对农业政策性银行职能定位的反思和再认识

<正>中国农业发展银行作为唯一的国家农业政策性银行,经过20年的发展,呈现出政策性业务与商业性业务"混业"经营模式,业界和监管部门对农发行日益显现的商业化发展趋势感到困惑和质疑。本文主要以江苏省为例,分析了农发行支农业务特点,探讨了"混业"经营的表现及原因,对重新认识和合理定位农发行职能,深化农发行内外部改革提出建议。     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是     

设立农发行基层机构的十大必要性

农发行业务实行代理制已一年多了,利弊已见,基层机构成立与否,一段时间内还算未知,甚至是酝酿,权衡利弊,农发行基层机构设立的必要性主要有以下十个方面:1.深化改革的需要。农发行是国家的政策性银行,在深化改革中,国家专门把政策性经营业务和商业性经营业务分开,专门筹集农业政策性信贷资金,管理国家规定的农业政策性金融业务、代理财政性支农资金的拨付,为农业和农村经济发展服务,彻底改变了过去的农业银行政策性和经营性业务混杂经营的局面。2.封闭式管理的需要。农发行实行的是封闭式管理,一定意义上讲,带有隔绝性,政策性的业务存款必须在政策性银行存入,不得存入商业银行,贷款也不得多头借贷。但是,农发行业务从代理运行     

汲取现代银行经验 加强信贷与风险管理

一、学习借鉴香港交通银行和国外商业银行经验,进一步强化农发行商业性贷款经营的效益理念效益是兴行之本。现在香港交通银行和国外商业银行已经从单业经营走向混业经营,从以传统业务为主走向以中间业务为主,从竞争信贷资产总额排名先后走向千方百计增加利润、提高资产利润率和股东回报率。因此,他们能够在日益激烈的现代金融业竞争中保持良好的发展势头。这一点对我们农业发展银行经营商业性贷款很值得借鉴。随着国家对“三农”政策的调整,农发行的贷款范围将逐步拓宽,支农商业性贷款比重将进一步增大。今年,总行提出:农发行要在推进新农村…     

委托代理制不利于农发行经营

中国农业发展银行(以下简称农发行)基层业务委托中国农业银行(以下简称农行)的各级基层机构代理。经过实践,我们感到这种委托代理体制不利于农发行业务经营。一、委托代理制阻碍了政策性信贷资金封闭运行。国家建立农业政策性银行(农发行)的目的是加强对农业政策性信贷资金的管理。一是实行政策性业务与经营性业务分离,使原来承担政策性业务的国家专业银行逐步向国有商业银行转换。一方面使国家农业政策性信贷资金管理得到更进一步的加强;一方面使专业银行更好地适应我国     

农发行开展客户营销的思考

近年来,随着农发行阶段性职能的转变和国家对“三农”问题的重视,农发行在国家政策允许的范围内,业务发展有了新的突破。尤其是对农业产业化龙头企业的支持,成为目前拉动农发行整体业务发展的亮点。如何才能更加充分发挥政策性银行的优势,搞好客户营销,笔者就此问题作如下思考。一、筛选和确定较好的支持对象是农发农发行虽然是政策性银行,但在经营上也要遵循现代银行资金的运动规律和运作规则,因此,筛选和确定较好的支持对象至关重要。贷款客户对象的选择,一定要趋向信用度高、经营效益好和具有较大发展潜力的企业,同时必须进行认真的考察…     

部分粮食品种退出保护价收购范围对农发行业务经营的影响

国务院决定从2000年起,北方春小麦、东北玉米、江南早籼稻和冬小麦退出保护价收购范围,这将对农发行业务经营产生巨大冲击与影响。1、农发行业务经营性质有部分改变。农发行在粮食收购资金供应上由完全的政策性贷款转向以政策性贷款为主,商业性贷款为辅,二者同时并存的格局。过去,国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮,农发行向其充分供应资金完全是政策性业务。现在,对退出保护价的粮食收购,对企业来说完全是商业经营行为,农发行提供的贷款也相应是商业性贷款。以湖北省为例,退出     

