浅谈土地执法监察难现象、原因及对策

本文试图阐述在社会主义市场经济初期资本积累阶段，一些单位或个人为了眼前利益出现的土地违法案件中土地执法监察难表现的五种现象：即发现难、定性难、制止难、处理难、执行难；着重分析了造成土地执法监察难的社会因素、法律因素、体制因素和社会条件因素等四个主要因素，提出了在新形势下如何进行法制、机制、体制创新，解决土地执法监察难的三大对策。     

土地执法难问题

土地执法难是目前困扰土地管理工作的难题，也是削弱依法行政的客观因素。究其原因，有土地管理法律、法规的不够完善，也有政府行为和权力因素的干扰，还有人们普遍对土地违法意识的淡漠等原因。土地执法难在哪里１执法力量不足———难发现。土地管理工作的关键在基层...     

获嘉县 打好土地执法百日行动攻坚战

全国土地执法百日行动开展以来，河南省新乡市获嘉县认真贯彻上级工作部署，精心组织，扎实推进，并结合获嘉县土地管理工作实际，采取六项强有力措施，形成了政府主导、国土管理部门牵头、相关部门配合的工作格局和强大的执法合力，切实打好了土地执法百日行动这场硬战役，土地执法百日行动取得了较好成效。     

土地执法强制执行难

新《土地管理法》赋予土地执法监察人员对土地违法行为的制止权，但缺乏实施强制执行的有效手段，对于那些不听劝阻的违法者，依照现行法律，只能是宣传教育，明确责任，交代后果，等待事后按法定程序落实处罚措施，再申请人民法院强制执行。往往一个案件从发出行政处罚决定书到人民法院强制执行，往返时间最快三个月，最长要一年。 如果违法者继续其违法行为，土地执法监察部门也没有相应的措施和办法，眼睁睁地看着其抢建，直到违章建筑形成。有些违法者对土地行政主管部门下达的停工或处罚通知置若罔闻，形成你来我停、你走我做的游戏局…     

土地执法难在何处?

执法难，这是土地管理系统的普遍反映。难在哪里？人们固然可以从不同角度加以阐述，大的社会背景、法治化进程、法律不完善、管理体制制约等等，这些显然是不可否认的事实。但这样的认识还不足以反映事物的本质，比如，上述问题在其他行政执法中是否也同样存在？要揭示本质，得出规律性的认识，就要从土地执法的特殊性入手加以分析，这样不仅可以找到症结之所在，更重要的是，通过对特殊性的认识，有针对性地寻求解决问题的途径和方法。狭义上的土地执法，即目前习惯所称土地执法监察，其监察对象、监察客体、监察后果等等，都具有自身的特…     

让土地执法之剑更锋利

土地执法活动作为规范土地利用行为的一种行政手段,是维护土地权利当事人合法权益的重要途径,也是防止国家土地资产流失的重要方式。在经济和城镇化加快发展的今天,如何强化和完善土地执法工作,如何通过土地执法活动促进土地资源的合理有效利用,已经成为土地管理中亟待解决的重要问题之一。     

土地执法的成本-收益分析

运用经济学的基本理论对我国土地执法现状进行了成本-收益分析,发现土地执法中行政成本与社会成本之间存在一定函数关系,无形收益与总成本之间存在一定函数关系。从成本收益的视角,分析了我国土地执法中的困境,并对土地执法成本偏高的问题,提出了相关建议,认为土地执法不能一味加大投人,应适时改革土地管理制度,削减土地执法成本。     

土地监察执法难的六大原因

土地监察执法难的六大原因陈文村，陈国荣一、传统历史原因建国后相当长的一段时期，我国实行的是土地无偿无限期使用制度，土地资源没有进入市场流通领域，国家作为国有土地所有者的所有权主体地位不能显化，土地管理处于＂多头＂管理的松散状态，缺乏统一的管理机制，造...     

武威地区土地执法见成效

武威地区土地执法见成效近年来，甘肃省武威地区土地执法监察工作以保护耕地为中心，以创建“三无”乡镇为目标，认真清理土地市场，使全区土地管理工作逐步走上了依法、统一的管理轨道。一是认真查处土地违法案件，违法占地势头得到遏制。近几年共查处土地违法案件５０１...     

