房地产投资信托：开发区建设资金的新来源

开发区在建设过程中沉淀了大量投资资金 由于我国开发区建设基本由政府主导，绝大多数开发区在投资建设过程中一般较少考虑投资的回收和投资的收益。目前，国家级经济技术开发区普遍采用管委会模式的管邢体制，被认为是成功的。管委会作为政府的派出机构，是一级准政府，按照“小政府，大社会”的管理理念，精简高效地代行政府行政、管理经济的职责。在这种管理体制下，开发区的规划、投资、建设、管理基本是政府行为，在“七通一平”、基础设施、工业厂房、公用设施等方而的投资固化为投资环境的一部分，成为沉没成本，一般不冉具有流动性。在进行这类投资时，政府考虑较多的是这些投资可能产生的社会经济综合效益，多数可能并不考虑投资本身的回收和收益问颢．     

国有农口企业剥离社会职能问题探讨

在计划经济体制下,国有农口企业形成了独吴特色的生产经营体制。这种体制使企业形成一个封闭的小社会,既要充当生产经营者的角色,又要充当社会管理的角色。随着社会经济的发展、市场经济体制的逐步建立和完善,国有农口企业这种双重角色陷入一种“两难”的尴尬境地。作为生产经营者,不能履行社会管理者的职能。作为社会管理者。又不可能做到专心从事生产经营活动。如何使农口企业走出这“两难”境地,最明智的选择是将农口企业所履行的社会职能从农口企业的生产经营活动中剥离出去。     

“大部制”真义

2008年的全国“两会”期间,有两大悬念：一是国务院机构改革方案;二是部门人事安排。此次国务院机构改革方案中最鲜明的特点,正是此前各界热议的”大部制”,所以”大部制”,是指把政府相同及相近的职能进行整合,归入一个部门管理,其他相关部门协调配合,形成“宽职能,大部门”的政府组织结构和体制机制。     

论保险在政府管理创新中的作用及发挥

一、保险是政府进行社会管理的有效工具 党的十七大提出建设和谐社会的伟大任务,对政府社会管理创新,强化公共服务提出了更高的要求。随社会主义市场经济体制不断完善,政府公共服务职能不断拓展,管理社会的范围、内容、方式、手段都发生相应变化,社会管理主体也呈现多元化发展趋势,这需要改变过去计划经济时代形成的“一揽子”行政管理方式,注重协调运用经济和行政手段,     

强化服务功能 支持外向型经济发展

改革开放以来,人民银行南通市分行在加强金融宏观管理的过程中,始终注意发挥中央银行的优势,强化服务功能,积极拓宽服务领域,支持和促进了南通市外向型经济的发展。一、积极支持开发区的建设南通经济技术开发区是我市对外开放的一个重要窗口。在开发区的建设和发展过程中,我们人民银行充分发挥金融部门的职能优势,不断强化服务功能,千方百计组织资金,积极向开发区倾斜,提供了优良的服务。首先,积极为开发区筹集资金。到1991年底,人民银行共向开发区发放专项开发贷款     

邓小平经济管理思想探析

邓小平的经济管理思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想的继承和发展，是我国进行具有中国特色社会主义经济建设和改革开放的指导思想和理论基础。其中经济管理体制是“改革论”、宏观经济管理“调控论”和转变政府宏观经济管理职能三大论断是邓小平经济管理思想的主要内容。     

国有资产管理中的“越位——错位——缺位”现象透视

在国有资产管理体制改革的实践中,由于涉及到权力的调整和利益的再分配,加之传统体制的惯性、计划经济的羁绊和市场经济的冲击,致使国有资产管理的职能实际仍被政府许多部门“越位”行使,政资两种职能分而不开,政企职责“错位”,造成国有资产所有者职能在操作上的“缺位”。其后果必然是国有资本运营效益不高,国有资产流失现象严重。国有资产管理中的“越位———错位———缺位”,三者密切相关、环环相扣。究其根源,关键在于政资职能不分。我们知道,政资职能是两种截然不同的职能:社会经济管理职能是国家作为经济管理者所具备的职能,是政权…     

国有资产:应怎样进行有效监管?

党的十五大报告提出 ,要建立有效的国有资产管理、监督和营运体制 ,保证国有资产的保值增值 ,防止国有资产流失。我们也应该看到 ,当前国有资产管理、监督和营运中还存在着许多问题 ,不能适应改革开放新形势的要求 ,需要我们认真地分析、研究并加以解决。从大的方面说 ,当前国有资产管理、监督和营运中存在的问题主要表现在３个方面 :一、体制仍不够健全由于长期单一的计划经济模式 ,政府与企业职责不分 ,社会经济管理职能与资产所有者职能混淆 ,表面上众多的政府部门都在行使不同的管理职能 ,而实际上没有一个部门真正对国有企业负责 ,国有…     

适应政府非税收入改革努力发展水利经济

省政府于2005年6月24日发布了《安徽省政府非税收入管理暂行办法》184号令，其目的就是为规范我省政府非税收入管理提供法律保障。政府非税收入是在建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制过程中。不断发展、完善和创新财政管理体制的经济成果。它标志着我省在建立公共财政体制、强化财政职能、     

“江阴现象”与“常熟现象”的比较分析

作为苏南乡镇企业的发源地，江阴和常熟一直都是苏南地区经济最发达的县级市之一。两市文化相同，地缘相近，早期经济发展的模式也类似，但是在以乡镇企业为主要特点的“苏南模式”步入困境之后，两市却走出了不同的发展道路，形成了各自的优势与特点。     

