全面“营改增”,土地整治准备好了吗

正今年5月1日起,"营改增"在全国范围内全面实施,试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业。全面"营改增"后,土地整治行业会受到哪些影响,又该如何积极应对呢?全面"营改增"对土地整治行业的影响分析土地整治项目在立项、工程建设到竣工验收的整个周期中,涉及制定政策并负责监督管理的部门、项目承担单位、项目规划设计和预算编制单位、项目工程监理单位、项目工程建设施工企业等众多主体。全面"营改增"对土地整治行业     

农村土地整治新思考

2010年中央一号文件明确提出, "有序开展农村土地整治,城乡建设用地增减挂钩要严格限定在试点范围内,周转指标纳入年度土地利用计划统一管理,农村宅基地和村庄整理后节约的土地仍属农民集体所有,确保城乡建设用地总规模不突破,确保复垦耕地质量,确保维护农民利益".这给土地整治事业的发展指明了方向,更带来了前所未有的发展机遇.     

农村土地整治问题探讨

2012年3月,经国务院批准颁布实施的《全国土地整治规划(2011 ～ 2015年)》(以下简称"规划"),提出在"十二五"期间,我国将通过土地整治,建设4亿亩高标准基本农田,补充2400万亩耕地.此规划将土地整治上升为国家战略,表明了土地整治的重要性和紧迫性.如何切实贯彻落实好规划,助力地方经济实现"又好、又快、跨越发展",是当前需要思考和研究的重点.笔者拟通过分析,找出当前农村土地整治中存在的问题,提出解决具体问题的措施,为土地整治在理论和方法上进言.     

统一规划,统一整治

<正>国务院日前批准实施的《全国土地整治规划(2016-2020年)》(以下简称"十三五"土地整治规划),是继《全国国土规划纲要(2016-2030年)》出台后又一个重要的国土专项规划。战略提升国土资源治理能力"十三五"土地整治规划在"十二五"土地整治规划实施情况评估基础上,根据"坚持最严格的耕地保护制度与坚持最严格的节约用地制度"的要求,提出了"高标准基本农田建设"和"建设用地整治节地"两个战略,     

以农村土地整治重大工程促进乡村振兴

正2018年中央1号文件提出了实施乡村振兴战略,大规模推进农村土地整治和高标准农田建设,实现"藏粮于地、藏粮于技"等要求,也指出了今后一段时期土地整治的重点领域和方向。为更好地发挥新时代重大工程在有效落实扶贫攻坚、乡村振兴等战略上的基础性作用,笔者认为亟须按照《全国国土规划纲要(2016-2030)》和《全国土地整治规划(2016-2020)》等安排,组织实施农村土地综合整治重大工程。     

南京市土地整治从业机构信用管理思考

土地整治行业由于缺乏针对从业机构的过程监管,导致从业不规范、业务实施质量良莠不齐等问题,为此规范和完善土地整治行业从业服务机构的信用管理对于支撑土地整治行业高质量发展具有重要意义。本文梳理和总结水利、房地产和土地整治行业从业机构信用管理的典型做法和成果经验,提出从信用管理机制、信用考评体系、信用成果应用和信用信息平台建设等角度构建南京市土地整治从业机构信用管理体系的办法及建议。     

新时期国土综合整治分类体系初探

研究目的:按照"自上而下"思路,借鉴人地关系思想,构建国土综合整治内涵解析框架,提出国土综合整治分类体系,探讨分类体系的规划衔接与落实途径。研究方法:文献分析法、理论分析法、对比分析法。研究结果:(1)根据国土综合整治的多层次性,提出了从内涵解析到广义国土综合整治分类到新时期国土综合整治分类的分类体系构建思路;(2)按照"空间—系统—途径"逻辑,依据尺度性、独立性、综合性、稳定性、开放性等原则提出了广义国土综合整治分类框架;(3)通过梳理国土空间相关规划中国土综合整治的目标、类型与定位,结合当前管理制度和国土空间规划定位,构建了包括5个大类、11个亚类和23个小类的国土综合整治分类体系,提出了不同类型的整治导向和参考指标,分析了分类体系的落实途径。研究结论:新时期国土综合整治分类体系构建应以内涵解析为基础,以行业管理要求和国土空间规划体系定位为分类依据,体现整治对象和目标的综合性、分类框架的系统性与动态性以及分类结果的可实践性。     