浅谈土地执法监察体制改革

土地执法监察,是土地管理工作的重要环节,其在维护土地管理秩序、实现土地管理法制化中起着不可替代的作用。然而,由于现行土地管理体制特别是土地执法监察体制没有理顺,即土地管理机构属块块领导,造成了土地执法监察的困难和阻力,极大地制约着土地监察工作的健康、有序开展。要克服和摆脱当前土地执法监察的不利局面,就必须加大土地管理工作的改革力度,尤其要实行土地管理体制特别是土地执法监察体制垂直领导。现行土地管理体制的主要弊端1执法不严。一是政府执法不严,表现最为突出的是不依法行政。行政长官为官一任,要下大气力…     

正确处理土地执法监察与发展经济的关系

正确处理土地执法监察与发展经济的关系刘东当前在土地执法监察过程中，一些执法人员和用地单位、个人甚至某些领导干部对土地执法监察工作与发展经济两者的关系认识不清，关系摆得不正，甚至将两者对立起来。这既影响了执法工作的正常进行，又影响了经济的发展。其主要表...     

破解执法“三难”——以江苏省东台市土地执法监察工作为例

违法用地"发现难、制止难、查处难"是土地执法监察工作中的共性问题。如何破解土地执法中的"三难"?是各地国土资源部门都必须思考和探索的课题。江苏省东台市国土资源局针对违法用地的关键节点,制定出一系列扎实有效的措施,取得了一定的效果。对村级国土信息员实施有效管理完善村级土地管理责任制。东台市国土局提请市委、市政府,将土地管理和耕地保护工作     

多源遥感技术助力动态土地执法巡查

进一步改进土地执法监察工作水平,要坚持发展科技创新支撑的作用,强化遥感监测、信息化等科技手段的广泛应用。在分析当前土地执法监察中传统地面土地执法巡查面临的困境之后,针对多源遥感技术在动态土地执法巡查中具备实现巡查范围全域无缝可分级、实现动态土地巡查快速定位与定性、实现订制化评价式的土地巡查,未来应着眼土地执法需求,优化配置多源遥感资源,进一步深化人与技术的高度融合,科学高效地开展土地执法监察工作。     

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。     

争创土地执法模范--山东省招远市的实践与探索

山东省招远市人地矛盾比较突出。近年来，招远市把加强土地执法监察作为土地管理工作的重要内容，加大执法力度，严厉查处了一批土地违法案件，有力地遏制了违法用地的势头。特别是被省、市确定为“创建土地执法模范县”试点单位以来，招远市进一步强化宣传教育，加强组织领导，建立健全各种约束机制，狠抓土地执法监察工作，收到明显成效。今年以来，查处各类违法占地案件35起，其中群众信访案件9起，巡回检查发现26起，责令其自行拆除6起，下达行政处罚决定5起，下达《责令停止土地违法行为通知书》42份，有力地规范了土地管理秩序，为促…     

土地管理立法、执法思考

研究目的:剖析中国土地管理立法缺陷、执法不严的原因,提出相应对策.研究方法:文献资料法和归纳分析法.研究结果:物权法不健全、土地法缺位和土地管理法不完善影响地政管理;现行法律体系中的法律冲突、"三权"主体不分和权利制衡机制不完善是执法不严的主要影响因素.研究结论:健全立法、严格执法是土地管理工作的当务之急.     

土地执法引进公安机制的尝试

土地执法引进公安机制的尝试刘典平位于大巴山深处，川、陕、鄂交界的四川巫溪县国土局１９９３年引进公安机制，两年来形成了国土执法与公安执法相融，查处与防范并举，集中清查与经常巡查相结合的综合执法新格局。１９９３年６月２５日前，巫溪县土地执法监察队伍人员少...     

科技助力土地执法——江苏省大丰市加强国土资源执法监察信息化建设的调查

为了更好地开展国土资源执法监察工作,推动国土资源管理精细化、规范化、现代化,江苏省大丰市国土资源局在2010年与南京某科技公司合作,成功开发了地理信息系统(GIS)、遥感系统(RS)和全球定位系统(GPS)(以下简称"3S")国土资源执法监察管理信息系统软件,实现了执法监察大队与基层所(分局)联网,达到了数字化执法管理的要求,提高了土地执法监察工作的准确性、及时性,为达到"天上看、地上查、网上管"的全方位立体执法模式打下了坚实的基础.     

规范土地市场重在立法和执法

规范土地市场重在立法和执法北京师范大学资源环境系教授邬翊光土地管理部门深化改革应着重两个方面：一是立法方面，土地管理方面的法律法规还有待完善；二是执法方面，目前还缺乏严肃性。现在土地市场存在的诸多问题，无不与这两个方面有关。现在，全国上下都面临着进一...     

土地资产执法监察纵横谈

经济发展,土地资产交易频繁,保证交易安全,制止和处罚违法交易,是土地行政执法监察的重要工作。近来,我国频频出台防范国有土地资产流失的政策措施,土地执法监察如何顺应形势,将违法交易制止在萌芽状态?