对完善农发行两类业务经营管理体制问题的探索

国务院第57次常务会议以来,农发行按照严格区分政策性业务与商业性业务的要求,转换机制,细化管理,加强核算,逐步建立了两类业务分类管理、分账核算的经营管理体制,在打造现代政策性银行方面迈出了重要步伐,但从近年来党中央、国务院对农发行的要求,以及推进社会主义新农村建设、服务"三农"的需求来看,两类业务经营     

对客户经理运作管理的构想

随着粮棉流通体制改革、农村金融体制改革以及政策性金融体制改革的不断推进,农发行业务发展的社会环境、政策环境和经营环境都发生了深刻变化。客户作为农发行履行职能的基本载体,是农发行生存和发展的第一资源。树立“以客户为中心”的经营理念客观上已成为农发行的必然选择。当前,农发行客户群体多元化、客户需求多元化的特征日益显现,多元化的客户结构产生了多样化的服务需求,迫切需要农发行推进信贷服务组织和服务方式的创新。客户经理的产生,在商业银行,是为了解决同一客户需要面对银行多个并列的业务部门,减少业务环节和控制业务成本…     

信贷管理体制改革刍议

一、树立新型的经营理念,增强客户营销意识一是正视农发行现实,充分利用自身优势,开拓业务领域,实施规模经营战略。二是在政策性业务的经营指导思想上,由追求“数量”到注重质量转变,树立安全、     

基层行如何找好业务营销和风险控制的平衡点

县级农发行作为农业政策性银行服务于“三农”的窗口和前沿阵地,从成立以来其业务运行机制伴随着农发行职能调整和经营理念的转变,大致经历了三个不同的历史阶段,其一是粮食市场放开前,以信贷封闭管理为主体的业务运行机制阶段;其二是粮食市场放开后,以信贷封闭管理和风险管理并存的业务运行机制阶段;其三是以国务院第57次常务会议要求农发行围绕现代银行目标,把自身办成发展空间合理、治理结构科学、体制机制健全、经营管理规范、操作手段先进、具有可持续发展能力的现代农业政策性银行的新的业务运行机制阶段,也就是目前农发行所面临的阶…     

农发行票据交易业务发展历程与前景展望

为充分发挥政策性银行服务国家宏观调控、促进"三农"发展的职能作用,农发行经营理念和经营方式都发生了重大转变,政策性银行的现代化经营机制逐步建立。2007年农发行率先在政策性银行中引入以商业汇票转贴现为主的票据交易业务。4年来,票据交易业务取得了快速发展,总行统筹管理、区域票据交易平台经营运作的业务管理体系初步建立,票据交易量更从2007年的     

基层农发行面临的问题及建议

农发行的基层机构增设后,面临着诸多方面的困难和问题。本文仅就当前亟待解决的问题,谈些粗浅看法。一、当前亟待解决的问题1、人员新,业务新,环境新,人员的思想和业务素质不很适应实际要求。首先是思想观念不适应。近几年,在专业银行向商业银行转轨中,员工接受商业化经营的教育较多,形成了以市场为导向、以银行自身利润为目标的经营观念,现在再转到政策性业务经营上来,思想上一时还不能适应;而且认识上有偏见,总认为"政策性"就是计划性,就是按计划吃大锅饭,经营好与坏都一样,对农发行政策性业务工作产生错觉。其次是从农业银行划转过来的人员,大多数没有接触过政策性业务。虽然工作积极性很高,但对各种政策性业务不熟悉,对有关制席和规定不了解,遇到具体的业务工作,不是沿用商业银行的一套做法去处理,     

