国债专项资金审计监督的重点

国债专项资金是指1998年以来中央政府为了扩大内需、拉动经济增长，通过增发国债，专项用于加大基础设施建设等方面投入的资金。国债专项资金主要分两类：一类是列入中央预算支出，用于中央项目建设和补助地方项目建设；另一类是转贷给地方政府和中央部门，用于地方项目和中央部门项目建设，由地方政府和中央部门还本付息，不列入中央预算，也不作财政赤字处理。     

国债转贷资金审计工作初探

为了扩大有效内需,促进国民经济持续稳定发展,国务院在１９９８年增发了一定数量的国债,由财政部转贷给省级政府用于地方的经济和社会发展建设项目（以下简称国债转贷资金）。为了让这部分资金用好、用活,按照规定的程序运转,提高资金的使用效率,对其进行审计监督是很有必要的。一、审计的基本内容（一）审查转贷资金是否直接落实到规定具体项目。审计内容主要有：一看资金是否落实在国家规定的项目,国家规定的项目主要指用于在建项目或已完成前期准备工作的项目,新上的项目一般要２年左右建成;二看是否用于基础设施项目;三看项目…     

完善国债项目资金配套工作的设想

近年来，随着西部地区国债项目逐渐增多，要求地方或部门后期国债项目配套的资金也随之增加．但由于地方财力困难等原因，一些地方假配套问题也日趋突出。     

认真做好财政监督中的专项检查

为落实好积极财政政策,中央财政通过国有商业银行发行国债和与地方政府签定国债转贷协议等形式,投资基本建设,拉动经济发展,利国利民,收到良好效果。朱镕基总理在第九届全国人民代表大会第二次会议《政府工作报告》中指出：“进行基础设施建设,首先要全面规划,合理布局,选好项目,认真论证,决不能草率上马;其次,必须确保工程建设质量;第三,要严禁挤占、挪用财政债券资金,绝不允许资金拿去弥补经常性开支或搞其他建设,甚至建楼堂馆所。”朱总理还指出：“用好国债专项资金加强基础设施建设,关键要抓好两个环节,一是确保工程质量;二是合理使用资金。     

浅谈对国债专项资金的管理和监督

加强国债专项资金的管理和监督是落实积极财政政策的重要环节,是国债投资项目质量和效益管理的重要方面,国债资金的使用及管理政策性强,管理部门多,项目建设单位各自的财务管理水平不同。与其它建设资金管理相比要求严,难度更大,标准更高,只有加强对各级财政部门及项目建设单位国债专项资金管理和监督,才能保证不挤占、挪用、截留、置换国债专项资金,做到专款专用。同时国债专项资金的管理,又要与地方配套资金管理相配合,与还贷工作相联系。按以下几点管理和监督国债资金：（一）首先要使地方配套资金及时足额到位。地方财政部门…     

国债专项资金使用管理中应注意的问题

国债专项资金在我市的经济建设中发挥了举足轻重的作用，特别是在城市基础设施、交通基础设施及退耕还林（草）等重点建设项目中效益尤为明显。从我们检查了解的情况看，我市大部分承担重点建设项目任务的部门一般都能严格按照国债专项资金管理使用的规定专帐管理，专户储存，专款专用，但普遍还存在着配套资金和自筹资金到位差的问题，在有的地方或部门则存在着挤占挪用专项资金的问题，应引起有关部门的高度重视。一、配套资金到位差，直接影响重点工程进度。财政部《关于加强国债专项资金管理与监督的通知》明文规定：要确保配套资金及时…     

国家计委对新增1000亿元国债确定六个方面投向和部分重点项目

为了确保九届全国人大常委会第四次会议通过的新增1000亿元国债尽快发挥最大的效益，日前，国家发展计划委员会就加强基础设施建设工作作出部署。按照国务院确定的投资方向，选准选好项目Z千方百计，争分夺秒，做好项目前期工作，力争资金早到位，早开工；同时加强监督检查，保证建设质量。国家计委指出，新增国债和地方配套资金，可吸引一部分银行贷款，这笔资金将走向用于农林水利、交通通信、城市基础设施、城乡电网建设与改造、中央直属储备粮库、经济适用房六个方面的建设。在项目部署和资金安排匕，要向中西部地区倾斜；重点安排和加…     

中央财政将通过贴息方式带动社会投资

财政部日前公布的《中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法》规定，该项贴息资金是指由中央预算内固定资产投资（含国债项目资金）安排的，用于符合条件、使用了中长期银行贷款的固定资产投资项目贴息的资金。贴息资金适用范围主要包括：公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、促进欠发达地区的经济和社会发展项目、推进科技进步和高新技术产业化项目、符合国家有关规定的其他项目。     

转贷国债资金的使用需严把“五关”

从1998年开始,中央决定实施积极的财政政策。经全国人大常委会批准,增发1000亿元的10年期国债,用于扩大基础设施建设,拉动经济增长,重点用于农林水利、交通通信、城市基础设施和环境保护设施、城乡电网、中央直属储备粮库和居民住宅建设等。转贷国债资金作为国家财政建设资金,其资金用活、用好了,对于加强地方基础设施建设,培植地方税源,调整产业结构,有着极其重要的作用。因此,加强对转贷国债资金的管理有着极其重要的客观现实性。     

水利建设资金审计的重点

在水利资金和水利项目的审计中，我们根据水利资金来源渠道多、管理环节多、使用面广、情况复杂等特点，确定审计重点，以资金来源和资金走向为线索，有条理地对水利资金的管理部门、使用单位进行审计。我们的具体作法是：根据不同的资金来源确定审计的重点水利建设资金的来源主要有国债专项资金、国债转贷资金、非经营基金、地方配套资金。由于这几种资金的来源和性质不同，资金的管理和使用也有差异。审计中我们根据不同资金的特点、使用要求和管理的薄弱环节，有针对性地确定审计重点，主要检查有无以各种名义层层延压、截留、挤占和挪用…     

