深化投融资体制改革 扎实推进“项目带动”

深化投资体制改革目标是改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权；合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度；进一步拓宽项目融资渠道，发展多种融资方式；培育规范的投资中介服务组织，加强行业自律，促进公平竞争；健全投资宏观调控体系，改进调控方式，完善调控手段；加快投资领域的立法进程；加强投资监管，维护规范的投资和建设市场秩序。通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。     

瞭望角

要打破“温饱陷阱”；怎样取得改革共识？；政府主要精力要放在维护社会公平上；2006年又“急”又“难”的四大问题；“少数服从多数”原则不能泛化……[编按]     

如何建立新型的“政企关系”

“政府与市场犹如夫妻，谁都离不开谁” 《中国经济周刊》：义乌市政府在民营经济发展所起的作用可以总结为“市场机制、有为政府”．一方面，政府要有为（注重管制）；另一方面，企业（或市场）要创新（总要突破一些管制）。该如何处理好政府和市场的关系？     

借鉴企业理念 创建“企业型”政府

随着中国加入WTO和经济全球化步伐的加快，我国的政府改革也不断深入，企业的很多经营管理理念值得政府借鉴：借鉴“效益与效率”理念，建立效率型政府；借鉴“膻务”理念，建立服务型政府；借鉴“信用”理念，建立信用型政府；借鉴“学习”理念，建立学习型政府。     

现代企业的职业化销售管理

在经济全球化加快发展的情况下，政府的“好”与“差”已经成为一个国家和地区在全球竞争中的一个竞争力要素。这种“好”与“差”反映在对全球和地区发展形势的掌握上（即对信息和知识的掌握）；反映在对机遇和挑战的辨识能力上（即对信息与知识的分析）；反映在对机遇和挑战的反应能力上（即决策的迅速和正确）；反映在政府对事物的处理能力上（即政府的有效性、效率和劳动生产率）。信息技术发展到今天，谁能顺应历史发展的潮流，大刀阔斧地进行改革，把传统政府形式转型为电子政府，谁就能在这个政治、经济、科技大融合的世界里率先掌握…     

新一轮改革的八项转变

目前，中国进入了发展的关键时期。中国的改革必须进行一系列重要的转变从“无序”改革到利益调整型改革；从边缘层面的改革到核心层面的改革；从应对多种个案化的社会问题到应对整体化的社会问题，从单纯地看重经济效益到经济政策与社会政策并重；从“先富”逐渐过渡到“共同富裕”；从经济型政府逐渐转变为公共服务型政府；从经济体制的改革逐渐过渡到全方位的改革。     

深化政府收支分类改革推进财政透明度和绩效评价工作

本文通过政府收支分类改革、财政透明度、公共服务绩效评价之间关系、改革现状、存在问题的论述，从协调三项改革关系角度，提出了如何深化政府收支分类改革的政策措施：完善政府职能，深化政府收支分类改革；对预算科目“接口”设置要严格限制，防止形成模糊地带；以收支分类改革为起点，改革政府会计制度；转变财政职能，提高公共资金管理人员素质。     

改革攻坚年的政府改革--在中国(广东)政府管理创新国际研讨会上的发言提纲

中国要建立完善的社会主义市场经济体制，当前必须解决改革中的深层次矛盾和问题。政府改革滞后是各项改革的主要矛盾、主要障碍。政府改革已成为当前深化改革的核心和重点。深化政府改革要实现“五个转变”：理论创新，观念大转变；政府行政内容和方式的根本转变；政府机构设置的大转变；政府管国资管国企手段的大转变；人事干部制度的大转变。目标是建立公共服务型政府。     

转职能重谋划强服务

对于各级党委政府来讲，发改委要当好“参谋部”；对社会和企业来讲，发改委要当好“服务部”；对部门和地方来讲，发改委要当好“协调部”；从制度创新来讲，发改委应该成为“改革部”     

重组资产：省属企业生存与发展的根本出路

目前，省属企业改革正在紧锣密鼓地进行。省属企业改革过程中遇到两个“顽症”：一是计划经济意味尤存、行政色彩较浓、机关化很重的管理机制；二是多年来投资形成的资产存量过散，质量不高，沉淀固化严重，资产运作很难。攻克第一个“顽症”，相对来讲比较容易；攻克第二个“顽症”难度很大。随着政府机构改革的加快，实行政企分开，省属企业对政府的依赖性将大大减弱。     

加快“阳光政府”工程建设的若干思考

所谓“阳光政府”，是指政府和公共部门的一举一动都放在阳光下，即时刻都受到公众的审视和评判的一种行政理念和行政模式。本文提出了加快“阳光政府”工程建设的对策建议：一是“人”的难点要突破；二是财物配置要透明；三是权力运用要改革；四是施政方式要公开；五是监督机制要到位。     