土地整治的上海模式分析

<正>"十二五"期间,上海市探索以土地综合整治助推经济社会转型发展的路径与方法,形成了如"多功能导向型"农用地整治、"城市化推进型"农村居民点整治、"乡村更新型"农村居民点整治、"渐进性"工业用地整治、"景观生态导向型"土地综合整治等典型模式。笔者拟从整治目标、整治内容、资金来源、运作方式、配套政策等方面对这几种土地整治模式的特点进行总结和     

土地整治与扶贫开发

实现"十三五"扶贫战略目标是全社会的共同责任,土地整治是扶贫开发的重要平台,扶贫开发是贫困地区土地整治的一个主要目标。为了提升土地整治对扶贫开发支撑能力,一要明确向贫困地区倾斜的土地整治工作原则;二要准确诊断扶贫开发对土地整治的需要,实施土地整治精准扶贫;三要创新土地整治扶贫机制,切实提升脱贫致富能力;四要改革土地整治运用机制,形成土地整治扶贫合力;五要加强公众参与过程性管理,提高土地整治工程质量;六要重视土地整治项目的后期管护,延伸土地整治的脱贫致富支撑能力。     

农发行大力支持全域土地综合整治研究

正对农发行来说,全域土地综合整治政策明确,边界清晰,土地指标收入形成的项目现金流路径明晰,高质量履职发展空间较大。全域土地综合整治是自然资源部贯彻落实习近平总书记"千村示范、万村整治"重要批示精神,自2019年12月启动的土地整治工作,随着疫情缓解,2021年逐步进入实施期。对农发行来说,全域土地综合整治政策明确,边界清晰,土地指标收入形成的项目现金流路径明晰,高质量履职发展空间较大。     

三项举措支持全域国土综合整治

正《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,均明确提出要大力实施国土综合整治,并确定到2022年全国建设1000个国土综合整治示范村镇。2020年中央一号文件进一步强调"开展全域土地综合整治试点,优化农村生产、生活、生态空间布局"。当前,全域国土综合整治从浙江到湖北、河南,已在全国各地相继启动,农业发展银行作为政策性银行,必须秉承家国情怀,主动融入和有效服务国家战略,     

土地整治功能分区及其整治方向研究

[目的]土地整治的目标开始由注重"新增耕地"向注重"区域功能"转变,土地整治内涵由此得到延伸。同时,也迫切需要推进以提升区域功能为导向的土地整治分区研究。[方法]文章针对我国土地整治分区管理的需求,基于我国地理环境的背景差异及地域功能的定位、土地整治内涵的演变,运用要素加权叠加法、空间聚类分析法和专家经验判断法与区划对比分析法等开展土地整治功能分区。[结果]该文构建并提出了以功能导向为核心的土地整治分区体系和方案,将我国土地整治按地域功能划分为:(1)以生态修复、保护和建设为主的生态功能保育区,(2)以基本农田建设、农地开发整理、提高区域耕地的生产能力为主的粮食安全保障功能区,(3)以城乡用地统筹整治、城市用地内部挖掘为主的经济发展支持功能区,(4)以划定保护区、保护性建设为主的景观文化维护功能区等4种类型区,进一步结合东北平原区、华北平原区、黄土高原区等12个地理空间单元,组合为61个土地整治功能一级分区。在此基础上,评价一级功能区内各县域单元土地整治功能,识别出景观文化维护功能、粮食安全保障功能、生态建设功能、生态保护功能、城镇发展优化功能和城镇发展集聚功能,续分土地整治功能二级分区即各县域的土地整治功能。[结论]基于功能导向的土地整治分区反映了区域功能及其关系对土地整治分区的引导作用,为分区管控和引导提供了科学依据,这对提升区域功能和加强土地利用功能的联系和互动起到重要的作用。     

