林毅夫：建新农村是解决“三农”问题的现实选择

“三农”问题事关我国社会主义现代化建设的全局。建设社会主义新农村，是对我们党“三农”政裳的继承和发展，是解决“三农”问题的现实选择。     

解决“三农”问题必须落实农民的“国民待遇”

全面建设小康社会的重点是“三农”问题．而“三农”说到底还是农民问题，当前农民问题的核心是增收减负——农民收入增长缓慢，长期在低位徘徊．农民负担过重。如何解决这个问题?党的十六大、十六届三中全会为我们解决“三农”问题指出了一条根本之路——统筹城乡经济社会发展．温家宝总理对此做过很形象的比方：一个人，不能一条腿长．一条腿短，     

我国“三农”问题的体制根源与基本对策

中央一号件把“三农”问题作为当前全党工作重中之重，认为解决“三农”问题不仅是重大的经济问题，而且是重大政治问题。因此，探索解决“三农”问题途径及其决定因素成为现今我国一个重要的、全局性的热门话题。本立足于我国的现实，着力找出影响农民增收、农业增产和农村经济发展的政策体制根源、前提和首要条件、核心问题、主体和主要力量、根本保障措施等决定性因素，从而为彻底解决“三农”问题提供一些理论参考。     

解决“三农”问题是贵州全面建设小康社会的关键

党的十六大明确提出全面建设小康社会的奋斗目标。实现这一宏伟目标的重点、难点在农村。没有农民的小康，便没有全国人民的小康。全面建设小康社会，解决“三农”问题是关键。而“三农”问题的核心是农民问题，是农民就业问题、增收问题。因此，党的十六大把解决“三农”问题作为全面建设小康社会的重要任务提出来。目前，我国已初步达到了小康。正如十六大报告指出的那样：“我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康”。从贵州来看，即使是低水平小康也尚未达到。按《全国人民小…     

从中央一号文件看“三农”问题

中央一号文件谈“三农”问题．在20世纪80年代曾经是一桩具有中国特色的“美谈”。中国改革发展在飞越万重关山之后，进入新世纪的连续第6个中央一号文件，再次体现了党中央把“三农”问题放在重中之重的突出地位。然而稍显遗憾的是．“三农”问题包括粮食安全问题，并没有成为今年召开的“两会”热点。金融危机、大学生就业、教育改革，依然引领“两会”风骚。     

国外“村企互动”模式

新农村建设是我国为解决“三农”问题而开展的新尝试，是突破二元经济结构、增加农民收入、缩小城乡差距、建设和谐社会的重大举措。“三农”问题并不是我国特有的问题，     

土地市场化与“三农”问题的出路

“三农”问题的核心是农民收入问题。农业生产收入持续下降的原因不是农业生产减退，而是农业剩余以不平等的贸易条件，通过过低的农产品供给价格弹性被转移到其它生产部门去了。农产品供给价格缺乏弹性是由土地价格严重扭曲造成的。因此，土地价格市场化，是解决“三农”问题的出路所在，土地使用权有偿转让制度是土地价格市场化的前提条件，政府应该为土地价格市场化创造条件。     

农民在变革中的“得利”与“失利”分析

农民是农业的主体，是农村的主人。建国以来，党和政府围绕“三农”问题的解决进行了不断地探索和实践，先后经历了四次大的变革。既充分体现了党和政府对“三农”问题的高度重视，又有效地推进了“三农”问题的解决，促进了农村经济的发展。但是，必须清醒地看到，由于多方面的原因，在历次变革中也暴露出了政策体制方面的弊端。在工业反哺农业、城市带动农村的新的发展阶段，在建设社会主义新农村的今天，冷静地分析和认识这些问题，从根本上维护农民利益，让农民多“得利”、少“失利”，显得尤为必要。     

以邓小平理论为指导解决新时期的“三农”问题

关于“三农”问题的理论与解决“三农”问题的实践，是邓小平理论的一个重要组成部分。它的基本思想是：农村的改革与发展，要坚持从实际出发、实事求是的思想路线，“走自己的路”：用改革的办法解决“三农”问题；“同人民一起商量着办事”；以及发展和推广先进的科学技术。根据这些基本思想，在新时期解决“三农”问题要创建推进农村城镇化健康发展的新体制，始终重视和抓紧农业，把共同富裕作为“中心课题”，集中力量，实现全面建设小康社会的宏伟目标。     

全面认识农业特点 不断完善“三农”政策

用不同的相应的方法解决不同性质的矛盾，是马克思主义的重要观点。从认识论上讲，正确认识农业的特点，是正确处理“三农”问题的基础，是建设社会主义新农村的基本课题之一。我们要把深化对农业特点的认识，与深刻理解中央关于“三农”问题的大政方针，与进一步创新完善我国的“三农”政策紧密结合起来。     

