盘活存量须有“硬杠杠”

<正>随着"统筹存量与新增建设用地"首度写入年度用地计划,土地供应进入了一个全新的时代。在实践中,建设用地不能一味增量土地,完全依赖存量土地对于许多地方也不现实。要"统筹存量与新增建设用地",进一步研究有效路径,控制增量,盘活存量,做好统筹安排,实现土地利用方式由粗放向集约转变。土地供应趋紧今年,国土资源部、住房和城乡建设部联合下发了《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》,明确要求     

多主体供地的渠道及产权处置模式创新

正2018年全国国土资源工作会议明确提出,改变政府作为居住用地唯一供应者的情况,研究制定在权属不变、符合规划条件下,非房地产企业依法取得使用权的土地用作住宅用地的办法,深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点。这一改革思路有助于拓展居住用地空间,将推动我国住房体系下土地供给渠道的多元化与产权处置模式的创新,对提升土地资源配置效率、     

一九九五年建设用地管理工作要点（摘要）

一九九五年建设用地管理工作要点（摘要）国家土地管理局建设用地司一、加大土地使用制度改革力度，进一步培育和发展土地市场扩大土地有偿使用范围。尽快确定行政划拨土地适用范围，按照《城市房地产管理法》规定，将国家机关、军事、城市基础设施、公益事业用地和国家重...     

标本兼治:论小产权房问题的解决路径

城乡二元土地市场、土地财政、征地补偿偏低、城市房价虚高和政府部门监管不严等,导致了小产权房的产生和发展.小产权房是集体建设用地使用权流转的有益探索,有利于增加农民收益、平抑高房价、缓解中低收入者购房困境、加速城乡一体化进程,但同时也侵占了农用地、减少了国家税收收入、扰乱了房地产市场秩序、减损了法制公信力.对于小产权房问题应该"标本兼治","治标"是指依据用地类型及违法违规性质对小产权房进行分类处理,"治本"是指对土地财政、农地产权、农地征收、集体建设用地使用权流转、失地农民社会保障、城市居民住房保障、房地产市场等小产权房问题所涉及到的相关制度进行以改善民生为宗旨的渐进式改革.     

中国商住用地价格倒挂及其产生机理

研究目的：剖析中国商住用地价格倒挂现象产生的机理,为中国住宅用地制度改革提供建议。研究方法：数据统计法,比较分析法。研究结果：无论从房地产价格还是土地价格看,近年中国商住用地价格倒挂现象普遍,商业房地产比住宅房地产价格低15% — 40%;产生这一现象的原因主要有：工业用地的低价过量供应挤占了住宅用地的供应量,住宅用地比重长期偏低,住宅用地内部各类土地供应结构失衡,住宅用地的供给不足加剧了地价和房价上涨的预期,住宅用地承担了过多的为地方财政做贡献的重任。研究结论：建立多层次的住房保障体系,细分住宅用地类型,加大住宅用地特别是保障性住房用地的供给力度。     

土地出让后续管理模式——以浙江省杭州市为例

房地产开发用地需全程合同化管理城市房地产开发用地，是指在城市范围内进行房地产开发和经营的土地。具体而言，是指房地产开发企业依据国家法律规定在取得土地使用权后，进行投资开发建设基础设施和房屋的国有土地。从广义上讲，一切基础设施和房屋建设用地都是房地产开发用地。我国《城市房地产管理法》第２条第款明确规定：“本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。”依据这一规定，房地产开发用地包括两类用地，即基础设施建设用地和房屋建设用地。由于房地产开发商依法获得国有…     

中国住房市场与土地市场协调性分析——基于协调度模型

房地产是房产与地产的综合体,住房市场与土地市场相互影响相互作用共同推进房地产市场的发展。住房与土地市场化以来,住房价格与土地价格的快速上涨使得人们普遍认为住房市场与土地市场发展不相协调,从而阻碍了房地产市场的健康发展。从采用协调度模型对全国及主要城市住房市场与土地市场的协调状况的评析来看,我国房地产市场与土地市场协调发展中尚存在着房地产市场调控不力,招拍挂制度导致地王频繁出现,地方政府对土地财政过度依赖等问题,亟待促进宏观调控政策的持续性,进一步完善土地出让制度,制定房地产税的区域推广规划。     