应加强国债建设项目的审计和管理

一、当前国债建设项目存在的主要问题及原因分析国债专项资金的投放是国家实施积极的财政政策、扩大内需、拉动经济增长的重要举措。几年来,在各级地方政府和各有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下,国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥了积极的作用,国债资金的使用和管理情况总体上是好的,但在项目管理、资金管理等方面也存在一些不容忽视的问题,有的问题甚至相当普遍、相当严重,应引起高度重视。具体表现在:1、在项目申报方面。有些项目为了多争取国债专项资金的安排,将已完工程作为新建…     

农村公路建设管理有四乱

一、财务收支有点乱。农村公路建设资金来源多元化，既有国债资金、车购税，又有地方转贷和配套资金、分别由财政、交通等不同部门拨付。他们只对各自分管的资金负责，具体落实到每个项目，没有一个主管部门全面负责项目建设资金的筹集与运用。     

加强基建财务管理的建议

做好当年和中长期基本建设投资计划，要对财政当年和今后一定时期内可用于基建投资的财力进行测算，即将预算内、外资金和政府性资金统一安排使用，在财力许可范围内，按轻重绥急安排项目投资，同时，抓住国家加大基础设施投入力度，拉动经济增长的有利时机，以我市成熟的项目争取国债转贷资金和省重点项目资本金，在财政具备偿还能力的情况下，抓住银行贷款利率降低的有利时机，多使用银行资金，使我市在较短的时间内，经济发展上一个大的台阶，城市建设有较大的改观，因此，当年和中长期基本建设投资计划的确定，有利于当年和今后一定时期内围绕着计划目标开展工作，调动各方面积极因素，制定各种政策和措施，以资金安排项目，以项目筹措资金，保证我市基建计划目标如期实现。     

当前财政要处理好几个关系

一、处理好财政投入与经济发展的关系。目前企业经营困难 ,效益不佳 ,制约了国民经济快速发展。国家为刺激目前消费 ,扩大内需 ,拉动经济增长 ,去年以来投放了１０００亿元的国债专项资金 ,投放给地方的 ,需要地方匹配配套资金。从地方情况看 ,特别是经济欠发达地区 ,由于客观条件的限制 ,不论是银行、财政还是社会都很难拿出相应的配套资金 ,即使拿了点配套资金也只是“蜻蜓点水” ,根本达不到中央的要求。并且从目前有关部门检查和新闻界披露的一些挪用、挤占国债专项资金现象看 ,国债专项资金已成了“唐僧肉”。这种现象听起来让人触目惊…     

论县级财政的债务风险

目前，县级政府举债形式主要包括：一是向外国政府、世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织的贷款。二是向国内商业银行、国家开发银行和非银行性金融机构借入的建设性资金。三是国债转贷资金和农业综合开发有偿资金。四是以下属部门（单位）名义借入的用于政府公共项目的各类债务。这类债务不断累积，财政还贷风险也不断增加。     

切实加强国债转贷建设项目管理的意见

进入今年以来，我区各级财政部门认真贯彻中央和自治区关于拉动经济、增加基础设施投资等一系列方针政策，在积极做好各项基础工作的同时，加大了对建设单位的财务管理与监督力度，并配合有关部门精心做好指导、服务和协调工作，及时、准确地向各级政府反映投资建设进度和工作中存在的问题，为各级政府和部门适时调控、科学组织建设项目做了大量工作。从上半年自治区国债转贷建设项目的整体运行情况看，还存在一些不容忽视的问题，有的问题还相当严重。主要有以下几个方面。     

我国社会保障基金保值增值方式研究

1.购买政府债券。国债由国家政府发行，国家财政作担保，被认为是一种风险很小的投资工作。在我国，为了鼓励购买，国债的收益始终高于同期银行存款的利率。因此，社保基金投资于国债的收益要高于银行存款。我国经济正处于起步阶段，一些基础产业和基础设施急需政府投入大量的资金，政府需要通过国债来筹集资金。所以，社保基金的资产结构中也必须保持相当一部分比例的国债资产，以此可以保证社保基金投资的高流动性和高安全性。     

发挥财政职能作用 努力做好国债资金管理工作

１９９８年—２００１年中央共下达我省国债资金９９．１亿元，其中：国债拨款４２．９亿元，国债转贷５６．２亿元，共建设国债项目５４３个。上述国债资金的投入，极大地改善了我省经济和社会发展环境，有效地拉动了全省经济增长。同时，国债资金管理工作也引起了各级地方党委、政府的高度重视，并将国务院提出的“量力而行、统筹安排、精打细算、严格纪律、确保还贷”的方针融于国债管理实际工作之中。四年来我省各级财政部门在规范国债资金使用、防范国债投资风险等方面做了一些有益探索，形成了比较完善的管控体系和运行机制。一、找准…     

强化天然林工程资金监管的思索

一、天然林工程资金管理中存在的问题 近年来，审计表明，各地在天然林工程资金的管理使用取得一些成效，但尚存在一些不容忽视的问题：1．地方配套资金不到位。由于地方财政困难。财政收入无力对生产、农业等基础设施建设进行投入，导致全市天然林工程资金地方配套部分不能及时全额到位。     

浅谈项目配套资金不到位问题的风险防范和化解

为充分体现公共财政职能，实现社会公共服务均等化，国家不断加大对地方民生项目和公益项目的投资力度，但是随之而来的是项目投资配套资金超过了地方财力的承受能力，导致隐蔽性的财政风险悄然显现。