集约不集约,标准说了算

标准化是土地节约集约利用工作发展到一定阶段的必然要求,它贯穿于节约集约利用的潜力调查、水平评价、动态监测等土地利用的全过程和各技术环节,在实际工作中发挥着重要作用. 标准化与土地资源节约集约利用 标准化是落实国家节约集约用地战略的重要抓手.国务院《关于促进节约集约用地的通知》明确提出要"严格土地使用标准,健全各类建设用地标准体系";《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出"实行最严格的节约用地制度……健全节约土地标准,加强用地节地责任和考核";国土资源部《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》提出要"完善科学可行的建设用地标准体系,逐步形成覆盖城乡、覆盖各类产(行)业的建设用地使用标准体系".这些要求,体现出标准化在节约集约用地的重要性,也反映出对标准和标准化的巨大需求.     

自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知(自然资办发[2021]14号)

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局:党中央、国务院高度重视节约集约用地工作,明确提出强化节地标准建设.为落实党的十九届五中全会有关"全面提高资源利用效率"的要求,充分发挥土地使用标准对建设项目用地的控制作用,促进标准未覆盖或者超标准用地的建设项目合理用地,切实提高节约集约用地水平,现就规范开展建设项目节地评价工作通知如下:一、充分认识开展建设项目节地评价的重要性建设项目节地评价是建设用地标准控制制度的重要组成部分,是促进科学合理用地的重要支撑.     

锻造供地标准“硬杠杠”——论工程项目、工业项目建设用地指标的编制

当前,节约集约用地已经从一般性概念上升为国家战略.2012年3月,《国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》(国土资发[ 2012] 47号)首次从国家层面系统构建了"节约优先战略"的制度体系,明晰了节约集约用地制度的八项具体内容,"实行标准控制制度"即是其中之一.近日下发的《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》(国土资发[ 2012] 132号,以下简称"132号文件")是落实标准控制制度、体现供地"硬约束"的一个重要配套文件,以严控土地使用标准、加强建设用地审批管理为根本目标,贯穿建设用地"批、供、用、查",完整提出了当前土地供应管理中的土地使用标准体系,厘清了审查内容和使用环节,要求对土地使用标准的实质性内容进行实质性审查,为落实土地使用标准控制制度找到了具体可依的现实路径.本文拟从工程项目建设用地指标和工业项目建设用地指标编制出发尝试进行探讨.     

自然资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知

各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源局: 党中央、国务院高度重视节约集约用地工作,明确提出强化节地标准建设.为落实党的十九届五中全会有关"全面提高资源利用效率"的要求,充分发挥土地使用标准对建设项目用地的控制作用,促进标准未覆盖或者超标准用地的建设项目合理用地,切实提高节约集约用地水平,现就规...     

用制度引领节约集约用地方向——在“大力推进节约集约用地制度建设专家座谈会”上的主题发言

2012年3月16日,国土资源部发布了《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》(国土资发〔2012〕47号,以下简称《意见》)。《意见》的出台,昭示了国家层面节约集约用地制度建设的正式启动,也使节约集约用地有了规范的内容,引导了未来节约集约用地的方向。为使广大读者正确理解和把握节约集约用地制度建设的重大意义、总体要求、基本原则和主要内容,更好地深入贯彻落实《意见》精神,推进工作,2012年4月12日,中国国土资源报社与国土资源部土地利用司联合举办了"大力推进节约集约用地制度建设专家座谈会",就节约集约用地的重大理论、制度问题进行了座谈。同时,本刊还约请了直接参加起草《意见》的有关人员,对《意见》主要内容进行详细解读。本刊将在近期《中国土地》上,陆续刊登与会专家的发言和本刊记者对一些地方节约集约用地实践的调研报道。     