中长期贷款发展问题研究

正当前,农发行抢抓机遇,充分发挥国有农业政策性金融对经济逆周期的调节作用,全行业务经营实现了超常规发展。如何发展中长期贷款业务,处理好信贷资产快速扩张随之带来的各种现实问题,是农发行业务经营发展面临的重大课题。一、农发行扬州分行中长期贷款现状及存在问题农发行江苏省扬州市分行自1996年成立以来,历经20年的探索前进和改革发展,支农领域不断拓宽,服务功能越来越强,2015     

走发展、质量和效益相统一的经营管理之路

农业政策性金融改革与发展步入新的历史阶段,贯彻落实党中央对支农工作要求,按照现代银行标准打造农发行,实现农业政策性金融的可持续发展,农发行必须坚持和落实科学发展观,正确处理业务发展、资产质量和提高效益三者间的关系,走发展、质量和效益相统一的经营管理之路。一、业务发展是前提发展是农发行现阶段最紧迫的任务。“三农”发展对金融服务存在着巨大的潜在需求,农发行作为国家唯一的农业政策性银行,长期以来与粮棉油企业建立了良好的合作关系,在粮棉油生产及客户信息等方面,拥有得天独厚的政策优势和系统优势,笔者认为农发行在三个…     

理顺利率关系 完善农发行经营机制

农发行虽不以盈利为目的,但并不意味着不盈利,如果长期忽视自身效益,也将难以作为一个金融机构而生存下去。农发行应通过合理的利率政策作为实现国务院确立农发行的"保本微利"的经营目标的重要手段。笔者认为:现行利率的政策制定和管理过于僵死,难以充分体现农发行作为政策性银行的本质和特征。一是中央银行对农发行再贷款利率难以体现对农业政策性业务的倾斜。目前农发行资金绝大部分来源于人民银行再贷款,而人行对农发行的再贷款利率与其它国有商业银行没有任何区别,不论再贷款对象,一律按期限档次实行统一再贷款利率。没有体现对农业政策性业务的扶植和倾斜。二是借贷利差甚微,利率水平不尽合理。从1995年度农发行资金来源和     

强化农发行内控机制的思考

国务院第57次常务会议明确要求农发行按照现代银行要求,强化内部管理,建立严格的内控机制,防范化解风险。随着国家粮棉流通体制改革不断深化,农发行作为一家当前以经办粮棉购销调存信贷业务为主的国家政策性银行,今后必将面临更多的政策性业务、商业性经营的风险。如何切实落实国务院的会议精神,建立严格的内控机制,不仅直接关系到农发行现阶段业务的顺利开展,更关系到农发行今后新的业务拓展和新的职能定位。对于农发行事业的发展壮大至关重要。     

基层行如何推进经营转型

近年来,随着农发行经营范围不断调整,政策性业务和商业性业务出现交叉经营的局面.在这一形势下,基层行如何把握农业政策性金融发展方向和经营模式,加快推进经营转型,实现发展速度、质量、效益相协调,是基层行需要研究的重要课题.     

积极应对挑战加快新业务有效发展

最近,经中国银监会批复,农发行获准扩大农业产业化龙头企业贷款范围和开办农业科技贷款业务,现有的粮棉油产业化龙头企业贷款范围扩大到农、林、牧、副、渔业范围内的产业化龙头企业,这对于农发行充分发挥农业政策性金融职能作用,加大支农力度,实现自身可持续发展具有重要意义。在新形势下,农发行如何抓住机遇,迎接挑战,实现新业务又快又好发展是一项重要课题。本文将结合农发行安徽省分行发展新业务的一些实际情况,谈谈认识。一、加快新业务有效发展中面临的新挑战(一)思想观念面临新挑战。主要表现为现代银行意识和经营理念有待增强。在业…     

创新服务乡村振兴的业务模式

正江苏省分行把创新转型作为业务发展的重要引擎,在业务领域、信贷模式等方面进行了积极探索,为推动乡村振兴战略实施夯实了基础,积累了经验。作为服务"三农"的农业政策性银行,农发行如何发挥其在服务乡村振兴战略中的金融主体和骨干作用,打造成为乡村振兴战略的主力银行,需要不断创新经营模式和业