管控好工矿废弃地复垦的质量阀门——基于对泸州市试点的调研

正工矿废弃地复垦利用试点自2012年开展以来,已成为推动历史遗留损毁土地复垦最有效的激励措施。四川省泸州市作为全国首批历史遗留工矿废弃地复垦利用试点城市之一,在实践中积累了一些可借鉴的经验做法,同时在保障工矿废弃地复垦质量方面也遇到了不少问题,笔者将以此为例,进一步探索保障复垦质量的制度和措施。泸州工矿废弃地的特点工矿废弃地资源潜力大,环境污染和生态破坏问题突出。首批纳入历史遗留工矿废弃地复垦利用     

煤炭基地土地复垦途径初探——以陕西省神木、府谷煤炭基地为例

陕西省的神木和府谷,是陕西省乃至全国重要的煤炭基地。随着煤炭资源的开采规模不断扩大,也给两县的土地造成不同程度的破坏。2011年3月11日,国务院颁布了《土地复垦条例》。该条例的实施,为解决因生产建设活动损毁土地、大量历史遗留和自然     

关于我国历史遗留矿山土地复垦的思考

历史遗留矿山土地复垦是国土空间生态修复的重要组成部分,也是矿山治理的重点和难点。文章分析了历史遗留矿山土地复垦对推进生态文明建设、推动经济发展、实现减排增汇的重要意义,指出当前开展历史遗留矿山土地复垦中存在监管体制不健全、财政资金保障能力有限、复垦质量有待提高等问题。针对相关问题,从自然恢复与人工修复、成本与效益、政府与市场三个方面明晰历史遗留矿山土地复垦中存在的关系,并在此基础上提出推动历史遗留矿山土地复垦有序高效开展的建议：(1)建立健全监管体制机制;(2)完善社会资本参与政策机制;(3)提升土地复垦技术和质量;(4)丰富土地复垦模式。     

当前土地复垦政策面临的问题及解决策略

土地复垦既是生产建设损毁土地变为可利用土地的过程,又是土地复垦相关人之间就复垦区土地利用现状分析与评价、拟损毁土地预测、土地适宜性评价、拟复垦土地利用类型与质量确定、土地复垦工程设计等的平衡过程,且结果与复垦土地质量密切相关。通过研究发现土地权利人和复垦义务人在复垦目标、复垦报告编制人、复垦义务人与政府管理人员在复垦技术、复垦义务人和地方政府在复垦管理环节均存在讨价还价行为。建立土地方案编制主体制度、土地复垦替代方案制度、复垦保证金制度和全程公众参与制度可以有效规避复垦面临的风险。     

再论土地复垦学

研究目的:在《土地复垦规定》颁布实施30年之际,系统总结和分析中国30多年的土地复垦学研究与实践,进一步探讨土地复垦学的基本问题及学科发展方向。研究方法:文献研究法。研究结果:(1)土地复垦概念内涵不断丰富,以实现土地使用价值和生态环境双恢复为目标;(2)土地复垦学的研究对象为损毁的土地生态系统,核心任务是损毁土地的再生利用及其生态系统的恢复;(3)土地复垦学是一门多学科交叉的综合性应用学科,学科体系主要包括土地复垦基础理论、复垦技术和复垦管理。研究结论:在生态文明建设和绿色发展战略背景下,土地复垦学的学科定位、学科体系、基础理论、技术体系、管理手段将朝着更加完善的方向发展。     

神渭输煤管道建设项目土地复垦方案编制研究

研究目的：通过研究神渭输煤管道建设项目土地复垦方案编制研究,提出管道建设类项目土地复垦方案的编制方法和内容。研究方法：文献资料法,案例研究法。研究结果：跨多地形地貌区管道建设项目损毁土地具有点多、线长的特点,其对土地损毁程度主要为中度和重度损毁。此类项目土地复垦适宜性评价宜采用参比法。土地复垦工程设计主要为土壤重构工程、植被重建工程和监测与管护工程。研究结论：管道建设类项目具有与生产类项目不同的特点,其复垦方案有其特殊之处,论文的研究成果可为编制跨多地形地貌区输煤管道项目复垦方案提供参考。     

双轮驱动有力量——澳大利亚土地复垦制度建设与科技研究对我国的启示

2012年3月,正值《土地复垦条例》颁布一年之际,如何推进土地复垦快速有序发展,值得深入思考与研究。截至2009年,我国共有损毁土地约1.35亿亩,严重威胁着粮食安全和社会发展。我国的土地复垦率仅为25%,与澳大利亚、德国和美国等发达国家80%的复垦率相比,差距较大,具有很大的复垦利用潜力。     

苏皖采煤塌陷地复垦经验与启示

2011年3月颁布的《土地复垦条例》(以下简称《条例》)以及发布实施的《全国土地整治规划(2011～2015年)》都明确提出加快土地复垦,全面推进生产建设活动损毁土地和自然灾害损毁土地的复垦,努力做到"快还旧账、不欠新账".江苏徐州市与安徽淮北市是我国重要的煤炭产地,由于地处高潜水位地带,因采煤活动造成土地塌陷后形成大面积积水,给当地土地复垦工作带来巨大的压力.本文将介绍两地的一些经验做法与不足,以及笔者的相关建议与思考.     

