对深圳市计划管理体制的一点看法

<正> 现状分析特区10年,计划管理体制适应市场经济的需要不断改革,成效显著,基本形成特区独具特色的新的计划管理体制,这种新体制表现为“5个结合”、“5个为主”: 1、部门职能为间接调控和直接调控相结合,以间接调控为主; 2、管理形式为指导性计划与指令性计划相结合,以指导性计划为主; 3、指标体系为价值指标与实物指标相结合,以价值指标为主; 4、工作重心为中长期计划和年度计划相结合,以中长期计划为主; 5、管理方法为经济手段、法律手段与行政手段相结合,逐步以经济、法律手段为主。新的计划管理体制特点说明,特区已基本建立了在宏观指导下的市场经济模式。实践证明,这种模式符合深圳外向型经济发展方向。特区10年的计划管理体制改革,虽然取得了一定的成效,但在特区     

改革企业登记管理体制 建立具有制约机制的机构设置

我国现行的工商行政管理体制和机构设置是建立在高度集中下的计划经济体制基础上的。在计划经济模式下企业的生产经营完全受国家计划控制，企业是政府的附属部分，不参与市场交易，不独立承担民事责任．因此作为工商行政管理部门的企业登记管理仅属于微观管理机构，为计划经济服务，工作量小，内部制约机制薄弱．随着我国社会主义市场经济的建立，企业登记管理由微观管理转向宏观调控，转变为服务于社会主义市场经济下的全国大市场，其工作量也随之猛增，原有的条块结合的管理模式和机构设置已不适应当前市场经济的要求，必须作出相应变革。…     

经济管理部门在改革中何去何从

转变政府职能、改革政府机构被历史地提到我国改革的议事日程上,成为建立社会主义市场经济体制的迫切要求。在计划经济条件下形成的政府专业经济管理部门在市场经济中何去何从,是必须作出回答的一个重要问题。笔者认为,必须对专业经济管理部门的基本职能进行分解,在这一基础上,根据其承担的不同职能,按照发展社会主义市场经济的要求,改革和调整我国的经济管理机构。 从50年代末期到80年代初期,国家机构,特别是工业管理部门与工     

深圳特区政府配置经济管理职能的探索

<正> 深圳在创办经济特区之初,就确立了以发展外向型经济为主的经济发展目标,促使原来单一的公有制结构向多元混合所有制结构转变,传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。市场经济的形成客观上要求彻底改变传统计划经济管理模式,建立起新型的功能齐全、结构合理、运转协调、精干高效的行政管理体制。为此,深圳特区政府积极适应经济发展的新形势、新要求,积极推进行政管理体制改革,不断探索政府部门经济管理职能配置的新路子。 一、按照政企分开的原则,转变政府职能,理顺政府与企业之间的关系 为确立企业的市场主体地位,特区政府注意从硬件(机构)、软件(职权)两个方面理顺政企关系。 在硬件方面,对政府经济管理部门进行大胆改革调整。1981年第一次机构改革中,撤销了经委、农业办等委办局,将建筑、物资、粮食、外贸、商业、供销等专业经济管理部门转为经济实体,一些协调性工作由市府办公厅负责。这一改革,大大削减了政府专业经济管理部门,使计划经济条件下那种行政条条干预、直接管理的职能失去了生存的土壤,扩大了企业自主权。 在软件方面,削减政府有关部门管理企业的职能权限,落实企业自主权,建立现代企业制度。一是自1985年开始,编制部门逐步取消对企业的机构编制管理,1988年彻底取消对企业机     

产业布局变动的调节机制与政府作用

建立社会主义市场经济新体制已逐步成为全国人民的共识。体制的转换将根本改变政府和企业在产业布局过程中的功能,深刻地影响到产业布局变动的机制。本文通过对比分析两种体制中政府和企业在产业布局方面的功能,探讨社会主义市场经济体制下,产业布局的变动趋势、政府作用的目标模式与政策措施。1.在传统计划经济体制下,政府直接调控产业和人口布局在传统的计划经济体制下,产业和人口布局以高度集权为特征。中央、省级政府是主     

