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村民委员会直选后,有的农村党支部与村委会关系不协调,出现了“四权归属”的争执:一是选人权。村委会的直选,虽然选举的主持者为村党支部书记,但由于候选人直接由选民选举,不少村支书产生了失落感,对直选有抵触情绪。二是核心权。支部认为《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出:农村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心。既是领导核心,当然什么都得管。而村委会则认为自己是大多数群众选出来的,是群众的自治组织,村里的一切事情应该是自己说了算,出现了以中心代替核心的现象。三是财产权。依据《村民委员会组织法》的规定,村委会依 相似文献
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实施《村民委员会组织法》、推行村委会直选以来,我国农村最基层的民主政治形态发生了根本性变化。在这一政治转型过程中,村一级原有的权力平衡也被打破了,出现了一些新情况、新矛盾。村委会直选以前,村级组织是村党支部、村委会和村经济组织“三驾马车一条缰”,也即基本上是三位一体。因此,直选前的村级矛盾主要表现为村级“三位一体”的组织与村民之间的矛盾。村委会直选以后,一些地方的矛盾开始转化为村党支部与村委会之间的矛盾,且矛盾的焦点则是村级“两委”争夺村集体经济的控制权。要解决这一新的矛盾,必须考虑到以下基本原… 相似文献
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人民公社制度解体以后,我国逐步建立了乡村社会的村民自治制度。但在村级组织建设中,经常出现村委会与村党支部之间的矛盾。由于长期以来“执政”与“领导”相混淆,我们一些同志把执政的概念一直延展到基层社会,以为加强党的领导就必须把一切社会组织的权力都抓在手里。于是,村党支部与村委会为争夺对农村社会的实际控制权而发生相当的矛盾冲突。 相似文献
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《农村工作通讯》2000,(9)
《组织法》第三条规定,中国共产党在农村的基层组织,按照党章进行工作,发挥领导核心作用;依照宪法和法律支持和保障村民直接开展自治活动,直接行使民主权利。这就明确了农村党支部与村委会的领导与被领导关系。那么,如何正确处理加强党的领导与实行村民自治的关系,处理好村"两委"的领导被领导关系呢?笔者认为,应从两方面考虑:一、村党支部居领导地位,要发挥领导核心作用。村党支部作为党的基层组织,是我们党在农村的工作基础,是村级各种组织和各项工作的领导核心。值得注意的是,不能把这种领导核心作用理解为包办代替,不能过分强调党支部的领导作用而使村委会降格为村党支部的办事机构,也不能把村党支部和村委会这两种性质不同的组织混为一体,而应按照在组织上分开、在职责上分开的原则,各司其职,各负其责,使村"两委"在工作中密切配合,相互促进。 相似文献
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村民自治是在中国农村推行的一种社区制度,村委会是村民自治的组织载体,村民可通过村委会依法办理与村民利益相关的村内事务;村党支部是中国共产党设在农村的基层组织,是党在农村的工作核心."村支两委"是两个性质、功能及权力来源均不相同的农村组织,共存于一个社区,必然会产生各种矛盾与冲突.而通过加强村民代表会议制度,确立村民代表会议在村庄治理中的权威地位,是解决"两委矛盾"的路径选择. 相似文献
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本文介绍了在安徽省淮北市农村出现的村党支部、村委会和农村合作经济组织融合互动发展的新格局及发挥的重要作用,认为这种新型农村治理结构是适应农村改革发展要求的有益尝试,解决了困扰村级治理的一些矛盾,建议在新型治理结构中把握好三类组织的功能定位,理顺互动关系,加强各自自身建设。 相似文献
