力,政府对保障行政和事业发展的收入和支出做出计划和安排。狭义的预算管理仅指政府部门对收…     

新形势下加强行政事业单位预算管理工作的对策

本文在简要描述行政事业单位特性及其预算管理基本内涵的基础上,阐述了行政事业单位预算管理面临财政收入增幅总体趋缓、预算法治化、廉政建设加强、预决算公开化等新形势,着重梳理分析当前行政事业单位在预算管理中存在的主要问题,包括预算编制与业务工作脱节、预算申请“虚高”、临时性事务预算不规范、预算调整要求不明确、绩效评价不够科学等,针对这些问题提出各级行政事业单位应当加强业务规划计划与预算编制的有效衔接、强化受托意识和财政资金使用责任感、增强预算执行严肃性和科学性、合理设置预备费并明确预算主体责任、强化绩效管理,进一步提高经费使用效益.     

西方新公共管理理论的契约框架:借鉴与启示

评价制度经济学在公共管理方面的潜力,讨论交易成本、委托代理理论及其在公共部门的应用;分析地方政府契约、财政分权、绩效预算、目标分歧、与政策的制定和完成相关的信息成本以及公共部门受托责任(经管责任)风险等。并从新公共管理理论的发展中获得借鉴与启示。     

公共危机情境下政府会计的技术改进——基于“事项法”会计的探讨

公共危机的发生,使资源稀缺性在有限的时空内爆发,会导致公共秩序混乱与市场机制失灵。当危机严重时,政府会主导公共危机管理,以履行特殊情境下的公共受托责任。作为解除政府公共受托责任的重要手段,政府会计应该对公共危机处置中的资源流转做出反映和监督。在危机状态下传统"价值法"会计应用会面临一些困难,可以通过引入"事项法"会计进行局部改进。基于公共危机特性,政府会计应该关注危机状态下会计对象的变化特点,建立基于事项的会计信息整合方式,追溯反映危机下的资源流转过程,协调处理政府财务报告方式,综合应用各种技术提高危机事件中政府的决策质量。     

预算软约束下的公共项目监管机制:现状与对策

政府的投资冲动是突破预算约束的内在动力,现行的行政体制下,同级政府部门之间缺乏硬性约束,由于公共项目预算的软约束,导致地方政府的债务风险很大。文章在对我国现行公共项目监管机制缺陷分析的基础上,认为厘清公共项目中的责任关系、建立责任追究制度、完善监管体系能够最大限度地提高公共项目建设资金的使用效率。     

美国州及地方政府财务报告体系及对我国的启示

政府财务报告是国家决策机关和主管部门做出宏观决策、制定公共政策、进行公共管理的主要信息来源,同时也是公众了解政府财务状况,评价政府绩效和履行受托责任的重要途径。本文通过介绍美国政府财务报告体系的主要特色,分析其科学性,针对我国政府财务报告存在的问题,提出了完善建议。     

政府部门内部审计的缘起与路径演进

缘起于Jensen和Meckling的委托-代理理论认为,政府部门会计也要承担受托责任,对政府部门实施及时、有效的审计监督,履行财产受托责任（accountability in property）和管理受托责任（accountability in management）.随着经济全球化和信息化的趋势,政府部门内部审计应从以下六个方面加强管理：内部控制责任刚性化、内部控制责任主体多元化、扩大内部控制测评范围及其应用领域、侧重信息技术环境下的控制环节、内部控制（准则）测评标准体系化、关注公共部门的责任与风险.     

科学发展观背景下的公共支出管理改革

考察我国现有的公共支出管理,存在着依托背景微观化、制度约束软化、支出结构不够优化以及绩效考评体系缺失等问题。改革的方向是在满足社会公共需要和使公共服务均等化的前提下,明确政府支出责任,改革预算编制,优化支出结构,提高支出效率,以及研究和解决逆向预算软约束问题。     

浅议我国行政问责制度

在全球新公共管理运动改革的浪潮下,强化政府官员责任和构建责任政府,已成为世界各国政府改革的趋势之一.在这一潮流的影响下我国在建设责任政府方面取得了一定的成绩.但当前,我国行政问责存在诸多问题并造成了不良后果.本文就我国行政问责制度的内容、意义,我国行政问责制度的问题,以及完善进行了阐述.     

论政府会计确认基础——基于现代财政职能改革的思考

随着我国政府职能的转变和公共财政体制的改革进程，政府职能将从管理型转变为服务型，政府的职责定位更加明确，同时社会公众对政府管理绩效如何更加关注，研究改革现有政府预算会计的会计确认基础，将收付实现制改为权责发生制，提供更加客观、全面的政府财务信息，将有利于解除政府公共受托责任，提高政府公信力。     

政府审计效能存在的问题及应对策略

从公共受托责任视角出发,认为履行监督职责的政府审计机关同样属于受托责任方,故而从剖析政府审计工作的优越性入手,分析了政府审计效能存在的问题,并提出了＂应制定与国家发展战略相协调的政府审计发展战略;转变审计理念,扩大审计职能认知;完善审计过程公开制度,提高审计工作透明度＂三项策略以提高政府审计效能、践行审计受托责任。