加强金融监管 促进健康发展

当前,人民银行担负着直接监督农村信用社在改革中稳健发展的重要任务,做好这项工作事关金融监管工作全局和合作金融发展大局。为此,笔者对如何加强农村合作金融监管工作谈几点看法。一、统一思想,充分认识新形势下农村合作金融监管的重要性农村信用社与农业银行脱钩,...     

为了明天的稳健经营──全国首次农村合作金融监管培训在深圳举行

连连阵雨虽挡不住六月深圳的闷热,但闷热并未削减参加全国首次农村合作金融监管培训班学员们高涨的学习热情６月２２日－２９日,来自全国引个省、自治区、直辖市及深圳特区分行农金处负责监管工作的近１００人,圆满完成了由总行农金局组织的农村合作金融监管培训班的学习此次培训是强化农村合作金融监管的基础工程,对于加强农村合作金融监管队伍建设,提高监管水平,促进农村合作金融监管体系的形成,确保农村信用社健康发展,有着重要的意义培训是在紧凑、热烈、活跃的气氛中进行的一围绕如何加强农村信用社监管的问题,既进行了集中授…     

适时调整监管思路促进农村信用社稳健经营

１９９８年以来，为适应农村信用社管理体制改革的需要，在原农村金融管理机构的基础上，人民银行自上而下建立了农村合作金融机构监管体系，它以中央银行为监管主体，以农村信用社为监管对象，逐步建立和形成了适合我国农村信用社特点的监管制度、监管方式和监管模式，为促进行社“脱钩”后农村信用社的健康发展发挥了重要的保障作用。但是，应当看到，无论从理论上还是实践中，对农村信用社的金融监管目前都还存在诸多不适应。主要表现在：对农村信用社监管的理念和意识有待进一步加强；监管的指标体系需要进一步完善；监管的方式和方法需…     

选准监管工作的着力点

农村合作金融监管工作有其自身的特点和难点，是整个金融监管工作的重要组成部分。当前农村合作金融监管工作的着力点，应当放在努力实现“六化”上。一、监管体系完整化当前，要从三个方面入手实现农村合作金融监管体系完整化目标：其一，督促联社和农村信用社健全内控机...     

正确处理农村合作金融监管中的几个关系

依法对农村信用社实行直接引导和金融监管,是农村合作金融管理体制改革赋予人民银行的新任务和新课题,人民银行要不负历史使命,承担好对农村合作金融的监管工作。从农村信用社当前和今后一个时期的改革发展来看,人民银行对其实施金融监管要注意认识和把握以下主要特点：一是改革的长期性。当前农村合作金融管理体制改革正在逐步到位,合作金融性质正在逐步恢复或规范,农村合作金融新型管理体制正逐步建立,但要把农村信用社办成真正的合作金融组织,还需要作出较长时间的努力。二是风险防范的艰巨性。①农村信用社机构点多面广、业务零…     

着眼改革发展 施行有效监管

经过一年多来深化农村信用社改革试点工作的深入开展,农村信用社在经营、管理、支农等方 面均取得了长足发展。实践已经或即将证明,无论过去、现在还是将来,合作金融(包括农村商业 银行)监管都是保障改革成功的有力武器和促进合作金融发展不可或缺的必要手段。正如李伟副主 席在"2005年合作金融监管工作会议"讲话中所说的,我国农村合作金融,是以改革促发展,在发 展中求稳定、在发展中不断提高经营水平和监督管理水平。亦即在弘扬改革主旋律的同时,对合作 金融要施行有效监管,并在工作中持续探索、稳步提高监管水平。     

加强监管 改进服务 促进发展

3月初召开的全国合作金融监管工作会议,是继去年9月全国农村信用社监管工作会议后的又一次重要会议。会议学习贯彻了全国银行、证券、保险工作会议精神,在认真总结2003年农村信用社各项工作的基础上,按照银监法的规范要求,研究部署了2004年农村信用社依法监管、深化改革、防范和化解金融风险、改进支农服务等工作。会议讨论了有关农村信用社监督、管理的几个重要文件,在听取天津市联社介绍业务发展及经营管理工作的同时,具体研究了对农村信用社业务发展如何进行分类指导的问题。这次会议既是一次学习贯彻会,又是一次经验交流会;既是一次工作总结会,又是一次工作动员会。会议对新形势下如何加强合作金融监管、改进农村信用社支农服务提出了行动纲领,必将极大地促进我国农村信用社在改革中稳定健康发展。     