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当前,我国农村正处于传统小生产向社会化大生产过渡的历史转型时期。农村的形势有了很大的发展和变化,出现了一些新情况和新问题。农村生产经营的发展变化使许多农民成了种植、养殖专业户,劳动分工更加明确,他们直接与有关部门和经济组织合作,生产的产品直接投放到市场;也有的农民通过对村集体企业拥有的部分所有权,参与集体企业的经营和决策。在政治关系上,有相当多的村党支部和村委会班子成员交叉任职, 相似文献
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村委会换届选举工作结束后,如何加强村级组织建设,已经摆到了各级党委和政府的面前。应该肯定,通过换届选举,一大批思想好、作风正、有文化、能力强、真心实意为群众办事的村民走上了村级领导岗位,从而改善了农村干群关系,村民民主意识得到强化,当家作主、参与自治的热情空前高涨,同时从中发现一批有发展潜力的村级后备干部,必将有力地推动农村基层组织建设和基层民主政治的进程。但我们在调研中发现,村委会换届选举也给村级组织建设带来了一些新情况、新问题。一是有的村委会与村党支部关系相当紧张,拒不服从村党支部的领导,说… 相似文献
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时下,有些地方在村级组织建设中出现了村党支部书记和村委会主任由一人担任(俗称“一肩挑”)的现象。表面看来村干部人数减少了,可实际运作与《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》相悖,弊端甚多。一则“一肩挑”影响农村基层民主建设的进程。村民自治的重要特征是在村民委员会的组织下,村民实行自我管理、自我教育和自我服务。村主任作为村民自治组织的负责人,是村民自治的直接组织者,应由村民选举产生,这也是村民民主权利的主要体现。如果让村支书兼任村主任,即使是由村民选出的,也在形式上会使村民感到自… 相似文献
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为减轻农民负担,农村不少地方实行了村支书和村主任一肩挑,虽说精简了人员,但事实证明,这种状况弊大于利。特别是在财务管理上尤为突出。笔者所在的乡镇共有19个村,其中有6个村是村支书和村主任一肩挑,这些村财务管理相对较差,群众意见较大。究其原因,村支书是党组织一把手,村主任是村委会一把手,而村级财务又是一支笔,这“三个一”叠加在一个人身上,其权力之大,不言而喻。关键是当前农村村民素质普遍低下,特别是民主理财小组的作用不能充分发挥,有的形同虚设,必然导致“一支笔”权欲膨胀,失去监督。为此,笔者呼吁,农村有关领导应注意重视这… 相似文献
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信息不对称有可能造成农村选举中诸多问题的出现。文章以东莞市某典型村为例进行个案研究,发现在村委会、村民、候选人、村代表和镇政府之间存在着严重的信息不对称现象,通过分析信息不对称的原因,从运用行政法律手段、发展电子政务、提高村民素质几个方面提出消解信息不对称的建议。 相似文献
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日前,湖北省广水市李店乡叶田村党支部书记郑有年在村"两委"换届工作中,经过群众推荐、党员选举和组织批准之后,再次当选为村党支部书记。在谈到上任一年来,带领群众在结构调整、抗旱救灾、减负增收上取得明显成绩,从而受到群众信任时,郑有年深有感触地说,是"两票制"让我们干群一心,取得了以前想都不敢想的佳绩。所谓"两票制",就是选拔村党支部书记由群众投信任票、党员投选举票。群众的信任票,由有法定选举权的群众在符合条件的党员中投票推荐村支书候选人;党员的选举票是正式党员在群众推荐的候选人中差额选举村支书。广水市"两票制"选举办法始于1998年。在此之前,村支书一直由上级党组织任命, 相似文献
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村委会公章是村集体经济组织法人代表行使权利和承担义务的载体,也是个别村干部违法乱纪、滥用权力的始作俑者.为切实加强村委会公章管理,山东省惠民县辛店乡自2005年推行农村会计委派制以来,将全乡各村委会公章集中到农村财务代理服务中心,由各村委派会计统一管理,并制定了严格的村委会公章使用管理制度,任何单位和个人都不得以任何借口妨碍和阻止、影响法人代表对公章的使用权.在保障村集体经济组织法人依法行使权力的前提下,确保了公章使用的严肃性. 相似文献