新阶段“三农”工作理论和政策创新

本文系统学习和回顾了新阶段“三农”工作理论和政策创新：做出农业发展进入新阶段的重大判断，为制定“三农”工作方针政策提供了依据；把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”，明确了“三农”工作的指导思想和战略地位；实行“多予、少取、放活”方针，推动了一系列支农、惠农政策的出台；实行“两减免、三补贴”政策，终结了2000多年来的种田纳税制度的历史：实施统筹城乡发展方略，做出“两个趋向”重要论断，为解决“三农”问题指明了方向。这些重要理论和政策创新，是推进我国“三农”工作的重要理论支持和政策保障。     

“三农”问题探源

当前的“三农”问题主要表现在：城乡发展不协调；农业劳动生产率低，农业产业结构不合理以及农民收放增长缓慢等。形成“三农”问题的主要因素为；城乡分离的二元结构；国家对农业的投入不足；农业和农材内外部环境的新变化以及农民化素质偏低等，深刻认识“三农”问题的成因及影响因素，对于促进农业发展，实现全面小康社会目标具有重要意义。     

解决“三农”问题的一条根本出路

“三农”问题关键是农民问题。现阶段，农民问题的关键是农民收入增长缓慢的问题。农民收入增长缓慢使城乡收入差距不断扩大。农民及农民工的合法权益得不到保护，农业生产效率没有明显提高，农村经济、化、基础设施等十分落后。“三农”问题已经影响到我国全面小康社会的建设。     

用“人力资源反哺论”化解“三农”难题

“三农”问题专家、清华大学教授解安在接受媒体采访时提出，用“人力资源反哺论”化解“三农”难题。他说，从表象上看，农业农村发展滞后，是科技贫困、信息贫困、金融贫困、公共服务贫困等经济社会发展的滞后；从深层次看，则是人才贫困、素质贫困造成的。     

农民对待“三农”问题态度的现实思考

近年来。当“三农”问题愈来愈成为政府和社会关注的焦点时，作为“三农”问题主角的农民对此却比较消极。中国的农民最朴实，也最讲究实际。他们只对实实在在改善他们生活的结果感兴趣，他们大都不太关心解决“三农”问题的政策，更不太懂关于“三农”问题的理论。由于种种原因。农民对待“三农”问题的态度由积极变得消极。由期望变成无奈。这其中所隐含的东西值得思考。     

解决好“三农”问题必须调整好政策

“三农”是国民经济的基础。农村信用社的生存与发展与“三农”息息相关。农村信用社管理体制改革必须放置于“三农”问题的整体框架中统筹考虑,才能实现为“三农”提供更好的金融服务的最终目的。如果脱离“三农”的实际而进行农村信用社改革,就如同建构了一个漂亮而不中用的空中楼阁……因此,“三农”问题是当前所有从事农村金融工作的同志所应该关注和了解的重要问题。为此,记者专门走访了中央党校“三农”问题研究中心主任张虎林教授。张教授提出——     

“三农”问题的症结与解决途径

当前“三农”问题已经成为我们在全面建设小康社会进程中必须逾越的鸿沟。文章指出农民收入问题、农村劳动力非农就业问题以及农民权益保护问题应当是“三农”问题的核心。并提出了解决“三农”问题的途径；调整优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营；多种形式推进我国农村社会转型，促进农村剩余劳动力的转移与开发，推动城镇化发展；培育农村新的市场主体，建立农民自己的组织。     

陕西“三农”问题的症结和出路

当前我国正处在由农业社会向工业社会急剧转变的重要历史时期，出现“三农”问题不足为怪。特别是陕西，随着新型工业化的推进和实现，农业人口和劳动力的比重，2050年前后将由建国初期的90％、目前的70％，逐步降到10％左右，现已进入以劳动力为中心的人口转移高峰期，“三农”问题尤为突出。人口恶性膨胀，劳力大量过剩，资源利用失控，农村社会秩序不佳，是“三农”问题的症结所在。坚持新型工业化，实施     

金融支持“三农”：七项差别化建议

在支持“三农”的经济发展中，如何更好地发挥金融支持“三农”的作用，已成为当前迫切需要解决的问题。本结合我国现状，在分析现实农村金融存在的六个单一（薄弱）性问题基础上，提出了引入竞争机制促进农村金融组织多元化，推行营销差别化、产品差别化、信贷投身差别化、区域差别化，利率差别化、综合性差别化等七项差别化（多元化）建议，以促进金融更好地支持“三农”。     

“三农”投入 乡镇责无旁贷

近年来,“三农”问题被列入各级政府重要议事日程,“三农”投入也在逐年增加,然而,在一些地方,“三农”投入主要由县级以上财政部门唱主角,而乡镇政府作为解决“三农”问题的直接管理者和参与者却有作壁上观之势。