公路铁路建设损毁土地复垦分析

土地复垦在20世纪50年代末称为造地复田,新时代的土地复垦内涵已变得非常丰富,但时至今日,人们研究和关注最多的还是矿区土地复垦。而根据《土地复垦条例》,土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可     

《土地复垦条例实施办法》即将施行

据国土资源部网站消息,《土地复垦条例实施办法》 (以下简称《办法》)将于2013年3月1日起正式施行,进一步细化和落实国务院《土地复垦条例》的有关规定,加快推进土地复垦工作. 《办法》规定,土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益.生产建设活动造成耕地损毁的,能够复垦为耕地的,应当优先复垦为耕地.     

西南部矿区污染耕地损毁程度等级研究

为了探索对矿区耕地损毁程度等级的评价方法体系,为其土地复垦工作提供一定的理论依据。采用Delphi法、层次分析法和模糊数学综合评价法,研究矿区污染耕地损毁程度等级评价方法。构建了污染耕地损毁程度评价指标(包括土壤重金属含量、土壤pH值、田面污染率、灌溉水质、土壤有机质和土壤微生物数量变化度6个指标)及权重系数,并建立了评价模型。并以云南省某金属矿为例,进行矿区污染耕地损毁程度等级评价,结果表明矿区耕地污染损毁程度为中度~重度,即污染耕地的损毁程度偏重,其损毁程度等级偏高,耕地污染损毁等级达到Ⅲ～Ⅳ级。本文可为矿区土地复垦方案编制、受损耕地的复垦措施及复垦方向确定等提供一定的现实指导意义。     

浅议遥感技术在土地复垦监测中的应用

<正>矿产资源开发在为经济发展作出贡献的同时,也对土地资源和生态环境造成了严重的破坏。据测算,中国目前有超过667万公顷的因自然灾害和生产建设等造成的损毁土地未得到复垦,且每年还新增损毁土地约30.6万公顷,其中60%以上是耕地或其他农用地,严重威胁粮食和生态安全。土地复垦与生态重建已成为推动生态文明建设的重要措施,而遥感技术则成为摸清损毁土地底数,     

声音

大量损毁土地没有得到复垦最重要的原因是,复垦的资金来源没有落实给相关责任人,以至于最后土地复垦义务人逃避责任,把包袱甩给了国家。——国土资源部一位官员称,近日已公布实施的《土地复垦条例》,从源头上明确了土地复垦责任主体,对于守护18亿亩耕地红线和经济社会可持续     

矿山土地复垦难在哪里?——以辽宁省为例

●据统计,辽宁平均每座矿山损毁土地面积达4.12公顷,其中一部分为质量较高的耕地●借鉴广西、湖南经验,向新建矿山企业和生产企业收取土地复垦保证金,强制其完成复垦任务     

数字

6000万亩 国土部透露，若对我国目前未复垦的1亿多亩损毁土地进行复垦，可增加6000多万亩耕地。     

山西省阳胜煤矿矿区土地复垦工程设计

煤炭资源作为主要能源之一,支撑了我国的经济快速增长。然而,煤矿开采严重损毁了土地资源,破坏了生态环境。在我国土地资源紧缺和环境不断恶化的背景下,土地复垦对重新利用农地、调整农业结构、增加农民收入具有重要的现实意义。根据土地复垦基础理论,对山西省阳胜煤业有限公司矿     

基于文献数据统计的中国土地复垦研究 ——复垦对象、期刊与机构分析

研究目的：从复垦对象、刊载期刊及研究机构这三个方面揭示中国土地复垦的特点。研究方法：定性与定量、分类与统计研究方法。研究结果：（1）矿业损毁土地是中国土地复垦研究的主体,其中受关注最多的是煤矿,其次是金属矿;（2）土地复垦文献在各期刊的分布呈现广泛而分散的特点,矿业、农业、土地相关类型期刊分布较多;（3）高等院校和科研院所是土地复垦研究的主力,管理部门和工矿企业是重要组成部分;（4）复垦研究机构涉及行业广,但平均文献量偏少,复垦研究缺乏持续性。研究结论：土地复垦多学科交叉融合的特性,决定了中国土地复垦发展需要多部门、多行业和多学科人才共同推进,为中国土地生态文明建设提供有力保障。     

山西特厚煤层开采土地复垦措施探讨——以山西元堡煤业为例

山西大同矿区煤炭资源丰富,煤层厚,在现代化采掘工艺中有利于煤炭开采,但是对土地的损毁也是严重的,其特点是裂缝带大,土地断裂大,对土地损毁严重,本文以山西右玉元堡煤业为例,根据自然条件、社会经济状况,以及矿区土地损毁类型,提出了适应矿区的工程措施和生物措施,尤其是对损毁严重的裂缝带,根据地形提出梯田治理模式,恢复矿区土地利用与生态价值。同时为特厚煤层矿区的复垦工作提供参考。     

我国复垦损毁土地可增加6000万亩耕地

不久前．国土资源部有关负责人指出,我国目前尚有约1亿多亩损毁土地未得到复垦．如果进行复垦,可以为国家增加6000多万亩耕地、3000多万亩其他农用地。     

矿地复垦激励与约束机制探讨

<正>伴随着矿产开发的起步、成长、成熟至衰落的过程,矿业用地的生命周期一般都会历经"准入、利用、复垦、再利用"4个阶段。复垦是矿地生命周期的必经阶段,亦是矿地再利用的重要前置程序。现实中,矿业用地包括有权利主体矿地与历史遗留毁损矿地两种。有权利主体矿地复垦的激励与约束复垦资金自管激励和担保权设定约束。国土资源部《土地复垦条例实施办法》设定了复垦资金预存机制,复垦义务人在动工前将资金存入政府监管账户。但在实践中,货币资金的事先提取