努力防范化解风险 确保稳定健康发展

陕西强化监管防范风险年初以来，该省各级人民银行认真学习贯彻全国金融工作会议和一季度行长例会精神，转变观念，转换职能，突出金融监管工作，把防范和化解农村信用社的金融风险摆在各项工作的重要位置，促进了该省农村合作金融事业的健康发展。经反复讨论，他们确定了...     

对现行农村信用社监管指标体系的调研分析

自人民银行直接履行对农村信用社的监管职责以来,合作金融监管工作逐步加强,对督促其转变经营方向、防范化解风险、维护农村社会稳定起到了重要的作用。但作为人民银行基本监管手段和操作工具的监管指标体系,在设置时没有把农村信用社与商业银行区别开来,指标设置、监管目标值设定等方面脱离了农村信用社的经营管理实际,对潜在的风险的早期识别、预警和控制作用受到限制,出现了风险信号衰竭、风险识别滞后、监管意图在逐级传导中扭曲等问题。为此,我们就现行监管指标设置和指标监管内容     

强化监管 任重道远──写在农村合作金融监管机构动作一周年

回顾总结,有喜有忧中国人民银行成立农村合作金融监督管理局,分行。二级分行和支行成立农村合作金融管理处、科、股,负责农村信用社监管工作,已运作一周年。一年来,在总行党组的领导下,农村合作金融监管部门努力工作．积极探索,以防范化解金融风险为中心,从建章建制做起,使农村信用社监管工作已经走入正轨,并初步取得成效,首先．建立健全了监管工作制度和监管信息、渠道,明确了监管工作重点,把握了经营风险状况、去年八月,中国人民银行召开了全国农村合作金融监管工作会议,研究制定防范和化解农村信用社风险的措施办法一年来…     

走出农村合作金融监管工作误区的对策

在以往的农村合作金融监管工作中，查处各种违法违规违纪比较多，但发掘和树立正面典型的较少，给人的感觉好象农村合作金融监管工作就是检查、罚款、通报。有些同志把农村合作金融监管与处罚划为等号，认为监管就是检查，碰到问题就处罚。不犯不管、犯了再罚，并把罚没收入的多少，当作工作优劣的依据，这在一定程度上影响了中央银行金融监管的整体效能，致使农村合作金融监管工作偏离了维护农村合作金融稳定，保证农村合作金融体系安全这一“主航道”。因此，完整意义上的农村合作金融监管应该是查处与帮助相结合，总结经验与查处违法行为…     

求实务新 开拓奋进——全国农村信用社监管与行业管理工作会议在北京召开

3月 1日至 3日,全国农村信用社监管与行业管理工作会议在北京召开,来自人民银行各大分行 (营业管理部 )、省会 (首府 )城市中心支行合作金融监管处、各省信用合作行业管理部门的负责人以及总行有关司局的同志近八十人聚集一堂,共商农村信用社改革发展的大计。中国人民银行史纪良副行长到会并作了重要讲话。总行合作司张功平司长在会上总结了 2000年农村信用社工作,全面部署了 2001年农村信用社监管和行业管理的各项任务。 　　史纪良副行长强调指出：农村信用社改革不仅是农村金融改革和发展的重要内容,而且是深化农村经济改革、发展…     

深化农村信用社内部机制改革的有效途径

全面深化农村信用社改革,是党中央、国务院在充分调研、反复论证的基础上,为适应新形势下做好农村工作的现实需要采取的重大战略决策,既关系到农村信用社的稳定健康发展,又事关农业发展、农民增收和农村稳定的大局。这次改革,不仅在产权、管理体制等重大问题上有质的前进,而且资金扶持力度前所未有,充分表明中央对农村工作的高度重视,对深化农村信用社改革的深切希望。按照国务院《深化农村信用社改革试     

全国农村合作金融监管工作会议──摘自殷介炎同志在全国农村合作金融监管工作会议上的讲话

全国农村合作金融监管工作会议──摘自殷介炎同志在全国农村合作金融监管工作会议上的讲话当前和今后一时期，农村信用社管理体制改革的主要任务是：认真贯彻落实国务院办公厅转了中国人民银行《关于进一步做好农村信用社管理体制改革工作意见》，继续按合作制原则推进农...     

