县域城乡融合发展与农村土地制度改革：理论逻辑与实现路径

研究目的：探究县域城乡融合发展与农村土地制度改革理论逻辑,为破解城乡发展困境、助力乡村振兴提供参考。研究方法：归纳演绎法与理论分析法。研究结果：城乡融合发展是城与乡在分工协作、生态宜居、要素流动、保障公平、服务均等、收入平衡6个方面的差距持续缩小的过程,具有土地要素流动受阻、人口外流与结构失衡、基层政府财力薄弱的县域问题表征,其关键在于围绕土地要素在城乡之间交换流动这一主线,深化农村土地制度改革。农村土地制度改革具有权益保障、激励约束和资源优化配置价值功能,对县域城乡融合发展具有木桶效应和联动效应。研究结论：推进县域城乡融合发展应围绕产权制度完善,以革新农地“三权分置”制度、宅基地使用制度、农村集体经营性建设用地入市制度补齐农村土地制度短板和完善农村土地市场机制为重点,从政府绩效考核、规划计划引领、财政金融支持、户籍制度保障等方面健全配套政策措施,实现县域城乡要素自由流动、功能深度耦合和权益均等化。     

农村土地产权改革之“高陵路径”

这两天,养兔专业户邱剑波的心情很不错,因为困扰他几个月的养兔“资金”有着落了,3个月前,他将自己的兔场抵押给高陵县的阳光村镇银行,前几天这笔20万元的贷款下来了.“贷得多,手续也简单,而且不用找担保,3个月的时间就全办完了,实在是便利得很!”邱剑波搓着手,兴冲冲地说. 在高陵,农民搞规模种养,碰到资金难题,不用找担保,只要将土地经营权及地上附着物抵押给银行就能贷款,已经不是什么新鲜事了.陕西省农经站站长查定全说,这只是高陵农村土地产权改革的成果之一.近日,记者走进高陵,实地体验了这个陕西农业强县强有力的改革脉搏和可喜变化.     

城乡融合发展视角下宅基地制度改革路径

宅基地制度作为中国农村经济社会发展中一项带有根本性、基础性的制度安排,对其深化改革能够从根本上解决低效利用、分配不公平、隐性交易盛行以及城乡建设用地结构性短缺等问题,对于积极适应城乡融合发展具有重要的战略意义.本文立足于城乡融合发展视角,重点围绕宅基地社会保障功能实现、闲置宅基地及其地上房屋盘活、城镇建设用地供给三者之...     

探索集体经营性建设用地入市新模式——广东南海农村土地制度改革试点观察

正广东南海可谓声名赫赫之地:作为广东省改革开放的先行地之一,当年的南海县经济高速发展,综合实力连续多年位列全国百强县前列;划为佛山市辖行政区以后,南海区继续保持强劲发展势头,综合实力已连续4年位居全国中小城市百强区亚军宝座。2017年,南海地区生产总值达2680亿元,一般公共预算收入达225亿元。改革开放以来的持续快速发展,也使南海土地资源瓶颈效应日显,反过来促进了其对土地制度改革的     

统筹改革推动乡村振兴——海南省文昌市的农村土地制度改革试点探索

正海南省文昌市作为全国33个农村土地制度改革三项试点地区之一,于2015年2月启动农村集体经营性建设用地入市的改革试点,随后根据原国土资源部统一部署,分别于2016年9月和2017年12月启动农村土地征收制度改革和农村宅基地制度改革试点。从单项突进到双向耦合,再到三项统筹,在此过程中,整合"土地整治+"、美丽乡村建设等多项政策、措施与手段,统筹推     

城乡融合视角下的宅基地制度改革路径

城乡融合发展作为乡村振兴战略的重要组成部分,为珠三角等发达地区的农村明确了发展方向和路径,结合佛山市南海区开展的城乡融合发展视角下的农村宅基地制度改革路径探索,本文围绕两大核心问题——权益不公平和低效利用,探讨了城乡融合发展的核心内涵,提出推进城乡集聚建设、构建新型农村住房制度、规范宅基地经营管理等改革建议。     

河南长垣:中部平原地区农村土地制度改革试点探索

正河南省长垣县开展农村土地制度改革三项试点工作以来,在探索农村宅基地制度改革与农村居民保障、集体经营性建设用地入市与拓展产业发展空间、盘活农村土地资产等方面,积累了许多经验和做法,为中部地区农村土地制度改革提供了鲜活样板。实施差异化农村闲置宅基地利用策略长垣县开展农村宅基地退出和整治,充分盘活农村闲置宅基地资源,按照城中村、城郊村、远郊村(规划区外)类型,实施差异化农村闲置宅基地利用策略。     

抒写乡村振兴的新篇章——福建晋江农村土地制度改革试点观察

正位于福建泉州、与台湾一水之隔的晋江,是一座社会知名度较高的城市:综合经济实力位列全国县级市百强前列;上市企业数位居全国县级市之首;七匹狼、柒牌等几十个知名品牌企业的创立以及"著名侨乡"的美称都使小小的晋江名扬海内外。最近3年来,晋江再度为公众所关注的,是其自2015年以来开展的农村土地制度改革试点,其所发挥的最显著效应,是有力地助推了乡村振兴,从而推动了城     

陕西国有粮企改革发展新路径

国有粮食企业是政府实施宏观调控的重要载体。国有粮食企业经营状况和管理水平,不仅事关粮食经济自身的发展,更关系到国家粮食安全保障能力的增强。因此,国有粮食企业不但承担着经济责任,还承担着社会责任和政治责任。我们要进一步增强推动企业改革发展的紧迫性和责任感,深入贯彻落实科学发展观,     

