民政部将开展纪念组织法颁布五周年系列活动

本刊讯(记者徐树群)2003年11月4日是《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施五周年纪念日。日前,民政部发出了关于组织开展《村委会组织法》颁布实施五周年纪念活动的通知。通知指出,组织开展《村委会组织法》颁布实施五周年纪念活动,对于全面落实党的十六大提出的“完善村民自治,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制”的历史任务,更好地贯彻执行村委会组织法,促进农村社会主义政治文明建设,具有十分重要的意义。关于五周年纪念活动,通知提出了四个方面的主要内容和要求。一是进一步深化认识,提高推行村民自治工作的自觉性。…     

纪念《村委会组织法》颁布实施五周年座谈会举行 全国人大副委员长顾秀莲出席并发表重要讲话 民政部部长李学举主持会议

在纪念《村委会组织法》颁布实施五周年座谈会上,全国人大副委员长顾秀莲说,《村民委员会组织法》的原则和精神,与“三个代表”重要思想是一致的。     

选举程序在这里得到完善

福建省从1984年结合撤队建村以来共进行了七届村委会换届选举。1987年11月29日全国人大常委会通过《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》后,省人大常委会分别于1988年9月2日和1990年12月26日通过了《福建省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法(试行)〉办法》和《福建省村委会选举办法》,对村委会换届选举工作进行了全面规范。随着选举工作的深入,也暴露出许多问题,为此,省人大分别于1993年和1996年对“两法”进行了两次修订。1998年11月4日,《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施,省人大对“两法”又作了第三次修订,于2000…     

“草根民主”健康发展要处理好四种关系——以安徽省蚌埠市村民委员会换届选举为例

自1988年6月《中华人民共和国村民委员会组织法》（试行）颁布实施以来，安徽省蚌埠市已经成功进行了七届村委会统一换届选举。尤其是1999年11月经九届全国人大五次会议修订通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》施行之后，     

乡里管不如引导村民自己管

近年来，一些地方的农村推行了“村账乡管”的财务管理制度，多少也能收到一些效果，但总体看来弊大于利。笔者以为，与其越俎代庖由乡里管，不如引导村民自己管。“村账乡管”的弊端，首先是违背《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定。村委会组织法第二条规定：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业……”。第五条规定：“村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产”。第二十二条规定：“村民委员会实行村务公开制度……涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督。”也就是说村财务管理…     

还是称“自治村”好

回顾村民委员会的建设发展历程,在取得巨大成就的同时,也有令人遗憾的地方,其中的问题之一就是村民委员会所管辖区域的称谓问题至今还未解决,一直比较混乱:有的称作“行政村”,有的国家机关也这么称呼,许多中央级媒体和电影、电视剧都把村民委员会主任称作“村长”;有的称作“村”,将村民委员会与自然村混同;有的称作“建制村”,但“建制”两字属行政区划用语,带有浓厚的行政色彩,与“建制镇”有一脉相承之嫌。如此等等。出现上述问题的根本原因是《宪法》和《村民委员会组织法》未对村民委员会所管辖区域的称谓做出界定,加之国家权力机关未…     

我对修订村委会组织法的建议

一、建议《村民委员会组织法》改名为《村民自治组织法》。从法理上讲,在村民自治条件下,“村民委员会”不应该是一个村庄唯一的和最高的村民组织。实践发展证明了只有“村民会议”在村民自治活动中才具有最高的法律地位。“村民委员会”作为下层组织,它的权力来源于“村民会议”,必须向“村民会议”负责,执行“村民会议”决议,接受“村民会议”监督。     

“2528工程”该停工了

最近一段时间 ,我们这里一些地方时兴一种“２５２８工程”。所谓“２５２８工程” ,就是每月２５日 ,村委会或村民会议讨论本村财务事项 ,２８日呈报乡镇政府审批 ,批准了才能执行 ,批不准的就执行不成 ,这种做法明显违反了《村民委员会组织法》。《村民委员会组织法》规定 :“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 ,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”村委会依法实行村民自治 ,村民自治的一个重要方面就是对村里的财务实行自我管理 ,而如果将财务的审批权交给乡里 ,那么村民委员会哪里还能对村…     

深入贯彻村委会组织法 进一步深化村民自治实践——访民政部副部长姜力

<正>2010年10月28日,第十一届全国人大常委会第17次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村委会组织法》),并颁布实施。民政部全程参与了法律起草,又是指导村民自治的职能部门,为帮助广大读者全面准确地把握村委会组织法的基本精神,日前,本刊记者就有关问题采访了民政部副部长姜力。记者:据了解,从1980年广西宜州第一个村民委员会诞生、1988年6月《村委会组织法》颁布试行、1998年     

村民委员会组织法正式颁布实施一周年前夕──全国人大内司委副主任顾金池答本刊记者问

《中华人民共和国村民委员会组织法》正式颁布实施1周年前夕，本刊记者就贯彻实施中的有关问题，专访了全国人大内务司法委员会副主任顾金池。贯彻实施村民委员会组织法，是一件带根本性、全局性的大事，它关系到国来的长治久安，关系到依法治国方略的落实记者：顾主任，我们在农村采访中了解到，农民群众打心眼里欢迎村民委员会组织法，说是他们民主权利和妍身越差的“护身材”、保护林”。可是在一些地方，有的干部，仍然习惯于向农民发号施令，不搞选举，搞任命，有的甚至随意撤销依法当选的村委会成员，或者采取停职的方式，使选举步存…     