建设项目土地节约集约利用评价研究——以甘肃省106个光伏项目为例

[目的]目前,针对具体建设项目土地节约集约利用评价的相关研究相对较少,土地节约集约利用评价的内涵单一,评价结果不能全面反映建设项目土地节约集约利用水平的高低。文章通过选取甘肃省光伏项目,从用地规模、用地结构、用地强度、用地效益4个方面构建评价体系,对建设项目土地节约集约利用水平进行综合评价。[方法]以多因素综合分析法为基础,选取甘肃省2013~2015年已建设的106个光伏项目为实证研究对象,利用具体建设项目土地利用、投入产出等数据资料,通过从用地规模、用地强度、用地结构、用地效益4个评价方面选取11个具体评价指标,构建建设项目土地节约集约利用评价的指标体系,采用特尔斐法和层次分析法测算各指标权重,依据3δ法则及文献规范资料确定各指标标准值,最后对典型光伏建设项目土地节约集约利用情况进行测算评价,并对评价结果进行分析,提出相关建议。[结果]通过实证分析,甘肃省106个光伏建设项目土地节约集约利用水平整体较高,按照节约集约度等级划分,处于低度利用的项目为4个、适度利用66个、中度利用34个、高度利用2个;在具体4个评价方面,光伏建设项目整体在用地规模、用地强度、用地效益评价层分值相对较高,但各具体评价单元之间存在较大的差异,个别建设项目土地节约集约利用程度还有较大的提升空间;项目用地结构评价层得分整体相对较低,通过建设项目内部功能区布局优化、土地利用结构调整,光伏建设项目土地节约集约利用程度有较大的提升空间。[结论]从单位用地规模、用地结构、用地强度、用地效益四个维度构建的评价体系能够全面反映建设项目节约集约利用情况。     

关于公开征集第三批节地技术和节地模式案例的说明

为充分发现和总结各地节约集约用地先进技术经验和政策创新,自然资源部办公厅近日印发了《关于开展第三批节地技术和节地模式案例征集工作的通知》(自然资办函[2021]247号,以下简称《通知》),拟征集基础设施建设类、新产业新业态类节地技术以及土地综合开发类、低效用地再开发类、乡村建设用地节约挖潜类节地模式.现同步向社会各界征集案例.     

用地精细化产出最大化——江西省宜春市整体推进节约集约用地纪略

近年来,江西省宜春市主动用好柔性政策,着力构建土地管理"多快好省"工作机制.通过闲置工业用地清理处置、存量建设用地深入挖潜、地上地下空间开发利用、建设项目用地全程管控等措施,走出了一条"节约土地、集约建设、持续发展"的新路子.其中,上高县荣获"全国节约集约用地模范县"称号,靖安县荣获"全省节约集约用地模范县"称号.     

让实践探索上升为“制度导向”——《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》解读

《意见》发布实施的背景、原则和主要内容出台背景。2008年,国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号),从审查调整规划和用地标准、提高建设用地利用效率、健全节约集约用地长效机制、推进农村集体建设用地节约     

多途径促进节约集约用地

土地利用现实问题及原因节约集约用地是根据我国人均耕地偏少、土地利用粗放浪费的国情提出来的,它既是一个老话题,也是一个热门话题。1998年修订的新《土地管理法》就提出要十分珍惜、合理利用土地。2008年,《国务院关于促进节约集约用地的通知》对节约集约用地提出了更高更全面的要求。     

节约集约用地评价体系构建浅议

<正>推行节约集约用地,必须有一个评价体系。然而,当前的土地节约集约利用评价制度还存在诸多问题,极大地限制了土地调查的开展。因此,研究构建符合现实需要的土地节约集约利用评价制度迫在眉睫。节约集约用地评价层次构成笔者按照用地评价对象及工作目标的差异,将建设用地节约集约利用评价分为两层次三大部分,即区域建设用地节约集约利用评价(简称"区域用地状况评价")、城市建设用地集约利用潜力评价(简称"城市用地状况评价")以及城市     

