对或有外债实行全口径监管的思考

我国自2003年初提出或有外债全口径管理概念,随后出台了相关的政策法规以及实施细则,但是总体上看,法规过于零散,统计监测手段落后,缺乏系统的管理框架,已不适应国际国内宏观经济形势对外汇管理的要求。本文在分析当前或有外债管理现状和存在问题的基础上,提出了对或有外债实行全口径监管的基本构想。     

对或有外债管理存在问题及对策建议

我国从2003年初提出或有外债全口径管理概念,相对于直接外债管理,或有外债的管理法规以及统计监测方面都存在需进一步完善的问题:一是对部分担保行为管理过于宽松,容易形成跨境资金流动通道.外商独资企业对外担保行为具有较大随意性,大量外资涌入国内.企业很可能以此规避外汇管理,进行非法资金转移.金融机构的非融资性对外担保管理有待完善,由于对此类或有外债的监管还是空白,因此其中不乏个别企业为达到融资、套利等目的,利用此类担保与境外机构联手形成资金跨境流动.二是境外机构保证项下形成的或有外债管理不全面.……     

提升债务本币化程度 完善我国外债管理

外债作为对境外资金利用的一种形式,一定程度上是国家综合实力和经济承受力的体现。从别国本币外债的发展趋势看,发达经济体本币外债占比一直较高,新兴经济体近年来普遍呈上升态势。发展本币外债的主要动因,在于其能消除货币错配风险、规避汇率风险以及便利本币跨境使用等。随着人民币跨境使用需求的增长,人民币外债类型和规模将逐渐增多,建议按照国际标准建立统一的全口径外债统计体系等方式,完善我国本外币外债管理。     

简化跨境信贷业务流程

在跨境信贷业务方面,《2020年版指引》对现行外债管理政策中部分内容进行了突破和优化,简化了跨境担保业务登记管理流程,同时首次将跨国公司跨境资金集中运营业务纳入指引。2017年以来,国家外汇管理局及相关部门出台了多项涉及跨境信贷业务的法规,包括调整全口径宏观审慎调节参数、外债和内保外贷注销登记下放至银行办理等,对跨境信贷业务进行了较大幅度的改革。     

对外资企业资本项目外汇资金运用若干问题的思考

在当前我国对资本项目外汇尚未实行自由兑换的外汇管理体制下,对外商投资企业外汇资本金、外债的入账、使用、归还等管理较为规范,有力地促进了外商投资企业的合规发展。但部分外商投资企业在外汇资本金退回、或有外债登记管理中仍存在一些问题。本文对此进行了分析,并提出了相关的政策建议。     

落实外债便利化政策 助力创新型企业高速发展

<正>为支持高新技术企业和“专精特新”企业创新发展、方便企业跨境融资，外汇局推出相关外债便利化政策，银行展业过程中需要特别关注相关政策信息，用好用足相关外债便利化政策，助力创新型企业高速发展。近年来，外汇局不断优化外债管理，建立了“统一管理、自主举债、意愿结汇、负面清单”的全口径本外币一体化跨境融资宏观审慎管理框架。     

一月金融

■央行在全国实施全口径跨境融资宏观审慎管理4月29日,中国人民银行决定,自2016年5月3日起,将本外币一体化的全口径跨境融资宏观审慎管理试点扩大至全国范围内的金融机构和企业。对金融机构和企业,中国人民银行和国家外汇管理局不实行外债事前审批,而是由金融机构和企业在与其资本或净资产挂钩的跨境融资上限内,自主开展本外币跨境融     

建立全口径银行短期外债指标管理制度的基本设想

银行短期外债是银行外汇资金的重要来源,对跨境资金流动的影响不容忽视,然而由于目前的监管口径偏窄,为套利融资产品迅速膨胀提供了发展空间。为从源头有效管控银行短期外债资金流入,应建立银行短期外债全口径统计体系和总量调控机制。     

改革对外担保管理方式的思考

一直以来,外汇局对担保行为的管理,仅限于对外担保类型.对外担保实质上是中国境内机构向境外机构或者境内的外资金融机构作出的外汇债务担保,是一种或有负债,有可能成为真实的外债.为防止不法机构通过对外担保变相地转让外债资金和偿债责任,恶意逃避我国外债规模管理,以及防止将外商投资企业的外债偿还责任转让给国有企业,造成国有资产流失,对外担保受到了国家外汇管理局的严格监管.在改革开放的22年期间,曾先后发布实施了三个规范境内机构对外担保的管理办法,有效地控制了境内机构、尤其是境内外商投资企业或育债务的过快增长,防范了外债风险,同时促进了我国对外担保业务的规范发展.     

