小额信贷扶贫的治理机制、运营模式及发展困境——以中国社会科学院"扶贫经济合作社"为例

本文通过分析中国社会科学院农村发展研究所引入的小额信贷扶贫项目"扶贫经济合作社"的经营模式,深入剖析了小额信贷扶贫项目的治理结构和机制、扶贫机制和产品设计、运行管理模式,以及发展中所面临的困境与解决途径.本文以为,扶贫合作社存在着法律地位不明、人员素质较低、盈利能力有限、垒大户问题等发展困境,但这种扶贫方式具有覆盖范围广、针对对象精准、成本低等优势,是一种可持续发展的模式.国家需要在明确其合法地位、改善发展环境、对合作社在拓展资金融通渠道等方面给予支持,促进其健康持续发展.     

贫困地区土地流转与扶贫中集体经济组织发展——山西省余化乡扶贫实践探索

土地确权、流转为以混合所有制形式重构新农村集体经济组织提供了机遇。山西省扶贫工作以土地流转入股,扶贫资金和村集体资产评估作为集体资本入股,重构了新农村合作社集体经济组织。新型合作社充分调动了村两委、村民的参与积极性,产生了"内生性"扶贫效应;变扶贫资金为合作社股本实现了造血式扶贫;初次分配按劳分配、按股分红,二次分配向特困户倾斜实现了精准扶贫;依托合作社发展农村经济,实现了共同脱贫致富,同时也破解了一些农村社会治理难题。     

新疆生产建设兵团农工专业合作社参与精准扶贫浅析

农工专业合作社作为反贫困的有效经济组织,应充分发挥其在反贫困方面的积极作用。本文通过分析总结新疆生产建设兵团农工专业合作社参与精准扶贫的主要做法和现实困境,以期提出更有针对性的对策措施,促进农工专业合作社参与精准扶贫。     

谨防外来投资绑架集体经济

正笔者近日在调研西部某村产权制度改革过程中发现,某村集体2017年清产核资后,成立了股份经济合作社,设立了集体股、成员股、耕地股、资金股、扶贫基金股,其中资金股500万元为通过乡贤引入的8位浙商注资。该股份经济合作社发展富硒小麦产业,形成了"外来企业投资+高校科研支持+合作社统一经营+壮大集体经     

再论扶贫全合作社

扶贫合作社现在多数地方起名为“互助农场”、“扶贫农场”，关于扶贫合作社的作用、建立的方法、及其理论依据问题，作者已在过去的文章中阐述过了，文章提出的发展意见，在绥化地区已实现，其发展势头从数量上卟以证明，扶贫合作社的产生、发展已被社会、各级干部、农民所承认，现在要解决的不是在加快发展速度增加个数的问题，而是如何稳定、完善、提高的问题，也是本文要阐述的宗旨。     

农民合作社技术扶贫的福利效应研究——基于江西省调研数据的实证

农民合作社技术扶贫是提升贫困户可持续发展能力与体现合作社益贫性的重要途径。本文基于江西省贫困地区的实地调研数据,运用内生转换回归模型分析了农民合作社技术扶贫的福利效应。研究结果表明,参加合作社技术扶贫会显著改善贫困户福利水平,贫困户家庭总收入提高了33.6%;贫困户是否参加合作社技术扶贫存在异质性;种植年限、了解合作社、与贫困户交流、参加合作社培训与观摩、政府推广技术对贫困户参加合作社技术扶贫有促进作用,户主性别、与村委会距离则呈负向影响。     

农民合作社与精准扶贫协同发展机制构建:理论逻辑与实践路径

农民合作社的制度安排具有益贫性的显著特征,这使其能够成为精准扶贫与精准脱贫的理想载体。农民合作社产权制度和治理结构不合理的根本原因在于普通农户无股权,使合作社与普通农户之间难以建立起紧密的利益联结机制。整合国家财政扶贫资源与合作社进行对接,再吸纳贫困农户的自有资源,一方面有助于依托合作社推动建立产业扶贫、资产收益扶贫、合作金融扶贫与农业科技扶贫相结合的精准扶贫体制机制,另一方面也有利于提高贫困农户在合作社中的股权份额,改善合作社的产权构成,使贫困农户能够更好地参与合作组织并逐步提升合作自治能力,推动合作社进一步完善治理结构,走上转型升级与可持续发展的道路。     