从鑫茂工业物业管理看工业管理体制改革

我国工业管理体制建立于50年代,它的主要特点是,把企业按照行业、行政级别,划分为工业公司、工业局、工业部,企业内部对口设置对应的管理机构,对企业进行纵向管理.这种体制的弊病是:企业被置于政府一个部门的地位上,它必须代行政府的诸多职能.从而造成国有企业小而全,大而全、企业办社会的弊端,抑制了企业间的竞争,压制了企业的活力.鑫茂工业物业管理体系是计划经济向市场经济过渡背景下我国工业管理体制的一种创新;它适应了国有企业改革的历史潮流,顺应了社会主义市场经济的发展规律,有力地推动了我国工业管理体制的改革.     

浅谈法律顾问在现代企业经营管理中的作用

在由计划经济体制走向市场经济体制过程中,企业的性质及经营模式已经发生了根本性的变化.企业已经走过了政企不分、权责不清的时代,传统企业固定的、单一的经营模式也已退出了历史舞台,取而代之的是企业不再是附属于政府之下的生产单位,而是市场经济体制下的竞争主体.企业不再依附政府和政府计划,而是以市场作为办企业的出发点和落脚点.     

日本式市场经济体制的模式界定与中国市场经济体制运行的模式选择

对日本式市场经济体制的模式界定,存在着“政府主导型”与“企业主导型”两种不同的见解。本文认为日本式市场经济体制的运行模式应界定为“市场为主、二元机制型”即以市场经济制度为基础的政府宏观调控机制与企业微观经营机制、政府计划调节机制与市场自动调节机制有机结合型的体制模式,这是战后日本经济高速发展,赶超先进国家的重要的制度因素。处于经济体制转型期的中国,应借鉴日本模式的经验,选择“市场为本、二元机制型”的运行模式,并在此基础上有所前进、有所创新,吸取日本模式的教训,走出独特的中国式的发展道路。     

特区国有企业体制改革的几个问题

<正> 中国的国有企业体制改革已进入攻坚战,其成败足以左右整个经济体制改革,其意义足以影响跨世纪战略目标的实现。究竟如何突破计划经济下国有企业旧体制,建立适应社会主义市场经济的现代企业制度。这是近几年来,经济理论界和特区企业体制改革试点一直在探索的一个重大理论和实际问题。 国有企业体制改革自80年代起,为了打破“大锅饭”旧体制,提出“放权让利”,实行以经济责任承包制为特点的改革;但是,承包者的短期行为,成了企业体制改革一个重要障碍,这是第一阶段。80年代中后期,计划经济转向市场经济,为了克服企业承包者的短期行为,以及为了开辟集资新渠道,     

论新加坡的外向型经济及目标

新加坡是东南亚的一个岛国,传统经济以商业为主,转口贸易和航运业也较发达。50至70年代,李光耀在对前苏联,中国的社会主义计划经济、国营公司体制和欧美、日本的自由市场经济、自由企业制度的发展进行了比较研究以后,确定了新加坡外向型经济的道路。由于政府适时调整经济发展战略,采取了一系列强有力的政策措施,积极发展外向型经济,大力引进外资、西方先进的工艺技术和管理经验,从而使本国经济获得了持续稳定的增长,并在70年代跨入了“新兴工化国家”行列。     

工商行政管理机构改革初探

随着社会主义市场经济体制的确立和政府职能的转变，工商行政管理机构改革，已势在必行。一、工商行政管理机构改革的基本依据依据之一，是社会主义市场经济体制的建立。我国现行的行政管理体制和机构，是在高度集中的计划经济体制下建立起来的，它对我国的经济发展，社会稳定曾发挥过重大的作用。但随着我国经济体制改革的不断深入，这种行政管理体制和机构设置已暴露出明显的弊端，越来越不适应改革开放和经济建设的需要，在许多方面已成为生产力发展的障碍。上层建筑必须为经济基础服务，政府机构的设置，必须适应社会主义市场经济的需要…     