开发区环境创新战略及路径选择

随着中国进入WTO后过渡期和经济全球化进程的不断加快，作为中国对外开放的前沿阵地的开发区，正面临着政策优势逐步淡化、体制优势不断弱化的严峻挑战。面对这一新形势，开发区如何坚持科学发展观，加快环境创新。再造综合竞争新优势，是当前需要探讨的一项重要课题。     

社会主义市场经济与农业银行改革

党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的经济体制改革目标,全国出现了加快改革开放的浪潮,形势喜人。在新形势下,农业银行如何面向市场,进行自身体制改革,已经成为不可回避的问题。本文就此谈几点看法。一、要转换管理行的职能。目前农业银行实行三级管理一级经营的体制,是适应产品经济高度计划性的需要而形成的。在建立社会主义市场经济的今天,这种体制应该改变。管理行的职能转换,应该强化中央一级管理职能,淡化地方二级管理职能,使地方两级管理机构逐步由单纯管理型向管理型与经营型并重的体制过渡。     

促进“大园区”建设 提升利用外资水平——邯郸市高新技术产业开发区外资企业发展状况调查

我国开发区经过近20年的发展,在体制和机制、产业基础、对外开放等方面已经形成明显的优势,开发区作为吸引外资的主力军,在吸引外资的过程中起到了“聚集、集约、示范”效应。本文在对邯郸市高新技术开发区外商投资企业深入调查的基础上,对其发展状况、存在问题进行了较全面的阐述,提出了进一步完善园区经济发展的对策和建议。     

意大利、挪威的国库管理模式与启示

一、意大利的国库体制与国库单一账户制度(一)国库机构设置及职能意大利在政府机关设立了“国库部”,同时在中央银行中设立了国库关系司,在商业银行中设立了“国库部”。它们的职责如下:政府机关单独设立的“国库部”,由以前的预算与经济规划部和国库部合并而成,内设国家?..     

开发区层级与域内企业创新:激励效应还是挤出效应？——基于国家级和省级开发区的对比研究

中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,各地各层级开发区能否激励域内企业创新,对于引领区域经济高质量发展至关重要。与既有研究主要聚焦于国家级开发区不同,本文以2007-2018年上市公司为样本,结合手工收集整理的开发区域内企业信息,对比研究了国家级和省级开发区对域内企业创新活动的影响。研究表明,与国家级开发区显著促进域内企业创新投入不同,省级开发区表现出负向抑制作用。国家级和省级开发区对域内企业创新的影响机制也存在明显差异:国家级开发区通过税收优惠、政府补助和融资支持等“政策效应”,以及金融资源、研发人才和经济主体的“集聚效应”激励企业创新;而省级开发区的发展更容易受地方经济竞争的影响从而挤出企业的创新投入。进一步,国家级开发区对域内企业创新的促进作用在市场化程度较高的地区和中央国有企业中更明显;省级开发区的抑制作用在地方国有企业中更明显。本文研究为我国优化各层级开发区建设和促进地区经济高质量发展提供了决策参考。     

政府在市场经济体制中应履行的职责

党的十六大报告指出：“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，减少和规范行政审批。”十六届三中全会《决定》又强调：“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。”在建立完善的市场经济体制中，政府应充分发挥的作用可以概括为四个方面：第一，稳定经济；第二，提供公共产品和公共服务；第三，创造公平竞争的环境条件；第四，进行收入再分配。     

对运用保险机制促进政府职能转变的思考

党的十八届三中全会明确提出要“切实转变政府职能．深化行政体制改革,创新行政管理方式”。新时期政府职能转变具有新的内涵和表现形式,其侧重点不再是政府“该管什么不该管什么”,而是深入到政府履行职责的具体方式即“怎么管”的问题。从保险的基本属性来看,新一轮政府改革转型,实现政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项主要职能的根本转变,将为保险机制发挥作用、为保险业的发展创造一个广阔空间。     

市场经济条件下政府经济管理职能定位与实现

国家经济的发展以及综合国力的体现,都离不开市场经济环境,尤其在国家改革开放以后,我国的经济体制正在逐步向社会主义市场经济转型,这是国家发展的必然趋势,因为我国是社会主义国家。在经济体制的改革中,政府的经济管理职能也要随之而改变,满足市场经济发展的需要,也能够保证社会主义市场经济在稳定的环境中发展,还能增强我国的综合经济实力,为企事业单位的发展提供政府宏观经济政策保障。本文从政府经济职能的内涵入手分析,对市场经济条件下政府经济管理职能做准确的定位,最终提出可行性的建议,以方便我国政府针对经济管理职能的问题进行改善,发挥政府经济管理职能的作用,带动我国经济的发展。     

论我国银行会计核算制度的改革

建国以来，我国银行一直以“收付实现制”作为会计核算的基础。在我国实行高度统一的计划产品经济的条件下，国家银行主要行使政府的经济管理职能，作为财政的出纳，不计自身的经营效益，因此，在会计核算上采用与这种体制比较适应的“收付实现制’有其客规必然性。然而随着我国有计划商品经济的发展和金融体制改革的深化，情况已经发生了很大的变化。     

高新区扩容后如何防止旧体制复归?——透视苏州高新区区划调整

<正> 历经10年发展历程的全国53个国家级高新技术产业开发区,在二次创业中普遍面临“版图”不够而难以做大的问题,为破解此难题,一些开发区走扩容建政之路,由原来的市政府派出机构变为区政府。然而,开发区扩容建政后,原来所具有的“小政府、大社会”的优势与旧体制复归的矛盾随之产生。国家级高新技术产业开发区二次创业如何迎接新挑战,是不容回避的新课题。