对银行全口径短期外债管理的研究

银行短期外债是银行外汇资金的重要来源，对跨境资金流动的影响不容忽视，然而由于日前的监管口径偏窄，为套利融资产品迅速膨胀提供了发展空间。为从源头上有效管控银行短期外债资金流入，应建立银行短期外债全口径统计体系和总量调控机制。     

利用全口径预算加强房地产企业成本控制的实践探索

全口径预算管理在当前经济社会中对企业强化成本管理有着重要意义,房地产企业要提升自身生产经营核心竞争实力,保障自身长远的健康稳定发展,有必要在全口径预算管理角度加强投入,利用全口径预算管理来强化自身成本控制能力.全口径预算管理在大多房地产企业的应用尚处初级阶段,在实践过程中存在一定的偏差和误读,但是在理论上而言,加强全口径预算管理对房地产企业强化成本控制是具备积极意义的.本文以笔者个人观点就房地产企业全口径预算管理进行分析,并提出几点实践探索意见,以期有助于读者管理参考之用.     

外债登记管理方式改革后的新问题及解决对策

2013年4月28日,国家外汇管理局总局发布了《外债登记管理办法》,新政策实施后,优化了业务流程,简化了外债管理环节,实现以外债签约登记为“抓手”的新型管理模式,广受各界好评.但是新政策在实施过程中出现了一些新的问题,为此,国家外汇管理局河北省分局对外债管理新政策实施后存在的问题进行了专题调研.本文首先对外债管理新政策的实施效果进行了阐述,对新政策实施后出现的新问题进行了分析,针对存在的问题提出了进一步加强外债管理和防范外债风险的若干建议.     

内蒙古地区外债资金使用及管理浅析

本文对近年来内蒙古地区外债规模以及外债管理现状进行研究,对直接外债、外债转贷款等资金使用方式对经济发展所起到的积极作用和对经济发展的贡献度以及存在的问题进行深入探讨,并提出改进外债管理的政策建议.     

中国外债存存的问题及解决方案

分析2002年中国的外债情况,外债管理的各项指标均远低于国际公认的警示线,但存在的问题仍不能忽视.针对外债管理体制存在的使用效率低下、汇兑损失风险加大等多方面问题提出改善外债管理制度、加强对实物形态外债管理等多项措施.     

绩效预算改革与财政监督机制创新(上)——绩效预算理念下财政监督管理的特点

党的十六届四中全会提出,要加强党的执政能力,实现科学执政、民主执政、依法执政,就需要一套强有力的制度保障。在党的十六届三次会议提出的完善社会主义市场经济体制具体要求中,特别强调了要建立预算绩效评价体系,实行全口径预算管理和对或有负债的有效监控,加强各级人民代表大会对本级政府预算的审查和监督。即绩效预     

我国全口径预算报告体系构建研究——制约和监督权力运行视角

本文以约束与监督权力运行的视角,提出了建立全流程、全口径、多维度的预算管理体系作为约束与监督政府权力运行的突破口。通过分析对全口径预算的理解,并借鉴国际组织及他国的相关预算管理经验,从全口径预算报告体系构建、深化改革的着力点等方面为我国实现全口径预算管理提出政策建议。     

外债监管制度问题研究

多年以来,我国实行严格外债管理,外债规模在某种程度上得到限制,外债结构方面也保持较为合理,总体上看来国家的外债是较为安全的,但是外债风险已初见端倪.因此,在此背景之下研究外债监管制度存在的问题具有一定的理论和实践意义.通过对外债监管以及外债监管制度的基本阐述,进一步分析我国外债监管制度存在的问题,在此基础上提出完善我国外债监管制度的政策和建议.     

山东省外债融资问题研究

外债作为我国利用外资的一种重要形式,在山东省近年来的经济发展中发挥了重要作用.在山东省外债规模快速增长的同时,外债融资也暴露出许多结构性和趋势性的问题.本文从对山东省外债规模和结构分析入手,系统分析了山东省外债融资目前存在的问题和不足,并提出了完善外债管理政策和融资体制的建议.     

论外资银行外债管理方案的选择

随着外资银行在华展业限制的放宽,现有外债管理政策的适应性调整势在必行.本文拟通过对"二线"和"一线"两个外债管理方案及其实现条件、管理效果的分析,提出对外资银行外债管理实行"一线"管理的中期政策调整方案,其对外负债实行总量控制,对内放款按照国内外汇贷款管理的基本思路.     

基于跨境人民币结算视角下的人民币外债管理研究

随着跨境人民币结算的发展和人民币国际化进程的推进,必然鼓励境外非居民持有人民币资产,形成一定的人民币外债规模.但是,现阶段人民币外债尚未有较为明确的管理办法,对于人民币外债应如何管理也存在着许多不同意见.文章提出要完善人民币外债管理的法律法规顶层设计;建立适合人民币外债自身特征的管理模式;相关配套措施要进行必要的完善等建议.