城乡统筹的“高陵路径”——陕西省高陵县农村社区建设探索

大路笔直宽阔,高楼挺拔林立,公交车四通八达,美丽的路灯,靓丽的小广场……走在今日的陕西省高陵县,首先扑面而来的是现代化城市的气息。除了迅猛发展的工业,快速建设的城市,走进乡村还会发现连片的现代化设施蔬菜大棚,而棚里干活的＂农民＂,已经不一定是传统意义上的＂农民＂,他们也许是只管干活领工资的现代＂农业工人＂;     

全面推进乡村振兴 推动城乡融合发展——探索闵行区乡村振兴高质量发展新路径

<正>近年来,闵行区坚持农业农村优先发展,在乡村振兴目标指数位居全市前列基础上,不断加大乡村振兴工作步伐,因地制宜探索乡村振兴新路子,积极推动乡村振兴工作取得新进展、新成效。闵行区农业农村委获得全国农村集体产权制度改革工作先进集体称号,集体经济发展模式的典型案例刊发于农业农村部《农村改革动态》并得到部领导肯定性批示。马桥镇成为全国第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（上海市唯一入选的街镇）。     

统筹推进农村土地制度改革三项试点——甘肃陇西的探索与思考

正甘肃省陇西县称得上西北地区一个颇具特色的县:一方面,既为国家六盘山连片特困地区扶贫开发重点县之一,是一个名副其实的农业大县——全县51.9万总人口中农业人口占比约84.6%,人均耕地面积3.8亩;另一方面,也是西北最大的中药材种植、仓储、加工基地和交易、信息、价格形成中心,还是甘肃重要的铝冶炼及加工基地,以及甘肃中部和南部重要的物资交流集散地。以农业为主的特点决定了这里农地面积     

到中流击水——谈农村土地制度改革三项试点

<正>近期,《土地管理法(修正案)》公开征求意见引发了公众对农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革三项试点的广泛关注,与此同时,国土资源部会同有关部门开展的农村土地制度改革三项试点工作督察,再次牵动了多方神经。这也印证了农村土地制度改革是"牵一发而动全身"的具有"四     

合作增添农村发展新活力——江苏加快推进农村土地股份合作制改革试点

实现"全面达小康,建设新江苏"的奋斗目标,工业化、城市化是两个关键的"推进器".如何在工业化加速推进、城市化快速扩张的过程中,妥善处理好经济建设和农民权益关系,创新土地制度,让广大农民能同步享受经济发展收益,成为令人关注的焦点.     

我国设立城乡融合发展试验区将开展11项改革试点

正本刊讯(记者付姓)近日,国家发改委、中央农办、农业农村部等18个部门和单位印发了《国家城乡融合发展试验区改革方案》。《方案》称,试验区要建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度等。试验区将聚焦十一个方面深入探索、先行先试。——建立城乡有序流动的人口迁徙制度。全面放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,健全农业转移     

深化农村土地制度改革的武进探索

<正>历史的长河汨汨流淌,裹挟着时间的浪花,见证着时代的伟大变革。改革开放以来,江苏省常州市武进区不断转型跨越,城镇化和城市现代化迈出铿锵步伐。在2018年中国中小城市科学发展指数研究报告中,武进位列"综合实力百强区第三名""新型城镇化百强区第三名"。近年来,武进人更是加快了探索的脚步。紧盯高质量发展奋斗目标,高点站位,武进全区上下深入解放思想、大胆创新,抢抓全省唯一的"农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度"     

从“定州试点”看农村土地征收制度改革

正河北省定州市为全国农村土地制度改革的33个试点地区之一,从2015年开始,重点对农村土地征收制度的改革作了大胆探索,为进一步坚持深化改革提供了实践经验。试点实践与初步成效确定公益范围与征地目录,缩小征地范围。定州市以此次试点改革为契机,在缩小征地范围方面,提出了公益性用地的界定原则、方法和范围。基于试点工作要求,制定了《公共利益用地     

基于信托制度的农村土地流转制度改革路径探析

本文阐述农村土地流转信托的内涵及其特点,从农村土地流转信托业务的信托当事人风险、系统性风险及非系统性风险等角度揭示农村土地流转制度改革的风险因素及其作用机理,并给出完善农村土地流转的信托法律制度体系建设,建立政府引导型农村土地使用权信托市场机制,健全农村土地流转信托服务平台的功能等农村土地流转信托制度改革的路径.     

统筹城乡发展与农村土地产权制度改革研究

土地制度方面的城乡差异已成为现阶段制约统筹城乡发展的主要障碍,而农村土地产权不明晰更是其中最基础、最核心的问题.本文在明确农村土地产权制度改革已成为现阶段深化统筹城乡发展的突破口的基础上,以成都市农村土地产权制度改革实践为例,对地方层面推进农村土地产权制度改革取得的成效和面临的局限进行了分析,提出由国家和地方共同推进农村土地产权制度改革的政策建议.     

期待示范、突破与带动效应——谈农村土地制度改革试点

<正>近日,习近平总书记在中央深化改革领导小组第十三次会议上发表重要讲话,明确指出:"试点是改革的重要任务,更是改革的重要方法。试点能否迈开步子、趟出路子,直接关系改革成效。要牢固树立改革全局观,顶层设计要立足全局,基层探索要观照全局,大胆探索,积极作为,发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。"总书记这一重要讲话,深刻阐释了试点对于改革全局的重大意义和重要作用。开展试点,是全面