福建——“住有所居”,我们在行动

工作思路 2013年福建省国土资源厅将继续深入贯彻和落实国家有关房地产调控的各项政策,优化住房用地结构,优先保障"三类房"(保障性住房、棚户区改造、公共租赁房)所需的土地供应,进一步加强房地产用地监管,努力促进全省房地产业健康稳定发展. 继续做好住宅用地供应计划的编制和实施.切实做到年度计划供地面积不低于前5年年均供应面积,优先确保保障性安居工程用地需求,将国家与省政府下达的年度保障性安居工程建设任务所需用地全部纳入年度供地计划,并对涉及的新增建设用地实行计划指标单列,予以应保尽保,并将供地计划落实到具体地块,供应计划编制完成后,及时向社会公布,引导社会预期,避免舆论炒作.     

明晰产权加强监管完善机制--关于强化农民宅基地财产权的几点建议

农村宅基地管理在规划计划、审批监管、流程退出等方面存在问题。对策建议：使村镇建设规划与乡村级土地利用规划有效衔接,制定切实可行的农民住房用地专项规划;改进农民住房用地计划管理,采取建设用地置换的方式解决用地计划的不足;调整审批权限,严格审批管理;改进审批办法,夯实产权基础;逐步推行宅基地有偿使用制度,促进节约集约利用;严格执行宅基地管理政策,激励引导农民腾退多余宅基地;推进宅基地使用权流转机制创新,增加农民财产性收入;完善收益分配制度,保障各方利益;改革土地二元化管理体制,促进城乡一体化发展。     

公租房用地不宜采用租赁制

为了加大保障性住房建设的力度,日前住房和城乡建设部等六部委联合发布了<关于加快发展公共租赁住房的指导意见>.<意见>规定:"各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划,予以重点保障.面向经济适用住房对象供应的公共租赁住房,建设用地实行划拨供应.其他方式投资的公共租赁住房,建设用地可以采用出让、租赁或者作价入股等方式有偿使用,并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件,所建住房只能租赁不得出售."     

出让要规范监管更严格——解读国土资发[2010]34号文

2010年初,为遏制房价过快上涨的势头、保障民生,国务院办公厅下发了<关于促进房地产市场平稳健康发展的通知>(国办发[2010]4号),从住房用地供应计划、供应方式、供地标准、出让合同管理、招标出让综合评标方法探索、竟买人资格审查等方面,对房地产用地供应特别是出让提出明确的政策要求.如何具体落实中央要求,更加有针对性地推进房地产用地供应监管?国土资源部<通知>从住房用地计划编制实施、有效供应、加强监管、信息公开制度和房地产用地突出问题专项检查五个方面,明确了19条具体政策措施.     

出让要规范 监管更严格——解读国土资发〔2010〕34号文

2010年初,为遏制房价过快上涨的势头、保障民生,国务院办公厅下发了<关于促进房地产市场平稳健康发展的通知>(国办发[2010]4号),从住房用地供应计划、供应方式、供地标准、出让合同管理、招标出让综合评标方法探索、竟买人资格审查等方面,对房地产用地供应特别是出让提出明确的政策要求.如何具体落实中央要求,更加有针对性地推进房地产用地供应监管?国土资源部<通知>从住房用地计划编制实施、有效供应、加强监管、信息公开制度和房地产用地突出问题专项检查五个方面,明确了19条具体政策措施.     

