夯实自然资源统一管理的“数字基础”

正日前,根据国务院的决定,第三次全国土地调查已调整为第三次全国国土调查,其领导机构名称也相应调整为国务院第三次全国国土调查领导小组,组长由中共中央政治局常委、国务院副总理韩正兼任。进入新时代后的一次重大国情国力调查就此拉开新的序幕。第三次全国国土调查是在我国实行自然资源统一确权登记、实现统一管理的背景下开展的新一轮重大国情国力调查,是摸清我国自然资源基础家底,全面掌握真实、准确、可靠的自然资源基础数据的重要而且必要的手段。与1996年开展的第一次全国土地调查以及2006年底部署、2007年正式铺开的第二     

加强和完善第三次全国土地调查工作的建议——以福建省为例

正《土地调查条例》规定,国家根据国民经济和社会发展需要,每10年进行一次全国土地调查。2017年10月国务院下发通知,正式开启第三次全国土地调查(以下简称"三调")。如何准确、及时、全面地做好"三调"工作,将成为当前地方政府及土地管理部门面临的一项重要任务。为此,笔者结合福建省实际,对"三调"工作的开展提出若干思考和建议。     

评点

正1【关键词】第三次全国土地调查【概要】日前,随着《第三次全国土地调查实施方案》正式发布,"三调"已进入新的阶段,即组织开展实地调查和数据库建设阶段。"三调"于2017年第四季度开展准备工作,调查对象为我国陆地,并以2019年12月31日为调查标准时点统一进行调查数据更新,2020年完成统一时点数据汇总,形成第三次全国土地调查数据成果。     

编者按

正土地调查是查实查清土地资源家底的重要手段。国务院于2017年10月发布的《关于开展第三次全国土地调查的通知》,从生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、自然资源统一确权登记、国土空间用途管制等角度,赋予了第三次全国土地调查新的内涵。而且随着土地调查"一查多用"的深入推进,调查成果质量保障压力日益增强,由此倒逼调查技术革新。此次全国土地调查将采用     

国内信息

国务院决定于2007年7月1日起在全国范围内开展第二次土地调查。要通过新一轮土地调查,查清城乡每一块土地特别是基本农田的具体情况,建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度,实现土地的信息化、网络化管理,开展社会化服务,满足经济社会发展和国土资源管理的需要。     

第三次全国国土调查成果在国土空间规划中的应用

相较于第二次全国土地调查,第三次全国国土调查在工作方式、技术手段及主要任务等方面都实现了一次质的飞跃,其成果将在新时期国土空间规划编制与实施管理中发挥基础性作用。本文重点分析了"三调"成果在国土空间规划现状底数底图构成、规划传导机制实现、规划实施评估依据构成中的重要作用,对"三调"成果如何进一步服务于国土空间规划实施监督与规划管理机制优化进行了总结和展望。     

“二调”给力土地整治——“二调”成果在土地整治潜力评价中的应用

第二次全国土地调查(下简称"二调")基本完成,目前正在进行成果汇总。"二调"是一项重大的国情国力调查,基本查清了全国土地利用状况,提供了真实的土地基础数据,并实现了调查成果信息化、网络化管理。"二调"采用了很多先进技术,与"一调"和年度土地利用变更调查相比较,提高了调查成     

第二次全国土地调查工作2009年进入“决战年”

历经近两年时间的第二次全国土地调查工作今年进入“决战年”。目前全国农村土地调查外业基本完成,城镇土地调查按计划、有步骤推进。国土资源部副部长王世元说,通过第二次全国土地调查将基本农田保护的实际情况落实到土地利用现状图上．是对全国20年基本农田保护工作进行总结的依据,也是下一步依规依法规范管理的重要基础,各地务必依据相关资料,将基本农田落实到第二次全国土地调查形成的土地利用现状图上．如实汇总统计出基本农田面积,反映保护现状。对未按要求完成基本农田上图的地区。调查成果不予验收,土地利用总体规划修编不予批准。     

国土“三调”后如何开展自然资源统一调查

长期以来,我国各类自然资源调查分属不同的管理部门,相互之间存在着内涵界定不统一、分类体系有交叉、调查标准不一致、数据成果有矛盾等问题,严重影响了自然资源管理与保护政策的制定.机构改革后,各类自然资源的调查监测评价职责统一到自然资源部。第三次全国国土调查工作将于2020年底结束,此后即将开启自然资源统一调查的新时期,如何从以土地利用现状调查为主的国土调查顺利过渡至包含土地、森林、草原、水和湿地等各类自然资源要素的统一调查,目前正是国内专家学者、各级管理人员关注的重点、难点和热点问题。文章认为,从管理层面上首先要尽快建立自然资源统一调查的管理体系和机制;从技术层面上要加快构建自然资源统一的分类体系,逐渐优化各类自然资源调查的技术方法和技术指标。管理层面和技术层面做足准备后,以国土"三调"成果为基础,在此"底板"上开展森林、草原、水、湿地等各类自然资源的专项调查,最终形成全国自然资源统一调查机制。     

规划,用途管制的科学化与法治化

<正>如何进一步强化土地利用规划管理和用途管制的作用问题,已成为当前土地管理工作亟需解决的一个重要问题。近日召开的中央经济工作会议,以及不久前召开的国务院常务会研究农村土地制度改革试点工作时,都强调了这一点。为此,国土资源部已明确提出,要依据第二次全国土地调查成果,尽快调整和完善各级土地利用总体规划。这是适应经济和社会发展新常态的需要。土地利用总体规划是对土地资源保护和开发利用整治所作的统筹安排与整体部署,是实施土地利     

我国两次土地资源调查的对比分析

通过对比分析我国第一次土地详查及第二次全国土地调查,从调查背景与依据、技术方法、基础图件和存储方式、坐标体系及比例尺、调查内容与范围、土地分类体系等6个方面阐明了两次全国性土地调查的差异,进而揭示了第二次全国土地调查中存在的地类归并与实际不符影响土地利用规划相关工作、人为因素影响地类调查结果及因技术先进忽视实地调查等问题,并对未来我国的土地资源调查进行了展望,在重视土地动态调查、保证调查成果精准与实用、注重土地资源质量调查、加强土地调查监管制度和公众参与力度等方面提出了相关建议.     