开发区土地集约利用潜力评价分析及其方法优化研究——以湖南省某国家级经济技术开发区为例

改革开放以来,依照国务院规定批准兴办的各级各类开发区在促进经济高速发展中发挥了重大作用.为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号)等文件精神,着力推进开发区节约集约用地,切实提高开发区土地利用效率,5年来,国土资源部共组织开展了三轮开发区土地集约利用评价工作.评价工作旨在通过开展土地利用现状与潜力调查,摸清开发区土地利用现状,测算开发区各类土地利用潜力,为促进开发区土地利用由外延扩展转变为外延扩展与内部挖潜相结合献计献策,并根据现实需求和问题对现行开发区土地集约利用评价方法提出优化建议.     

广东省开发区土地节约集约利用研究

在全面调查的基础上,通过构建评价指标体系,分析阐述指标含义、量化方法和评价模型,对广东省开发区土地进行集约利用评价,并测算土地节约集约利用潜力.研究结果表明:开发区土地利用总体上并不集约,集约用地水平与所属地市的经济发达水平无显著相关性;不同地市、不同类别开发区之间差距较大;广东省开发区土地节约集约利用的潜力仍然较大.最后,针对性地提出了加强节约集约用地的政策建议.     

城镇低效用地再开发的路径选择

正我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段,对土地节约集约利用的内在要求也相应提高,推进城镇低效用地再开发成为土地利用和管理的重要方向。地方实践与探索2016年11月,原国土资源部印发《关于深入推进城镇低效用地再开发的指导意见(试行)》,提出了一系列盘活城镇低效用地的激励政策及相关工作要求。根据《城镇低效用地再开发工作推     

用效率写辉煌——青岛市节约集约用地回头看

2005年,《谁给我们土地》一书收录了青岛市工业用地集约化、节地增效的经验和做法。时隔两年,国家对“地根”的管理更加严格,节约集约用地已上升为一项国策,青岛市节约集约用地又有了哪些新的进展?本刊记者再次来到青岛市。     

找准发展与保护的契合点——河南省长葛市节约集约用地促进经济发展纪实

2011年10月上旬,"长葛市上中央电视台新闻联播了,是因为节约集约利用土地"的消息不胫而走;同年12月长葛市被授予首届国土资源节约集约模范县(市),近来长葛市在节地方面的喜讯不断。2011年年末,《中国土地》编辑部一行利用"走基层、转作风、改文风"的契机,来到河南省长葛市。在这里,记者看到了这个县级市土地节约集约利用已经蔚然成风,感受到了这里的国土人乃至整个社会在政策引导下用地观由"粗放"向"集约"的蜕变。舍小保大、产业集聚、存量挖潜、旧村改造、迁村并点……这一个个节地之策从字面上看或许略显平淡,但内涵上却凸显了当地特色和国土人的魄力与智慧。     

土地节约集约利用技术方法体系构建

根据对节地技术的基本内涵的全新界定,建立节地技术与节地模式、节地标准、节地机制间在用地管理工作中的实施关系。按照未来我国国土开发的重点方向及领域,分别建立土地节约集约利用技术方法体系,并从激励机制、土地供应模式、用地管理政策三个角度建立政策措施体系。     

让节约集约用地制度持久发力

最近,国土资源部出台了《关于大力推进节约集约用地制度建设的意见》,推出“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、评价考核、共同责任”八项制度,意义深远.     

2008地政新篇章之市场再扩

2008年开局,国务院便发布了《关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号)。显然,节约集约用地仍然是土地利用管理的重头戏。而节约集约用地的重要环节,就是土地资源市场化配置。     

大事·声音·数字

大事●7月16日,《中国国土资源报》报道,全国节地型城市发展新模式现场会在湖南省长沙市召开。国土资源部负责人指出,长沙的实践有三点启示:转变观念、开拓创新是推进节约集约用地的前提;节约集约用地是促进科学发展的抓手和切入点;各方配合、形成合力是推进节约集约用地的重要条件。