政策性投融资项目评审制度（上）

政策性投融资项目评审制度（上）国家开发银行电力信贷局副局长樊海斌经国务院批准，１９９４年３月国家开发银行正式成立，到目前为止已两年多了。两年的实践证明，国务院成立政策性银行的决策是正确的，在国家经济建设中起到了重要作用。为了让大家了解国家开发银行，支...     

政策法规

1998年投融资体制改革重点1998年投融资体制改革重点是进一步明确政府、企业、银行在投融资体制中的职责范围。政府主要投资于公益性项目和部分基础设施项目，一般不对竞争性项目直接投资。政府投资的这些项目，必须通过政策性银行提供信贷或通过国有投资公司或国有资本经营公司认缴股本；企业是竞争性项目投资主体，对项目立项、筹资、建设、经营负全部责任，资金主要通过申请银行贷款，或进入资本市场直接筹集；银行对投资贷款自主评审和决策，并承担风险责任，建立有效的投资贷款约束机制。（吉人）劳动部提出严控养老保险企业费率劳动部…     

对政策性银行“政策性”的再认识

对政策性银行“政策性”的再认识国家开发银行煤炭石油信贷局李为民建立国家政策性银行体系是我国投融资体制改革的需要。国家开发银行作为我国政策性银行体系中的主力成员，在向国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型基本建设和技术改造项目注入资金的特殊作用上，是...     

登记备案制将出台

来自国家经贸委的消息显示，中国投融资领域审批制度将发生重大改革，目前实施的行政审批制即将被登记备案制代替。国家经贸委正在积极制定“工商领域固定资产投资项目登记备案管理试行办法”，并已进入听取地方政府、企业和政府相关部门意见的阶段。该办法规定了近期拟实行项目登记备案管理的范围、管理机关、办理程序以及登记备案的有关政策和部门的协调作用等。国家经贸委投资规划司司长甘智和表示，中国目前的投资体制改革滞后于其他各项经济体制改革，有碍于经济发展，投资项目实行登记备案管理已迫在眉睫。据介绍，近年来中国投融资活…     

汽车工业企业投融资活动和资本经营存在的主要问题──加快振兴中国汽车工业必须走高效率集约化的资本经营之路(二)

1．现行投融资体制，不能适应市场经济和振兴发展汽车工业的需要从投融资主体、投融资资金渠道、投融资决策、投融资管理和投融资运行来看，仍然不同程度地受到政府的直接干预和控制，行政性分权、审批制度和条块分割的行政隶属体制仍然制约着投融资活动，国有企业还没有成为实际上的独立投资主体，投资的“大锅饭”体制没有真正打破，投资风险责任、约束机制和市场竞争机制未能建立起来，行政手段还是在投资活动中占主导地位，资金流通性差，很难在跨地区、跨部门。跨行业、跨所有制流动，资金、资源仍然是主要依靠计划分配、行政配置，不…     

进一步取消下放能源投资项目核准权限

<正>国家能源局近日印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》(下称《意见》),要求充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力,实行能源投资项目管理负面清单制度,进一步取消下放能源投资项目核准权限,《政府核准的投资项目目录》范围外的项目,一律实行备案制,不得进行任何形式的审批。清单制度成为此次激发社会资本活力,保障公平竞争的重要保障政策。除了负面清单制度,《意见》还提出建立能源投资项目管理权力清单制度和责任清单制度。要求能源项目核准机关要厘清职权所对应的责任事项,明确责任     

国家经贸委发布工商领域固定资产投资咨询机构资质管理办法

《工商领域固定资产投资咨询机构资质管理办法（试行）》，近日已由国家经贸委发布实施。国家经贸主任李荣融表示，这是深化投融资体制政策、发挥中介组织作用、规范中介机构行为、实行中介机构准入制度的重大措施，对确保工商领域固定资产投资的安全性、规范性、科学性，提高投资的经济和社会效益有着重要作用。李荣融要求各地经贸委，自２００２年５月１日起，在办理工商领域固定资产投资项目的审批或登记备案、减免税手续时，要严格执行管理办法的有关规定，认真审核投资项目建议书、可行性研究报告编制和评估以及投资项目招投标文件的编…     

中国的投融资体制改革

在中国投资体制一般是指固定资产投资活动的运行机制和管理制度,主要包括投资主体行为、资金筹措途径、投资使用方向、项目决策程序、建设实施管理和宏观调控制度等方面。改革开放以来,单一的财政资金投资格局已不复存在,直接融资和间接融资活动已成为投资活动的重要组成部分,因此,现阶段的投资体制也称之为投融资体制。     

国家开发银行确定固定资产贷款利率

国家开发银行确定固定资产贷款利率经中国人民银行批准，国家开发银行近日确定了真对固定资产投资贷款的利率并已开始执行。国家开发银行固定资产投资贷款分为软货款和硬贷款。软贷款分为股本贷款和特别贷款；硬贷款分为基建贷款和技改贷款。软贷款利率分为两个档次，国家...     