新形势下社员对专业合作社参与程度、合作行为与意愿分析——基于贵州省五个合作社的案例分析

基于贵州五个农民专业合作社社员的调查,对当前农村扶贫新形势下合作社社员的参与程度、合作行为与意愿进行分析。结论表明:多数合作社社员并非多数文献研究所述缺乏合作参与意识,相反,在合作社发展的十一年间,多数社员已具有一定程度参与观念,但社员由于自身经济实力薄弱,加上外部资金与社员间实力差异的影响,合作社多数社员难以实现对合作社组织发展的全程参与。在此背景下,合作社社员为促进组织持久发展表现出不同程度的参与方式:核心社员的积极控社、普通社员的有限参与、实力雄厚社员的自我发展式参与等。     

信任困境、合作机制与“资产收益扶贫”产业组织发展——一个农业龙头企业垂直解体过程中的策略与实践

作为产业扶贫的重要内容,"资产收益扶贫"模式被广泛试点。但是,龙头企业与合作社缺乏稳定的合作机制,成为困扰该模式发展的主要瓶颈。"玖兴模式资产收益扶贫"利用了三级"链式"合作机制,通过"混合"治理方式实现对产业链上机会主义的纵向治理,取得显著效果。本文以"资产收益扶贫"模式下的产业组织垂直解体过程为着眼点,结合信任困境的博弈分析,构建"公司+合作社+贫困户"产业组织模式下的合作机制及条件。玖兴案例的分析结果显示,"第三方参与+公司监督权"(显性契约机制)、"重复博弈+分配剩余控制权"(关系契约机制)和"经济行为嵌入社会网络+声誉"(隐性社会契约机制)是减少公司信任困境的合作机制,可以促进"资产收益扶贫"模式下公司与合作社的合作发展。     

以扶贫社为载体开创扶贫到户新路子

以扶贫社为载体开创扶贫到户新路子刘维隆中央扶贫开发工作会议明确指出，扶贫攻坚要坚持工作到村、扶持到户，做到真扶贫、扶真贫。为认真贯彻这一工作方针，如期解决农村贫困人口温饱问题，陕西省商洛地区对扶贫到户的办法进行了有益的探索，初步形成了以扶贫经济合作社...     

农户视角下的金融扶贫绩效分析

随着我国扶贫工作的推进,金融扶贫正越来越多的应用到扶贫过程中。易县是我国最早一批实施金融扶贫的实验点,其扶贫工作具有一定的代表性。本文以易县扶贫经济合作社为样本,基于农户视角评估金融扶贫的绩效,总结金融扶贫的成功经验,探索当前金融扶贫中存在的突出问题。     

成武县渔业(行业)精准扶贫经验总结

正成武县为做好精准扶贫工作,探索推广了以"渔民合作社+贫困户"的模式,充分发挥渔民合作社的引领带动作用,引导渔民合作社组织参与精准扶贫,帮助贫困户脱贫致富,2017年以观赏鱼、鲟鱼、甲鱼为养殖品种在贫困户中开展渔业精准扶贫工作。一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记"六个精准"、"五个一批"要求和"精准扶贫、精准脱贫"基本方略,坚持把产业精准扶贫     

“黑色”扶贫的意外效果

正扶贫之道,如八仙过海,各显神通。在广西一些地方,主打黑色产业扶贫,取得了意想不到的成果。黑猪的引力广西的南宁市上林县三里镇东吴村和百色市凌云县玉洪瑶族乡乐里村都曾是当地有名的贫困村,村集体无经济来源,后来,经过当地政府和帮扶公司、合作社代表的帮助下发展"黑色"养殖,     

西部小额信贷模式及转型措施

一、西部小额信贷模式发展我国推广小额信贷模式是从西部地区开始的 ,小额信贷扶贫项目也多集中在西部。目前 ,西部小额信贷在试点的基础上已达到较大规模 ,产生了多种模式和运作机制。归纳起来 ,以陕西省商洛地区小额信贷扶贫模式最具代表性。商洛地区的小额信贷始于 1996年 ,当时的运作模式被称为“单线运行” ,即由自治的民间扶贫经济合作社来经营。资金由农发行和社会机构提供 ,完全照搬GB模式 ,扶贫合作社承贷承还 ,并按企业化运作 ,政府不予干预 ,还款率达到 90 %以上 ,有的高达 97%以上 ,但由于照搬GB模式 ,不符合中国实际 ,出现操…     