基于政府角色视角的农村合作金融发展问题研究

未来,农村合作金融发展空间广阔。然而,目前农村信用社的异化、农村资金互助社发展状况不佳、非正规合作金融发展欠规范等问题,制约着其健康发展。从政府角色视角看,问题产生的主要原因有:政府行政干预不当、政策扶持力度不够、金融监管不科学、法制建设滞后。促进农村合作金融健康发展,需要采取坚持有限干预原则,差异化策略、实施分类改革,加大政策扶持力度,科学化金融监管,加快法制建设进程等举措。     

1998年农村合作金融工作意见(摘要)

１９９８年农村合作金融工作意见（摘要）１９９８年农村合作金融工作的指导思想是：坚持农村信用社会作金融改革方向,以提高农村信用社经营管理水平,促进稳定、健康发展为主线,加强对农村合作金融的监督管理,完善内控机制;继续深化农村合作金融体制改革,改善农村金...     

双管齐下 防化风险——人行新疆博尔搭拉州中心支行强化服务性监管

□博尔搭拉州是一个以农牧业为主的地区，全州两县一市，人口４６万（含农五师）。作为支持当地农村经济发展的农村信用社，近年来，在当地党委政府的支持和人民银行的有力监管下，各项业务取得了长足进步和稳健发展。行社脱钩以来，人民银行博尔搭拉州中心支行把对农村信用社的监管作为重中之重来抓，认真履行监管和行管双重职责，在金融监管中加强行业管理的力度，在行业管理中体现监管目标的实现，使监管和行业管理相互促进，相得益彰。一、以县（市）为单位实行统一核算，首开西北五省区农村信用社改革先河。针对博州农村信用社机构网点…     

论我国农村合作金融机构显性存款保险的制度构建

存款保险制度是金融安全网的三大基本要素之一,其内在的稳定、保障、监督功能可以增强农村信用社的抗风险能力,有效维护存款人的利益,强化金融监管,维护农村金融体系稳定,建立农村合作金融机构显性存款保险制度是我国农村金融发展的客观需要。本文对建立存款保险制度的各因素进行了思考,分析了建立农村合作金融机构显性存款保险制度将会遇到的问题与挑战,认为农村合作金融机构显性存款保险制度的构建和设计应根据我国的实际情况进行选择。     

给参加全国农村合作金融监管工作会议全体代表的一封信

给参加全国农村合作金融监管工作会议全体代表的一封信戴相龙同志们：全国第一次农村合作金融监管工作会议，可以说是我国金融史上的一次重要会议。通过这次会议，近５万个农村信用社向社会宣告要开创农村信用合作事业的新局面，同时，人民银行则向社会宣告从此承担引导和...     

全国合作金融机构监管暨改革工作会议指明监管和改革方向 农信社要逐步向现代金融企业过渡

本刊讯记者王峥李玉伟报道农村信用社监管与改革下一步该怎么走?2006年2月21日,在北京召开的全国合作金融机构监管暨改革工作会议上,中国银监会副主席唐双宁道出了农信社未来改革方向、发展目标和合作金融监管的总体思路、基本原则——农村合作金融应坚持服务“三农”方向,贯彻落实科学发展观的要求,坚持市场化、商业化取向, 争取用5—10年时间使农村信用社分期分批逐步过渡到符合现代金融企业要求的有特色的社区性农村银行机构。今后对农村合作金融的监管要逐步与商业银行的标准统一起来,以商业银行的标准作为标杆,但是,在具体操作上对不同地区, 不同类型的机构要区别对待,分步推进,可以对不适合组建银行类金融机构的信用社,根据自身实际情况,选择相应的组织模式,以有力地支持社会主义新农村建设。