对建立“小政府”的几点看法

80年代末以来，我国学术界几乎一致认定，政府机构改革的理想模式就是构架“小政府、大社会”。在实践中，许多改革措施都或多或少地打上了这种理想的烙印。海南、上海浦东等新设省区，均试图按此理想模式来设置和运行。但中央对此一直较为谨慎。 10多年来，中央重要文件中尚无“小政府、大社会”的正式提法。随着改革的深化，“小政府、大社会”理想模式的缺陷和不现实性逐渐显现。尤其是其“小政府”的理想，在现实面前变得越来越象一个现代乌托邦。 　　第一，小政府必定不会是强政府。国内学者对“小政府、大社会”的内涵理解不尽一致…     

国企将向政府分红——政府12年未从国企分红现状将改变

“为企业承担成本，却从未获得过半分红利”，这是政府自1994年至今一直存在的状况，近日，一份世行的报告却把此问题推上争论的风口，尽管政府有理由收回成本，但收来的红利该如何用？缴给谁？又由谁来管？[编按]     

农民的“盼”和“怕”

农民的“盼”和“怕”徐佑云与农民群众促膝谈心，听到不少农民对政府如何抓农村工作，有六“盼”和六“怕”。一、盼望政府真正为农民服务。按市场经济规律引导农民发展种、养、加，因地制宜调整产业结构；怕政府运用行政命令手段强制推行种植计划。１９９２年某县政府为...     

全国十五城市公共服务满意度调查

城市的开放程度和群众对政府公共服务的满意度是相互影响的，提高政府公共服务满意度的出路在于建设服务型政府。我国的政府管理体制仍然存在不少问题。如，市场化改革中，政府既是运动员又是裁判员；繁琐的行政审批带来的低效率；对政府公共服务建设仍然缺乏有效的激励和监管机制；政府部门职能交叉、政府管理“指令性”高于“指导性”等问题没有得到根本解决……因此，政府、企业或个人都有必要了解城市公共服务的真实需求，尤其是政府有必要“完善社会主义市场经济体制，迫切要求政府从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，把不该管也管不好的事交给市场、企业和社会组织，把该管的事不折不扣地管好，尽快实现向服务型政府转型”，只有这样才能调高执政能力，才能满足建设社会主义和谐社会的内在要求。     

市场经济条件下政府与市场的关系

历史和现实已经证明．“好的市场经济”一定是与有限政府和责任政府相联系；经济体制改革要顺利推进，必须加快政府改革。     

莫放弃“死亡”自主权

时下，不少地方都有一批欲上不能、欲下不忍的企业。上，怕成“连环债”，钱滚钱，利滚利，谁也背不动；下，怕成“败家子”，价格难定，思想难通，工作难做。“好死不如赖活着”，成了这些不景气、吊氧气企业经营者的心态。笔者认为，对这些企业，千万不要放弃了”死亡”自主权。这些愁煞人的企业、项目，不少是计划决策失准的产物。那时候，政企不分、银企不分，大家盘算着自己的“小九儿’，反正厂长负盈、企业负亏、银行负债、政府负责，企业办好了，皆大欢喜，见奖有份；办砸了，谁也找不着，谁都不负责。无怪乎，国有、集体资产凉在那…     

小型水利建设探索

枣阳市是鄂西北有名的“旱包子”，十年九旱成为制约当地经济发展的瓶颈。为突破瓶颈，探索水利建设与管理的新路子，枣阳市改变农田水利基本建设由政府统揽包办、农民群众集资投劳的过时办法。在水利设施建设中采取拍卖、租赁、承包和股份合作等多种形式，盘活存量，明确产权。按照“谁投资谁受益”的原则，在小型水利工程的兴建管理上实现了“四个突破”：即从管理方式上突破，实行租赁承包；从资产所有权上突破，实行买断经营；从投资方式上突破，实行股份制或民营独资；从资源配置上突破，实行资产内部转移。[第一段]     

政治体制改革从行政革新入手

江泽民在中共十五大报告中提出要“继续推进政治体制改。革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。李鹏在今年的《政府工作报告》中阐述了新形势下政府机构改革的必要性及其目标与原则；新任总理朱镕基在新一届国务院第一次全会上着重强调了“要把政府机构改革做细、做实、做好”，并     

基层政府“买税”现象浅析

“买税”对于广大基层政府，特别是我国中西部基层政府以及税务人员来说，已经成为行业里公开的秘密。“买税”现象腐蚀了干部，破坏了税收征管秩序，必须对其进行彻底整治。为此应建设合理的税收编制计划；完善财税权利义务机制；改革干部任用考核机制。