强化农村集体经济审计的实践与思考

农村集体经济审计是农村集体"三资"(资金、资产、资源)管理工作的一项重要内容,对农村稳定起着重要作用。近年来,山东省沂源县在县、镇(街道、开发区)农经、纪检、财政等部门的共同努力下,建立村务公开监督小组,健全民主理财、村民大会、村民代表会等制度,实行村集体组织"三资"民主管理机制,完善审计制度和监督渠道,组织开展定期审计、专项审计、网上监管审计、村干部任期和离任审计等活动,农村集体经济审计工作取得了可喜     

会昌县强化村级财务管理

正江西省会昌县自实行"村财乡管"后,把加强村级财务管理作为促进农村基层组织建设的一项重要工作来抓,目前已取得明显成效,全县农村财务管理逐渐步入规范化、制度化轨道。提升村级财务管理认识高度。县、乡、村充分认识加强村级财务管理的重要性、紧迫性。各乡(镇)相应成立了村级财务管理领导小组,县、乡(镇)两级将执行制度情况纳入党委和政府工作的目标管理,作为考核乡(镇)、村两     

关于印发《农村集体经济组织财务制度》的通知

<正>财农[2021]121号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业农村厅(局、委),新疆生产建设兵团财政局、农业农村局:为加强农村集体经济组织财务管理,规范农村集体经济组织财务行为,巩固农村集体产权制度改革成果,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,促进农村集体经济发展,根据有关法律、行政法规,结合农村集体经济组织实际情况,我们制定了《农村集体经济组织财务制度》。现印发给你们,     

创新管理机制 提升监管水平——宁夏盐池县创建农村集体“三资”管理示范县工作纪实

<正>盐池县2002年推行村组资金"会计委托代理服务制",在8个乡(镇)建立"三资"委托代理服务中心,负责代理村集体"三资"。2011年建立了"三资"网络监管系统。2012年8月根据《农业部关于开展全国农村集体"三资"管理示范县创建工作的通知》要求,盐池县积极开展农村集体"三资"管理示范县创建工作,同年10月被农业部认定为全国农村集体"三资"管理示范县。现将盐池县创建工作介绍如下。一、创建内容(一)完善农村集体"三资"各项     

2022年第一季度金融会计动态

<正>一、国内动态（一）财政部、农村农业部发布《农村集体经济组织财务制度》2021年12月21日,财政部、农村农业部联合发布《农村集体经济组织财务制度》（财农[2021]121号文印发）,旨在加强农村集体经济组织财务管理,促进农村经济发展。主要内容如下：一是明确适用对象,为在中华人民共和国境内依法设立的农村集体经济组织。二是明确农村集体经济组织财务活动的原则,包括民主管理、公开透明、成员收益、支持公益等。     

村财乡管也有弊端

一、“村财乡管”与《宪法》和《村委会组织法》中村民自治民主管理的立法精神不符 ,政府直接管理村级财务是越俎代庖 ,不仅有碍村民行使自主权 ,也与政府转变职能的趋势不相适应。二、实行“村财乡管” ,每月定期到乡报账、审账 ,增加了村干部的餐费、误工补助、差旅费、业务培训费以及乡管理人员的办公经费等项支出 ,加重了农民的负担。三、有些资金虽然政策规定由乡农村经营管理部门统一管理 ,但其资金性质仍归全体村民所有 ,应用于民办公助事业 ,如乡统筹费。实行“村财乡管”在一定程度上为乡 (镇 )随意使用农民集体财产开了方便之门。…     

浅谈《村集体经济组织会计制度》的修订

当前,全国农村地区正全面推进以"资源变资产、资金变股金、农民变股东"为主要内容的农村产权制度改革。但是当下村集体经济组织会计制度还是2004年制定的,已不适应农村经济现状,为此,笔者从修订《村集体经济组织会计制度》的必要性、存在的问题以及如何修订等三个方面提出了自己的看法。     

现阶段“乡村集体经济组织”的实证分析

八十年代的农村改革,通过全面推行农民家庭联产承包为主的责任制,首先使旧的“三级所有,队为基础”的公社体制解体,尔后或者与此同时,一种集体经济的新的统分结合的双层经营体制逐步形成。在党的十三届八中全会《决定》中,把这种家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制,归结为“我国乡村集体经济组织的一项基本制度”,要求长期稳定,不断充实完善。《决定》中多处地方提及“乡村集体经济组织”这个概念,对其从不同     

对“村财乡(镇)代”财务管理模式的探究

农村财务管理是当前农村经济管理工作一个重要核心内容,事关新农村建设的成败,采用何种财务管理模式是农村财务管理工作需要解决的首要问题。本文通过村级财务管理模式——"村财乡(镇)代"进行研究,分析在实施过程中的若干问题,并且针对现阶段"村财乡(镇)代"财务管理模式存在的问题进行分析,最后本文提出改善村级财务管理意见和建议。     

关于发展村级集体经济的几点思考

村级集体经济发展直接关系到农村群众生产、生活条件的改善,关系到建设新农村、加快奔小康的步伐,关系到农村四个文明建设,也关系到农村基层政权的巩固。因此,必须引起高度重视,千方百计地发展壮大村级集体经济。―、制约村级集体经济发展的主要因素当前制约和影响村级集体经济发展的因素很多,主要表现在以下几个方面:(一)村级集体经济管理制不健全。村级集体经济组织不健全,政社不分,其职能作用难以有效发挥;农村集体"三资"     

竹山县加强村级财务管理

为了巩固农村税费改革成果,切实减轻农民负担,竹山县委、县政府从加强村级财务管理入手,2003年4月初出台了《竹山县规范农村财务管理的实施方案》和《竹山县村级财务管理实施细则》,其具体内容是农村财务统一实行村集体资金"村有村用乡(镇)代管"的管理体制和"专户储存、分村建账;权属不变,村级预算;小额周转,大额报批;用后审计、财务公开"的管理模式.     