固定资产投资项目明年将引入能耗评审

日前，国家发改委资源节约和环境保护司有关负责人在中国电机挑战计划座谈会上透露，明年我国的节能工作将从结构、管理、技术三方面推进，其中有关部门明年将出台“固定资产投资项目节能评估和审查条例”，在固定资产投资项目中引入一个类似环评的能耗评审制度；同时，对于地方政府和企业的节能目标责任评价考核将全面启动，具体方案即将下发。     

国家实施西部大开发重大举措

（一）优惠政策 :一是鼓励外商“西进”投资。西部开发将加大力度鼓励外商向中西部地区投资。鼓励措施包括对限制类和限定外商股权比例项目的设立条件和市场开放程度可比东部地区适当放宽投资 ,外商投资比例超过２５ %的项目 ,视同外商投资企业 ,享受相应待遇。二是借贷倾斜。支持西部大开发将成为国家开发银行今后一段时间的工作重点。２０００年１月 ,国家开发银行成立了兰州分行 ,业务覆盖甘肃、青海、宁夏两省一区 ,直接服务西部开发。２月１７日 ,国家开发银行成都分行与四川省政府达成一揽子协议 ,拟向四川省提供５３０亿元人民币贷款…     

政府投资项目评审中可靠性研究

随着近年我国政府投资项目的增加,不仅评审工作量增加,评审质量也成为国人关注的重点。文章力图借鉴国内外政府投资项目监管与评审的经验,建立一种用于检查咨询单位编制的项目各阶段经济文件的可靠性、评价评审机构出具的评审结论的可靠性的分析方法,以便提高评审效率,为政府投资决策提供依据。     

发电公司资金的再投入分析

发电公司资金的再投入分析华中电力集团公司桂衡一、间题的提出为适应国家投融资体制和建立现代企业制度的要求，发电项目要实行资本金制度和逐步建立现代企业制度。今后的发电厂大多是一个个的独立发电有限责任公司。由于发电项目资金密集，建设期、运营期长，各发电有限...     

国家计委公布政策贷款若干要求

国家计委公布政策贷款若干要求最近，国家计委发出通知，按政策性业务与商业性业务分离的原则，由国家开发银行负责政策性项目配置资金并发放政策性贷款。国家开发银行配置资金的对象是国家批准立项的基础设施、基础产业和支柱产业大中型基本建设、技术改造等政策性项目及...     

国家计委公布政策货款若干要求

国家计委公布政策货款若干要求最近，国家计委发出通知，按政策性业务与商业性业务分离的原则，由国家开发银行负责对政策性项目配置资益并发放政策性贷款。国家开发银行配置资金的对象是国家批准立项的基础设施、基础产业和支柱产业大中型基本建设、技术改造等政策性项目...     

资本投资公司投融资决策支持体系研究

为提高资本效益,中国油气公司需要加强战略规划和资产管理,推进投资体制改革与投资管理平台建设,建立以资本投资多维评价及优化资产组合管理为核心的规划平台,以实现对投资项目全生命周期的绩效管理,并逐步建立在国有资本投资公司战略规划引领下的投资、融资及资本混合决策支持体系.提出投融资决策支持体系的建设目标和基本框架,进而提出建立投融资决策支持平台的设计思路,即在组织架构上,要在总部建立配套的投融资评估组织体系,在平台上实现各专业部门和职能部门信息和智力资源的共享,逐步形成企业战略和投融资智库;在管理流程上,要根据新的资产组合和综合评价决策门径管理流程,优化信息传递和评价决策流程;在信息系统上,建立基础信息采集与统一多维评价层、全生命周期的资产数据库和项目储备库层以及资产组合集中优选和情景规划工具层的三层结构.在平台应用方面,着重讨论了投融资运作框架、在不同门径前的选择、资源池管理、投融资的资本选择等问题.     

我国石油投融资体制存在的问题及对策探讨

目前我国石油投融资体制和运行机制存在诸多缺陷和不足:投资主体风险约束机制尚未真正建立起来;石油投资项目缺乏科学、民主的决策机制;资金有偿使用意识、投资效益意识淡薄;缺乏长期稳定的筹融资渠道;为石油投资决策和建设服务的市场体系不健全。石油投融资体制改革的基本思路应该是:石油、石化等企业要成为经营性投资主体,其投融资活动按市场经济规律运作,自主选定投资项目,自己筹措资金,自行承担投资风险;政府综合运用产业政策和财政货币金融手段,对石油、石化投资总量和投资结构实行宏观调控和引导;加快培育和完善石油工业的国家投资主体;建立以资本为纽带的母子公司体制;建立健全石油融资体系;积极稳妥地发展股份制、国内合资合作等多种形式的直接融资方式;努力培育和完善石油投资决策体系,建立市场服务体系。     

落实“十五”规划促进电力投融资改革

改革开放后电力投融资体制改革的实践改革开放以来，我国的电力投融资体制经历了三个阶段。第一阶段：改革起步阶段的电力投融资体制。1979年1987年是我国投融资领域改革的起步阶段，电力工业的投融资体制随之进行了改革，电力企业的投融资功能也因此发生了一些变化。主要包括：实行“拨改贷”政策，实行集资办电政策，改革投资计划管理体制和改革建设项目前期工作。第二阶段：转轨时期的电力投融资体制。1988年国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》，第一次较为系统地提出投资体制改革的基本任务和一系列推进改革的措施。电力管理…     

住房城乡建设部与国家开发银行签署合作协议

3月2日，住房城乡建设部与国家开发银行在北京签署《开发性金融支持保障性安居工程建设合作协议》，双方将在住房保障投融资机制创新、住房保障体系建设、资金筹措方案研究与实施等方面加强全面合作，加快解决中低收入家庭住房困难问题。     

煤炭贷款项目存在问题与对策

煤炭贷款项目存在问题与对策国家开发银行华北信贷局吴书鹏陈明河刘进一、煤炭贷款项目基本情况及存在的主要问题国家开发银行自成立以来，承接了国有重点煤矿建设项目、部分地方项目、由国家计委直接管理的神府东胜矿区项目和由司法部直属煤矿管理局管理的劳改煤矿建设项...