非农用地膨胀原因的制度思考

我国非农用地不断扩大是我国经济建设过程中面临的一个严峻问题,它是由经济、人口和制度等因素共同导致的。本文着重从土地制度(土地使用制度和土地管理制度)方面探讨非农用地膨胀的原因,分析现行非农建设用地有偿使用制度的缺陷并提出加强非农用地管理,防止非农用地进一步膨胀在土地制度,土地使用制度等方面所应采取的对策。     

集体经营性建设用地入市制度思考

正土地是经济发展的基础资源,土地制度创新在促进供给侧结构性改革方面大有可为。集体经营性建设用地入市改革是推进土地制度改革的重要内容,应纳入供给侧结构性改革通盘考虑,不断优化制度供给,完善体制机制,激发土地要素活力。集体经营性建设用地入市需要新的制度供给须要建立现代农村产权制度和完善新型农村集体经济组织法人治理结构。集体经营建设用地入市,就是将农村集体原来直接支配的土地资源转变为土     

关于我国矿业用地取得制度构建的思考

取得矿业权并不当然地取得矿业活动所必需的土地使用权 ,矿业权的行使和土地使用权存在效力冲突。我国现有法律对矿地取得方式或途径的规定已出现严重的不适应 ,本文对我国矿业用地取得方式或法律途径进行了理论探讨 ,并提出了协调矿业用地和土地使用权效力冲突以及建立我国矿业用地取得制度的基本原则     

落实建设用地预审制度的几点思考

用地预审制度的地位从土地管理法律法规对有关“预审”的规定不难看出,土地管理法律法规确立的建设用地预审制度,应是一项前置于建设工程立项,审查所报请立项的项目是否符合土地利用总体规划,有无年度用地计划指标保证的审查制度。确立这项制度的目的,笔者的理解是为了防止项目核准与供地脱节,维护经济建设秩序,做到有项目,就有用地保障,保证项目及早开工、顺利建设、尽早投产发挥经济效益。因此,确立建设用地预审制度,是落实土地用途管制制度,确保经济建设和社会进步协调、持续发展的一项重要措施,是土地管理参与国家经济宏观调控的具体体…     

完善广东集体建设用地流转制度的思考

《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》标志着广东省的集体建设用地使用权流转改革走在全国前列,同时,允许集体建设用地直接流转作为一项探索性的制度创新,在实施过程中需配套制度的支持,以应对直接流转的负面影响,最大限度发挥正面作用。     

创新集体建设用地使用权流转制度的思考

农村建设离不开土地资源这个重要载体,需要土地、资金等保障和支撑。而集体建设用地使用权流转所存在的内在障碍,恰恰正是新农村建设普遍遇到的突出矛盾。虽然集体非农建设用地使用权流转受到法律的严格限制,但流转仍呈现了相当的规模。集体建设用地流转由于在法律政策上未得到明确的认同．缺乏合理的规制,容易滋生土地纠纷,因此将农村非农建设用地纳入市场规范流转势在必行。本文正是在这样的背景下开展对创新非农集体建设用地使用权流转的研究,对规范集体建设用地使用权流转提出若干设想和制度设计。     

广东省建设用地审批制度改革的探索与思考

本文通过回顾广东省2012年以来建设用地审批制度改革历程、内容,总结了其特点,分析了其在改革中存在的问题,提出了聚焦改革的关键目标与核心内容,全方位优化建设用地审批标准、事项和服务,继续探索线性工程用地审批制度改革等完善建议。     

建设项目用地预审制度改革实践的现状和思考

正改革开放以来,我国逐步建立了以土地用途管制为基础、以建设项目用地预审和用地审查为主要内容的建设用地审批管理制度。其中,建设项目用地预审作为《土地管理法》确立的一项基本土地管理制度,是建设用地管理程序中的重要环节。近年来随着我国经济的快速发展,土地管理形势发生了较大的变化,建设项目用地预审制度的改革实践中也逐渐显现出一些新问题。建设项目用地预审制度的现状与问题在预审制度改革的实践过程中,存在着土地利     

矿业用地制度亟待创新

正新修订的《土地管理法》对农村土地征收、集体经营性建设用地入市制度作出了新规定,同时对矿业用地也产生了重大影响。矿业用地根据矿业开发的性质一般分为勘查用地和采矿用地:(1)勘查用地。《土地管理法》规定,建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有土地的,可以办理临时用地手续。临时使用土地期限一般不超过二年,不需要转变土地权属,不用办理农用地转用和土地征收手续,用地期满恢复农业用途,通过土地复垦达到保护耕地的目的。临时用地土地补偿要求与土地权人达成一致,实践中虽然存在协商补偿难现象,但总体上用地矛盾不大。     

让流转突破制度性障碍——对集体建设用地流转的思考

集体建设用地流转面临的制度性障碍由于制度性设计与政府管制,我国集体建设用地的流转现状存在诸多制度性障碍,主要体现在以下三个方面:一是土地权属管制。集体建设用地的权属管制影响土地流转的产权主体与收益分配的     