合作社参与扶贫的东平探索

正作为省市扶贫工作重点县,山东省东平县从县域实际出发,鼓励农民合作社在脱贫攻坚战中挑重担。目前118家农民合作社承担了扶贫工作任务,覆盖贫困户1200个、3500人,通过创新扶贫模式,使贫困户年人均增收985元,取得了初步成效。主要模式带地入社型。一些经济实力较强的合作社降低入社门槛,吸收家庭承包土地较多、但无劳动力耕种的贫困户入社,成员按持股比例分红。有的合作社为稳定贫困户投资预期,还实行"保底收益+年底分     

农民合作社参与扶贫的可行路径——以小农为基础的农业产业发展为例

农民合作社参与扶贫在国家精准扶贫的政策背景中被广泛关注。四川X合作社以发展小农为基础的农业产业,通过社员的凝聚、制度的创建、产业的融合、与贫困的表达,将具有质量优势的贫困小农生计产品进行市场化的产业运作,最终激励了贫困农户的发展能动性,缓解了贫困农户生计的脆弱性,提升了贫困农户的生计资本存量。因此,要提升农民合作社产业扶贫的效果,应该鼓励其创新适宜贫困农户生计发展的产业,促进产业链不同主体的融合发展,辅助支持贫困农户生计需求的外界表达,以合作社产业体系发展为平台,调动内外扶贫资源动态支持贫困农户发展。     

扶贫经济合作社小额扶贫贷款的运作方式与特点

一、扶贫经济合作社小额扶贫贷款的开展背景和发展现状我国是一个农业大国 ,有 10亿农村人口。由于历史原因 ,农村贫困问题一直很严重。根据国家统计局的测评 ,到 1978年我国农村仍有 2 5亿贫困人口 ,贫困发生率为 3 0 %。农村经济体制改革以来 ,农村经济得到了迅猛发展 ,使农村贫困人口数量大为减少。到 1985年 ,贫困人口下降为 1 2 5亿 ,减少了 50 %。但是 ,由于农村经济发展的不平衡 ,一些资源条件差 ,贫困人口相对集中地区的贫困问题仍然十分严重。为此 ,1986年国务院制订了专门的扶贫政策 ,成立了专门的扶贫机构领导全国的扶贫工作。…     

合作社助力精准扶贫的实践与思考

正农民专业合作社具有天然的群众性、扶弱性、益贫性,可在产业扶贫、技术扶贫、政策扶贫中发挥效果且具有可持续性。在我国,农民专业合作社是基于农村家庭承包经营而自发组成的一种互助性经济组织。目前,农民专业合作社是精准扶贫的理想载体,能够有效带动农户更好地适应市场经济的发展需要,实现小农户现代农业的有机衔接。江苏省南京市高淳区淳和水稻专业合作社位于高淳区东坝街道和睦涧村。和睦涧村交通便利、生态良好,有较好的区位优势和资源禀赋。淳和水稻     

林业精准扶贫若干问题研究——以湖南湖北两省为例

林业具有生态、经济和社会等多重效益,林地、林木资源是绿色发展的优势和潜力所在,在扶贫中具有独特作用。文章以湖南和湖北两省为研究区域,总结借助生态护林员政策和发展林业产业促进林业精准扶贫精准脱贫的典型做法和成功经验,林业产业政策向贫困户倾斜、合作社带动贫困户脱贫模式创新、购买保险为生态护林员提供安全保障、规范生态护林员管理办法是当地促进林业精准扶贫精准脱贫的重要举措,分析了两省林业扶贫工作存在精准程度不够、林业产业化程度低、生态护林员选聘和管理不规范等问题。针对林业扶贫政策的实施和改善提出建议。     

少数民族地区林业精准扶贫效果分析——基于云南省怒江州贡山、福贡两县调研

文章以云南省怒江傈僳族自治州贡山县和福贡县为例,分析了独龙族和怒族等极少数民族地区林业扶贫效果。通过贡山县生态护林员脱贫分析发现,选聘生态护林员不仅能有效提高森林管护水平,而且有利于建立稳定的生态扶贫长效机制;通过福贡县匹河怒族乡林业产业扶贫分析,林业产业是福贡县发展山区经济、促进贫困人口增收的重要举措。同时研究也发现,林业精准扶贫面临着规模小、专业合作社不足、生态护林员缺乏安全保障和考核体系等问题,并针对问题提出了政策建议。