复式预算制度改革刍议

自20世纪90年代以来,在我国的政府预算管理中,实行复式预算的管理模式已得到理论界和实务部门的广泛认同。然而,在时至今日的中国政府预算改革中,复式预算制度建设并未取得实质性的进展。自2000年以后,全国人大每年审议通过的“上年预算执行情况和当年预算草案的报告”也不再按照复式预算发布,各级地方政府预算也大多没有按照复式预算编制。由此看来,复式预算是否能够作为中国政府预算改革未来的发展方向,仍旧是一个悬未而决的问题。     

论我国复式预算制度的进一步改革

《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了“改进和规范我国复式预算制度,建立政府公共预算和国有资产经营预算”的任务。本文拟就此谈谈自己的看法。一、现行复式预算制度之根本缺陷现行复式预算制度的根本缺陷,在于经常性预算和建设性预算的划分...     

论我国预算制度改革的取向

从上世纪90年代后期开始，我国分步设计、推行了一系列预算制度改革措施，这些改革，对各级政府的资金管理理念和制度变革选择产生了指导作用。预算制度改革是一个不断深化的过程，党的十六届三中全会提出要对预算绩效进行评价，实际上指明了预算制度改革的方向。文章借鉴西方国家预算改革的经验，提出我国当前预算改革的重点。     

进一步深化公共预算制度改革的思考

公共预测是建立在市场经济基础上,与公共财政相适应的国家预算形式。它集中体现着政府活动的范围与方向,是对政府行为,政府部门财力分配权进行规范、约束、监督的最有效形式之一。正因为如此,在我国公共财政框架的构建中,预算制度改革始终是一个焦点问题。     

预算执行审计如何面对部门预算制度改革

部门预算制度改革，使预算执行审计工作面临新的难题，同时也为其向纵深拓展提供了机遇。部门预算完整性、细化性、规范性、综合性的特点要求我们应及时调整思路、转换思维方式和工作方法，注重预算执行审计的连续性、前瞻性和规范性，使财政审计工作由单纯的事后审计过渡为事前、事中、事后审计的有机结合。从宏观的高度思考问题，从宏观和微观结合的角度挖掘和揭露深层次问题，实现审计重点的合理调整。1、调整审计思路，注重审计财政资金的宏观性和整体性。改革前由于各部门没有一张总括反映其预算收支情况的会计报表，审计机关只得针对…     

积极推行复式预算 提高资金使用效益

随着我国经济体制改革的深化，国务院已决定从1992年起，财政管理实行复式预算制，这是我国财政制度的一项重大改革。复式预算制的核心，是在严格区分收支性质的基础上，把各级财政预算划分为：“经常性预算”和“建设性预算”两部分，对经常性预算，要严格执行硬约束机制，财政不准透支，不搞赤字预算，而建设性预算是以国家资金为保证金，用于发展社会主义经济重点建设项目的支出，在特定情况下，允许打赤字预算。全面推行复式预算制，必将会提高我国经济效益与社会效益。     

实行复式预算就能消除财政赤字吗？——必须澄清的一种误解

近年来，我国理论界对复式预算已作了许多论述，在实践中也已开始实行复式预算。但在复式预算与财政赤字的关系问题上，我国存在着一种颇为流行的观点，即复式预算可消除财政赤字。具体说来是认为，在复式预算制度下，经常性预算一般是有结余的，该结余构成建设性预算的收入来源之一。在建设性预算中，“有多少钱办多少事”，包括债务收入在内，能筹集到多少建设性收入就安排多少建设性支出，从而实现建设性预算的平衡。相应地，总的复式预算也就实现了收支平衡。同时认为，我国目前实行复式预算就是在财政赤字连年不断的情况下所作出的一种选择。这是一种误解。     

关于进一步深化部门预算改革的探讨

部门预算是指按照公共财政的框架，以部门为依托，按统一标准，将各类不同的资金按统一的标准审核、申报、批复、划拨到部门，各个部门要将所有的收入、支出都在预算中加以反映，将各种收入(包括规费收入、行政事业性收费和其他收入)都要纳入预算管理，将各类支出细化到具体用途，落实到项目和人头，预算中没有列出的项目不能开支。     

政府预算改革对预算会计改革的影响

近年来，我国进行较大力度的政府预算制度改革。这对我国的预算会计制度产生很大的影响。形成了相应的改革压力。     

美国预算过程及其对我国预算制度改革的启示

目前国内学者对预算过程的研究还没有足够的重视。中美两国的预算过程有着很大的差异,立法部门预算过程的差异尤为明显。通过对美国预算过程的分析,可以发现立法部门在美国预算过程中处于主导地位,预算过程的运行受到大量制度安排的控制。结合国情,我国应该通过制度建设与机构改革逐步完善立法部门的预算监控职能,并通过程序控制与法律手段保证立法部门的预算意志得以执行。     

我国国防预算制度改革的理性思考

本文首先分析了我国国防预算制度的现状与缺陷,然后结合我国的国情和军情并借鉴外军预算改革的经验,分别提出了改革我国国防预算制度应把握的原则及政策建议.     

事业单位改革背景下的预算制度的完善

伴随着市场经济体制的完善和领域深入,我国特有的事业单位在这一背景下的发展和制度创新的专业和市场化趋势不言而喻,而传统的预算制度所暴露出的弊端也愈发明显.因而,大背景下的改革必然催生事业单位预算制度的完善.本文重点谈论这一问题.     

我国国防预算制度改革的理性思考

本文首先分析了我国国防预算制度的现状与缺陷,然后结合我国的国情和军情并借鉴外军预算改革的经验,分别提出了改革我国国防预算制度应把握的原则及政策建议。     

进一步完善部门预算改革的几点建议

部门预算改革是不可逆转的必然趋势，也是我国建立市场经济过程中不可跨越的关口。但是部门预算改革不能孤立进行，它需要与预算分配权、收支两条线管理、国库集中收付制度、政府采购制度、社会保障制度等方面的改革同步进行，更需要政治制度的同步或超前的改革来尽快推进部门预算改革。     

政府绩效预算制度改革基础问题探讨

许多发达国家试行绩效预算的一般理念和实践证明,政府部门应按其所完成的各项职能进行预算,应将政府预算建立在可衡量的绩效基础上。按照这一宗旨,试行绩效预算必须做好当前财政相关基础性改革的有效衔接。     

预算管理体制改革所引起的预算会计核算制度的变革

我国现行的预算会计制度是从1998年1月1日起开始实施的，是带有一定计划经济色彩的会计制度。随着我国经济逐渐融入世界以及我国公共财政框架体系的建立和行政事业单位改革的不断深入，我国目前正在酝酿、试点、推广以编制部门预算、实行政府采购制度、建立国库集中收付制度和深化“收支两条线”为标志的新一轮预算管理体制改革，此次改革必将引起我国预算会计核算制度发生一系列重大变化。     

预算会计制度改革初探

一、现行预算会计制度存在的主要问题 自1998年实施新的预算会计制度以来，我国的预算会计环境发生了重大变化，在财政预算管理制度方面进行了一系列改革，包括改革预算编制方法，细化预算编制内容，实行零基预算和部门预算；逐步实施国库集中收付制度；积极推行政府采购制度等。改革的实施使预算会计制度在核算内容上出现了许多新情况，原来的核算内容及核     

论责任预算制度与超越预算制度

责任预算制度是以未来一定时期的销售预测为起点,对生产、成本及现金收支等各方面进行预测,并在此基础上,制定出包括业务预算、财务预算和资本预算等内容的预算制定、预算执行和业绩考核三个过程的预算管理制度。