土地整治遥感监测浅议

随着遥感科学技术的发展以及"大数据"战略的推动,运用遥感技术监测土地整治工程信息动态变化,已成为土地整治项目监管的一种有效手段。本文运用理论研究的方法,阐释了土地整治遥感监测的内涵、作用及技术方法,揭示了土地整治遥感监测的现实困境,希望新时代土地整治国家需求,提升遥感监测技术在土地整治中的运用。     

土地整治转型升级中的绿色发展理念——基于芬兰、德国低碳土地整治的调查研究

正近期,围绕绿色发展,国土资源部土地整治中心与德国联邦环境部共同开展了"中德低碳土地利用项目"研究工作。课题组于2016年5月赴德国、芬兰进行考察调研。这两国在低碳土地整治方面的成熟经验和做法,为我国开展生态型土地整治、特别是"山水林田湖生态保护和修复工程"提供了借鉴。芬兰、德国土地整治的主要做法在持续的探索与实践中,芬兰、德国的土地整     

重大工程助推土地整治规划实施

<正>"十三五"土地整治规划突出了"全域规划、综合整治"的理念,确定以土地整治重大工程为推进土地整治工作的重要抓手。其中,土地整治重大工程是指在划定重点区域的基础上,围绕实现规划目标和形成集聚规模效应,以落实区域内土地整治重大任务,或解决重大基础设施建设和区域经济区开发、生态环境建设等土地整治活动中出现的土地利用问题为目的,所采取的有效引导土地整治活动的组织形式。     

略谈我国土地整治标准化建设问题

<正>截至目前,我国土地整治领域已颁布实施国家标准5项、行业标准23项,正在研制的行业标准超过15项;各地已制定的地方标准数量超过150项。土地整治技术标准对于规范项目实施,推动行业发展和学科建设,发挥了重要的基础性作用。加强土地整治技术标准体系建设,界定国家、行业和地方标准的制定或修订范围,明确标准制定或修订工作计划,已成为当前土地整治标准化工作的重点。土地整治标准化建设的作用     

我国土地整治研究现状及发展趋势

目前我国土地整治领域的研究成果很多,主要集中在理论方法、整治技术、管理机制、绩效评价4大领域。结合土地整治行业发展需求,土地综合整治和整理目标多元化受到重视,土地整治过程的公众参与权实现、绩效评价和生态效应研究为当前热点。采用文献分析、归纳对比的方法,以CNKI数据库收录的文献为基础,对2012年度国内土地整治领域公开发表的学术成果进行归纳总结,旨在为进一步研究土地整治相关问题提供参考和借鉴。研究发现还需要从以下方面深入探讨:构建土地整治主流理论,完善土地整治基础理论;基于整治目标多元化注重差异化设计和土地整治集成技术研究;深入研究与我国经济社会特点相适应的公众参与机制与模式;应进一步走向定量化和评价过程公开透明化,突出生态效用。     

土地整治须构建全流程舆情监管体系

正2015年土地整治领域的舆论报道可谓好戏连台,习近平总书记对耕地保护工作的批示、两会期间耕地保护和耕地质量建设的系列提案和建议、"十二五"高标准农田建设情况、永久基本农田划定、土地整治规划、土地整治标准化建设、土壤污染治理、全国土地出让收支和耕保审计结果、土地整治蓝皮书的发布、央视对农田水利工程系列报道等无不成为吸引公众眼球的内容。而近年媒体曝光的负面报道,则主要集中在土地整治工     

民间资本如何参与土地整治

目前开展的土地整治项目,主要由政府投资实施,今后需要民间资本的广泛参与.2010年5月国务院出台<关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见>提出: "鼓励民间资本参与土地整治","积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设",这为民间资本参与土地整治明确了政策指向.那么,民间资本应如何参与土地整治?     

土地整治档案管理现状分析及建议

正土地整治档案是整治项目建设从立项、可行性研究、设计、招投标、施工、决算审计、竣工验收等工程中形成的文字、图纸、图版、图表、影像等真实的历史记录。它详细真实地反映了土地整治项目建设的全过程,是鉴定工程质量和项目验收的重要依据。在土地整治事业的发展历程中,各地积累了众多整治工作成果,形成了大量数量庞大、种类繁多的土地整治档案。如何做好这些档案的分类、收集、整理、利用、保管以及