全国土地利用动态遥感监测体系建设设想

通过三年国土资源大调查———“土地利用动态遥感监测项目”的实施,为全国土地利用动态遥感监测体系的建设奠定了良好的基础。因此,专门设立了“全国土地利用动态遥感监测体系建设研究”项目。本文在“全国土地利用动态遥感监测体系建设研究项目”的基础上,重点叙述了体系建设的必要性和可行性;提出了体系建设的指导思想、实现的目标和监测内容;探讨了体系建设的框架、技术路线和方法,并为体系的建设和完善提供参考性建议。     

“三调”后土地变更调查技术的创新与应用

土地调查是我国一项重要法定制度,是全面查实查清土地资源的重要手段,其成果既是各项土地利用活动的空间落实,又是政策制定、规划编制及行政审批的主要依据,为政府管理决策和经济社会发展提供重要的技术支撑。广州市土地变更调查在满足国家要求的基础上,从调查内容、技术手段和工作流程等方面进行创新,本文结合广州的实践,对第三次全国国土调查后新一轮的土地变更调查工作进行了思考。     

关于第三次全国土地调查的思考

正2007年,第二次全国土地调查(以下简称"二调")工作正式启动,历时两年,最终形成以2009年12月31日为统一时点的调查成果。"二调"第一次全面建成国家、省、市、县4级联网的土地调查数据库,实现了调查成果的全面数字化存储和管理,为自然资源管理和社会经济发展提供了基础数据。此后,按照"国家总体控制、地方细化调查"的总体思路和"三下两上"     

第三次国土调查在县域经济发展中的作用

按照国务院自然资源部的基本要求，第三次国土调查工作快速开展，短时间内完成了任务，取得了较好的成果。国土调查工作的准确实施，对县域内的土地资源情况进行了明确，在保证数据信息真实性、可靠性的基础上，通过合理规划和利用，为县域经济发展提供了支持，是国土调查工作的重要作用之一。因此，本文对第三次国土调查的基本目标、要点进行明确，了解国土调查对县域经济发展的真正作用，并且提出完善国土调查工作、促进县域经济发展的措施，以期为更好地实现县域经济发展提供支持。     

完善信息化监管,制度要先行

2007年以来,国土资源部在第二次全国土地大调查成果基础上,形成了土地现状、遥感影像逐年更新的全国土地利用现状矢量数据库,逐步完善了土地整治、工矿废弃地复垦等项目备案制度,初步建立了土地利用总体规划数据库、基本农田数据库.同时,利用国土资源综合信息监管平台,以土地利用现状与影像为基础,核查备案管理信息的逻辑性、完整性;计算比较地类信息与项目区坐标信息之间的关系;套合比对项目实施规模、位置的真实性,利用现状的合法性;对各类备案管理信息数据进行汇总分析.     

第三次全国土地资源管理院长(系主任)联谊会会议纪要

2002年12月6日至8日全国公共管理类学科教学指导委员会土地资源管理学科组第二次会议、全国土地资源管理院长(系主任)联谊会第三次会议在重庆市西南农业大学召开,来自全国26所高校55名代表参加了本次会议。《中国土地科学》编辑部、中国农业出版社、中国大地出版社也派专人列席了会议。会议共收论文及相关材料14篇,涉及学科发展、研究生教育、实验室建设、土地科学以及工作安排等5个方面。 开幕式上,全国高等学校公共管理类学科教学指导委员会副主任、高等学校土地资源管理院长(系主任)联谊会理事长曲福田教授代表学科组与联谊会做了“2002…     

声音

李克强：坚持节约集约利用资源 11月24日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第二次全国土地调查领导小组组长李克强主持召开第二次全国土地调查领导小组全体会议。他强调，要坚持节约资源的基本国策，坚持节约集约利用土地，不断提高土地管理工作水平，为保持经济平稳较快发展、推进经济结构战略性调整提供有力支撑。     

我国将开展第二次全国土地调查

本刊讯 根据国土资源部最近公布的《地籍管理“十一五”发展规划纲要》，我国将开展第二次全国土地调查，以摸清土地资源家底，为严把土地“闸门”、严格资源管理提供基础依据。据了解，我国将在2010年前开展第二次全国土地调查，基本建立土地统一调查制度；全面、准确掌握全国土地数据，建立城乡一体化、四级（国家、省、市、县）联网互通的土地数据库；城镇地籍调查覆盖率达到100％，村庄地籍调查覆盖率达到95％。     

面向精细化管理的第三次全国国土调查技术模式探讨

广州在第三次全国国土调查中从调查流程、调查精度、调查内容等方面进行面向特大城市的精细化管理的技术模式创新,构建调查应用服务体系,支撑多项自然资源管理工作。