浅析精河县农村集体资产管理简

近年来,新疆博州精河县不断规范村集体的资产、资源、资金(以下简称"三资")管理,积极探索集体资产保值增值的有效措施和资产管理的有效形式,收到了明显的效果。但也存在集体资产管理未真正落实、负债超越集体的承受能力等问题,如果不尽快解决,必将造成集体资产的流失,阻碍农村经济的发展和农村社会的稳定。一、精河县农村集体资产现状精河县现辖4个乡镇(3个乡、1个镇)、55个行政村。截至2012年底,全县农村集体经济固定资产累计总额5433万元,债务累计余额为3315万元,债权累计余额为3422万元。2012年,村集     

探索实践组账村代管的机制建设

浙江省淳安县石林镇8个行政村，41个村民小组。现有农业人口4828人：镇域森林覆盖率96％以上，人均森林面积达40余亩。1983年耕地山林全部承包到户。1993年实行山林折股联营。将山林收归到村集体（村民小组）所有，石林镇各村民小组山林资源丰富，材积量多，持有资金资源。实行会计核算。但不可否认的是组级三资监管至今基本游离于行政村监管之外。几乎成了镇农经站监管的空白处，更与村级财会委托乡镇代理机制相违悖。存在账目混乱、随意支付、挪用公款、公款私存等问题，亟待探索实践一种新的管理机制来破解。     

《广东省农村集体经济审计条例》公布施行

据１９９９年第１１期《广东审计》报道 ,广东省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《广东省农村集体经济审计条例》 ,并于１９９９年６月１１日公布施行。该审计条例规定 :县级以上农村集体经济管理部门和乡 (镇 )人民政府负责本行政区域内的农村集体经济审计工作和本条例的组织实施 ;农村审计工作接受国家审计机关的指导与监督 ;农村审计人员实行分级培训和考核制度 ,并持证上岗 ;农村审计工作所需的经费 ,列入本级财政预算。《审计条例》还对审计范围与事项、审计职责与职权、审计程序、法律责任等作出了明确规定。⑤【点评】…     

农村集体经济组织制度完善研究

随着改革开放的不断深入和完善,我国农村集体经济组织制度也得到了不断地发展和完善。发展和壮大农村集体经济,是党和政府长期坚持的政策和目标。完善农村集体经济组织制度,对于巩固劳动人民集体所有制、社会主义公有制、保障农民基本权益以及维护农村的稳定、和谐都有着重要的意义。但目前阶段,我国农村集体经济组织制度还存在一系列的问题,这些问题在一定程度上制约着我国农村集体经济的发展。本文先从目前我国农村集体经济组织制度改革中所遇到的问题着手,然后就如何完善我国农村集体经济组织制度进行研究。     

河北省发展壮大农村集体经济实践

2012年,国务院农村综合改革工作领导小组选择在浙江、宁夏开展农村综合改革示范试点,其中一项重要内容是扶持村级集体经济发展。为深入贯彻党的十八届三中全会和中央有关深化农村改革的精神,2015年10月,财政部在总结各地试点经验的基础上,制定了《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》,确定河北、辽宁、江苏、安徽等13个省份,在一定时期内开展试点。3年试点期间,共安排试点村1258个,累计投入各类资金18.98亿元,为村集体增收2722万元,取得明显成效,为完善农村集体经济组织制度和农村自治组织制度,促进乡村振兴探索了有效途径。     

构建镇级财政监督体系 发挥基层财政监督作用

一、当前基层财政在实施监督职能中存在的问题(一)县级财政监督力量不足,财政监管缺位财政项目资金、补助资金和日常性资金流量日益增加,现有的县级财政监督力量不足,造成财政监管缺位的问题。以湖北省沙洋县为例,2010年收到中央及省市356类项目资金7个多亿,这些财政性资金广泛分布于县直各单位各部门和13个镇,可以说县域内每一寸土地、每一个公民都直接或间接受惠于各类财政性资金。而县财政监督局只有4名正式检查人员,2010年仅对部分涉农资金、支农项目及强农惠农政策落实情况开展检查就应接不暇,另外还要同时负责本县"小金库"治理工作和"政务公开"查询点监管工作。全年全力以赴能完成的检查量也只占当年财     

关于加强乡镇财政资金监管的探讨——来自湖北省沙洋县毛李镇财政所的报告

乡镇财政资金监管,是当前农村社会反映比较强烈的一个问题,也是贯彻落实党的农村政策的具体财政工作体现。为此,财政部下发了《财政部关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》(财预【2010】     

镇村集体“三资”监管方法初探

镇村集体资金、资产、资源(以下简称"三资")管理实用,是镇村集体事业财力的重要支撑,不仅涉及广大农民的根本利益,是农村工作的热点和焦点问题,也是用好公共资源,加强财政监管的主要内容。2010年3月,财政部下发了《关于印发切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见的通知》(财     

碧江“六轮驱动”为高质量发展集体经济带来“强大引擎”

正近年来,铜仁市碧江区高度重视村级集体经济发展,纳入重要议事日程,创新六轮驱动模式,稳步推进乡村振兴。建强基层组织,夯实"堡垒"根基。实施党委书记、组织部长、乡(镇、街道)党政主要领导带头联系"村社合一"示范点,主要负责同志亲自抓负总责;建立村级集体经济发展联席会议制度,推行"一包到底、一抓到底、责任到底"工作模式,