期待农村集体建设用地改革有更大作为

<正>国土资源部、住房城乡建设部新近联合发布了一项改革试点方案,允许我国若干大中城市的郊区村庄,在一定条件下利用其经营性建设用地开发租赁住房。这项改革部署是对地方关于深化土地制度改革要求的一个积极回应。此项改革文件出台,不免令人思考更多的问题,并对土地制度改革尤其是集体建设用地管理抱有更大期待。能不能把集体建设用地使用权更大幅度地交还农民及农民共同体?盖出租房屋还是盖厂房,能不能由他们说     

住房用地二元体制对公共租赁房产业化发展的影响研究

研究目的:研究出让与划拨两种不同性质住房用地对公共租赁房产业化发展的影响,探讨用地制度改革以推进公共租赁房可持续发展。研究方法:归纳分析法与规范分析方法。研究结果:在住房用地二元体制下,地方政府不具有持续扩大公共租赁房有效供给的内在动力,房地产企业市场化开发的业务模式无法支撑公共租赁房产业化发展。通过用地制度调整和相关政策设计,可降低完全产权公共租赁房的开发成本,吸引社会资金进入投资开发领域,形成地方政府、房地产企业、居民家庭多赢的公共租赁房发展模式。研究结论:通过住房用地制度改革与相关配套政策调整,可实现在地方政府主导下以市场而非行政方式推进公共租赁房产业的可持续发展。     

土地登记在建设用地动态监管中的应用

建设用地动态监管是当前土地资源管理的重要抓手,土地登记制度作为一项重要的土地法律制度和土地管理手段,将土地登记应用于建设用地动态监管,是适应土地"产权管理"的必然要求.是推进建设用地动态监管的基本保证.另外,土地登记制度渐趋完备,土地登记成果与土地动态监管数据功能契合、规范匹配,为土地登记制度应用于建设用地动态监管提供了可行性.因此,应该在进一步完善土地登记制度的同时,加快推进土地登记成果在建设用地动态监管中的应用.     

北京市集体建设用地建设租赁住房试点典型实例调查

正核心提示利用集体建设用地建设租赁住房试点政策,是完善租购并举的住房体系、促进建立房地产市场平稳健康发展长效机制的重要举措。北京市昌平区海鶄落村集体建设用地建设租赁住房试点实施较早,通过梳理分析这一项目的曲折历程,有助于识别政策实施过程中的风险,为试点推进提供有益借鉴。     

集体建设用地建租赁房的困境与对策——基于北京市的探索实践

<正>为增加租赁住房供应,缓解住房供需矛盾,构建购租并举的住房体系,今年8月,国土资源部、住房和城乡建设部联合印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》,根据地方自愿,确定了北京、上海等第一批13个试点城市,可利用集体建设用地建设租赁住房。这一政策意义重大,影响深远,在推进集体建设用地入市、建设城乡统一土地市场方面取得了实质性突破。就地方而言,2017年4月北京市政府批准《北     

非农用地膨胀原因的制度思考

我国非农用地不断扩大是我国经济建设过程中面临的一个严峻问题,它是由经济、人口和制度等因素共同导致的。本文着重从土地制度(土地使用制度和土地管理制度)方面探讨非农用地膨胀的原因,分析现行非农建设用地有偿使用制度的缺陷并提出加强非农用地管理,防止非农用地进一步膨胀在土地制度,土地使用制度等方面所应采取的对策。     

青岛市构建保障性住房供地体系

青岛市已向社会供应普通商品住房用地,可建设住房面积建筑面积100多万平方米大力推进限价普商住房供地,解决中等收入家庭住房需求。从2005年开始,每年从土地储备中拿出1000亩土地用于建设限价普通商品住房。到目前为止,青岛市已向社会供应普通商品住房用地,可建设     

房地产用地多元化供给制度：变迁逻辑与建构方向

研究目的：基于收益分配的偏好变化、资源配置的相对价格变化和路径依赖的影响,解释房地产用地的供给制度从单一化向多元化变迁的逻辑,探讨房地产用地供给多元化的制度建构方向。研究方法：理论分析法、归纳与演绎法。研究结果：（1）房地产用地供给的制度变迁是制度安排与收益分配的偏好和资源配置的相对价格相匹配的动态过程;（2）受到路径依赖的影响,房地产用地供给的新制度在收益分配和资源配置方面部分延续了传统制度的内核;（3）建构房地产用地供给多元化的新制度关键在于明晰治理目标,实现供给主体、供给渠道和供给方式的多元化。研究结论：房地产用地供给多元化的制度不仅能兼顾国家、集体和个人利益,促进共享发展,还有利于土地与房地产市场的平稳健康发展以及民生保障和改善,推动节约集约用地和绿色城镇化。