“村章镇管”不合适

时下，在农村一些乡镇，出现了“村章镇管”现象。即乡镇政府把各村村民委员会的公章统一收缴、保管、使用，并美其名曰：是为了加强对村民委员会的管理。如此“村章镇管”，笔者不敢苟同。首先，它违反了《村民委员会组织法》的有关规定。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。由村民选举产生的村民委员会负责办理本村的公共事务和公益事业，负责管理本村属于村民集体所有的土地和其他资产，维护村民的合法权利和利益。村民委员会的公章是村民委员会办理对内对外公共事务的具体标志和载体，村民委员会没有了…     

福建省村民自治达标村评分标准

自《村民委员会组织法》颁布实施以来,如何搞好村民自治,已成为各地普遍关注的一个问题。福建省开展村民自治达标活动,很有意义,现将他们的做法介绍给大家,以资借鉴。     

“乡村热线”传百姓呼声

随着《中华人民共和国村民委员会组织法》的正式颁布实施，“村民自治”成了当代中国社会的热门话题之一，各大新闻媒体也重新聚焦在这片乡村热土上。作为农村基层民主建设这出大戏的主角，广大农民更是对村民自治事业倾注了异乎寻常的热情。数万人参与了本刊主办的“长虹杯”村委会组织法知识大奖赛，数百人给本刊打来了热线电话．写来了信件，深情描绘家乡父老认真实施村委会组织法的动人场面，娓娓述说实行村民自治之后自己家乡的巨大变化。然而，在这些电话和信件中也有相当一部分属于“举报”电话和“告状信”．从中我们读到的是农民朋…     

坚持依法治村 实行村民自治

坚持依法治村　实行村民自治张桂兴，赵森北京市平谷县近年来在贯彻落实《村民委员会组织法》过程中，结合普法教育，广泛开展了以制定《村民自治章程》，实行村民代表会议制度为主要内容的依法治村、村民自治示范活动，促进了农村各项事业的发展，赢得广大农村干部和群众...     

把罢免权还给百姓

《中华人民共和国村民委员会组织法》把选举村委会干部的权利赋予了村民,千千万万的农民兄弟在民主选举的实践中自豪地行使着这一神圣的权利。1998年11月颁布实施的村委会组织法第十六条还规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名,可以要求罢兔村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村民委员会应当及时召开村民会议,投票表决罢免要求。罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。”这意味着罢免村委会干部的权利也依法归村民所有。当然,罢免权从白纸黑字的法律条文到变为…     

巴中市十步选村官

巴中市认真贯彻《村民委员会组织法》，在认真总结本地经验、汲取外地经验的基础上，指导辖区内 2360个村进行了第五届村委会换届选举，选举中全面推行了“十步直选法”。 　　第一步：选举部署。建立选举机构，全市各镇、乡、村都建立换届选举工作领导小组，由民政部门牵头，负责组织指导选举工作，制定实施方案，确定选举工作日程，并张榜公布。 　　第二步：宣传发动。充分利用广播、电视、板报、标语、发放材料等多种形式向村民广泛宣传《村民委员会组织法》，宣传换届工作的目的、意义、方法、步骤和时间安排。通过宣传发动，使广…     

体现鲜明时代特征 回应农村发展需要--新修订施行的《江苏省村民委员会选举办法》亮点解读

党的十九届四中全会提出“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”。江苏是全国最早以立法形式规范村委会换届选举的省份。1992年,江苏省人大常委会通过了《关于村委会选举工作的若干规定》,1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施后,《江苏省村民委员会选举办法》和《江苏省实施〈村民委员会组织法〉办法》于2000年8月和2001年7月先后出台。随着农村改革发展和基层民主法治建设不断加快,新修订的《江苏省村民委员会选举办法》于2019年12月1日起正式施行。这部推进农村基层群众自治的重要的地方性法规,具有鲜明的时代特征、江苏特点。本刊详细解读江苏省如何从制度设计、操作程序、保障监督等方面有效破解村民委员会选举工作存在的难题,以飨读者。     

《辽宁省村民委员会选举条例》出台

《辽宁省村民委员会选举条例》出台搞好村民委员会选举，是贯彻执行《村民委员会组织法（试行）》，加强基层社会主义民主建设的重要内容。健全和完善村民委员会的法律、法规和制度，是搞好村民委员会选举，加强社会主义民主建设的法律保证。《村民委员会组织法（试行）》...     

村账还应村民管

目前,有些地方实行“村账乡镇代管”的财务管理体制,就是把村集体资金和财务核算委托给乡(镇)政府代管。应当肯定,“村账乡镇代管”在当前农村财务人员业务水平偏低,财务秩序比较混乱,财务管理不规范的状况下,有一定的积极意义,在某种程度上遏制了农村“三乱”,促进了廉政建设。但是,1998年修订后公布的《中华人民共和国村民委员会组织法》第5条规定:“村民委员会依照法律规定,管理本村属于村民集体所有的土地和其他财产。”可见,村集体财产属于村民,由村民选出的村民委员会负责管理。“村账乡镇代管”这一做法不符合村民自治的精神,有违村…     

我们这里推行“村账乡审”

我们河南省灵宝市西阎乡,曾是全市的“信访专业乡”,群众意见最集中的就是农村财务问题。1996年以来,全乡39个村就有近30个村的群众因财务问题不断上访告状。为了切实贯彻《村民委员会组织法》,保证农村社会稳定,我们开展了深入的调查研究,找到了问题的症结,推行了民主理财、村账乡审、财务定期公开的三位一体农村合作经济财务管理体制,有效地防止了新的财务危机的出现。在实践中我们有以下几点体会。1.我们尝试的以“村账乡审”为核心的加强农村合作经济理财制度,符合《中华人民共和国村民委员会组织法》和党的路线、方针、政策精神。《村…