用制度规范和引导--关于集体建设用地流转的思考

流转,正在普遍发生 　　随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,市场体系不断发展、完善,土地作为要素市场中的一种特殊商品,必然受到市场机制的调节。土地使用制度的改革,使土地进入市场成为现实。 　　现在入市流转的是城镇国有土地使用权,农村集体建设用地使用权是否能进入市场流转以及如何流转,亟待在实践中探索,并从理论上给予回答。 　　近几年来,我省乡镇企业正在进行产业结构、产品结构和企业结构的调整。正是这种调整,促使资金、土地、劳动力、技术和信息等生产要素流动起来,按市场经济所固有的客观规律,在乡镇企业…     

农民宅基用地制度改革的探讨

农民宅基用地,是指农民的住房、辅助用房和房前、屋后场地等用地。随着农村改革的深入和农村经济的发展,上海郊区农民,在普遍实行旧房翻建新房之后,又迈开了农民建房向集镇靠拢之步。虽然目前的面还不是太大,但这是群众所向,发展势头比较强劲。为此,原来国家对农民宅基地的制度,已越来越不适应新形势的需要。改革完善农民宅基用地的制度,已是急需研究的重要课题。     

用地制度改革与企业转制

用地制度改革与国有企业转制是相互依存相互促进的．现阶段应当围绕企业转制开展用地制度改革。应根据企业转制的不同形式采取不同的用地制度改革措施。     

关于节约集约用地的思考

节约集约用地,已成为缓解我国土地供需矛盾的必然选择,是发展循环经济和建设节约型社会的重要内容.通过分析节约集约用地的内涵.指出我国城市和农村土地利用中存在的粗放低效利用问题,重点研究了土地节约集约利用的具体途径以及我国推进土地节约集约利用的障碍因素.研究内容将有利于加深对我国目前的土地节约集约利用的理解,促进各地区土地的节约集约利用.     

福州节约集约用地的思考

<正>在经济发展仍需要大量土地作支撑的现阶段,如何加大对闲置土地的处理力度,盘活存量土地,推进土地资源节约集约利用,降低经济发展对土地资源的成本消耗,寻找保护资源、保障发展关系的最佳结     

乡村旅游用地规划思考

正核心提示乡村旅游对乡村振兴有较大的助推作用。然而,旅游发展规划编制中对土地利用规划的忽视,造成旅游用地供给不足和地类管理混乱,严重制约了乡村旅游业的发展。因此,建议清晰界定旅游用地的概念,实现旅游用地规划和空间规划衔接,落实旅游用地指标,真正实现助推乡村振兴的目标。     

创建制度规范流转--对集体建设用地流转的几点思考

经多年的理论论证和实践探索,农村集体建设用地应该流转、可以流转渐成社会共识。如何创建一个新制度,使得国有土地流转与集体土地流转能有效衔接,国家、集体、农民、用地者各得其所,用地、管地秩序不乱,现有制度得以平稳过渡,已是当前的首要问题。我们认为,对集体建设用地流转要着重明确以下六个问题。 在产权明晰、分配合理的基础上流转 　　首先是土地的所有权主体要明确。主体是村委会、村民小组,还是其他集体经济组织或法人团体？主体模糊,土地权益归属就难以定位。　　其次是产权主体的组织形式必须明确。是采用股份制,还…     

农村矿业用地的制度困境及其出路

因制度困境而迫使农村矿业用地普遍违法。国家通过征收而垄断供地导致矿业用地途径梗塞,因无法启动征收程序而缺乏用地规划致使矿业用地无路可走,强制征收时剥夺农民权益则招致地权人不满。矿产权人与土地权人绕过国家征收而施行地下租赁方式,其行为不合法但合理,因而监管机关很少处置违法。面对普遍违法,不是惩罚而是进行制度改道,让农村集体经营性建设用地直接进入市场;法定矿山企业通过股份合作、临时租赁、强制出让等方式获取农村集体土地使用权;政府在市场准入时施行严格的用途管制。     

论农村集体土地建设用地制度的改革创新

建立健全法治化、多元统一的农村集体土地建设用地市场,实现扩大权能、征地改革、城乡统一的建设用地资源市场化配置目标,是深化农村土地制度改革的重点之一。但农村集体土地建设用地中的诸多新问题亟需法治破解,农村集体土地的建设用地使用权取得及相关问题亟待法律规范,因此,法律和政策应该通过深化改革,对新业态发展用地需求旺盛的问题做出制度性规范,对农村集体土地建设用地平等入市做出制度安排;改革创新农村宅基地制度,增强法律规范和措施的可操作性;重视对改革创新后的村集体建设用地管理法律和政策进行评估,促进法律政策精准落实。     

用地审批的制度变迁与治理逻辑

国务院印发《关于授权和委托用地审批权的决定》后,以优化调整农用地转用和土地征收审批权限、赋予省级政府更多自主权为核心的用地审批权限调整如何影响未来土地管理走势?本文通过梳理用地审批制度变迁历程,分析政策变化的时代背景和驱动因素,结合新形势土地管理面临的机遇和挑战,提出了"放权"之后需要关注的重点方向。