论地区经济合作中的几个关系问题

<正> 当前,全国各地都在贯彻执行国家第九个五年计划和2010年的经济社会发展规划,实现“两个根本性转变”.结合世界经济中心向亚太地区转移和1997年香港回归的背景和机遇,各省市都在加强相互合作,以期通过区域分工协作带来的“社会生产力”来提高要素总产出水平.正在兴起的新一轮区域经济合作,与80年代中期计划经济体制下开展的类似合作不同,是在市场经济指向下以自愿结合、优势互补、互利互惠为原则的.为了使地区经济合作更有成效,需要正确处理合作中可能遇到的几个问题,特提出来供讨论.政府合作和企业合作企业是市场经济的主体,地区间的经济合作,基础在于企业之间的合作.但这并不是不需要地方政府的参与和地方政府之间的合作.80年代形成过的上海经济合作区等成效不理想,并不在于各地政府参与其事,而是受到了计划经济体制的局限.众所周知,企业独立自主经营,市场配置资源,虽然可以大大提高经济效率,但也有“市场失灵”.在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中,更有“市场不足”和“市场扭曲”现象.在区域经济合作中,所有这些方面都需要地方政府的合作去补充,以克服市场经济的弊端.     

新世纪我国旅游企业管理创新

<正>一、我国旅游企业管理大环境(一)经济体制:从计划经济走向市场经济在原有的计划经济体制下,旅游业虽是一个新兴的行业,但沿用的完全是传统的管理格局。其特征是高度集中的经济管理制度,用行政办法管理经济,决策权力集中化。各地主要     

论宏观经济政策的基本工具

论宏观经济政策的基本工具贺俊随着社会主义市场经济体制的确立，宏观调控由计划经济体制下的以行政手段为主过渡到市场经济下的以经济手段为主。从我国宏观调控实践看，政府宏观经济政策的基本工具主要是需求管理，即通过货币政策和财政政策来实现宏观经济政策目标。我国...     

为有源头活水来——延吉市房产管理局

延吉市房产管理局是市政府授权主管全市行政区域房产行业的职能部门,主要负责全市房屋管理和住房制度改革。多年以来,作为自收自支的事业单位,该局形成了吃“大锅饭”的传统体制,职工也过惯了吃“大锅饭”的优哉游战的日子。由于长期受计划经济管理模式的影响,一些干部职工只重行业管理,而轻视为民服务,导致房产经营管理体制不活,效率不高,行业作风和形象不尽如人意。1999年11月,市委、市政府将具有经济专业硕士研究生学位的高级经济师尹林派到房产管理担任巳空缺了半年多的局长、党委书记一职。他到任后,经过一番认真深入的调研,感到房产管理局作为政府的一个重要职能部门,作为一个服务于民的窗口部门,再也不能按计划经济的老一     

把企业推向市场——深圳搞活企业的探索

<正> 创办经济特区以来,中央给了特区一些特殊的经济政策,鼓励特区在经济领域内进行改革的试验。十多年来,深圳一直在积极地探索。对全市经济运作从计划管理为主转变为市场调节为主,政府对企业的管理手段也从直接管理转变为间接调控,形成了一个以市场为核心的管理体系。这一体系包括三个方面六条措施。第一方面,要把企业推向市场,就要使企业拥有立足市场的实力,这种实力的最根本的东西就是经营自主权。为保障经营自主权,深圳实行两条措施: 第一条措施是政府实行“宽松管理”,人、财、物各种决策权回落到企业手中。传统的政府管理手段是通过多级的行政机构,层层控制企业,企业不仅重大的决策要报主管部门批准,甚至连许多小事都无权作主。深圳特区一开始就大胆尝试放弃这种管理方式,砍掉行业一级的行政管理局,压缩政府的机构编制,收缩管理范围。政府除了管理涉及产业政策的投资项目审批,涉及国家物资管理的进出口审批以及某些需要政府协调的工作外,不插手企业的经营管理业务,企业对自身的产、供、销和人、财、物都拥有真正的管理经营权和决策权。     

企业推向市场后的政府经济职能

<正> 传统的高度集中计划经济体制下的政府,是全面、直接组织和管理企业的全能政府。改革开放以来,政府的经济职能发生了可喜的变化,但是政府直接管理企业,特别是直接管理大中型企业的经济职     

社会主义市场经济体制中的政府行为

<正>社会主义市场经济是市场在政府宏观调控下对资源配置起基础性调节作用的经济。实行市场经济体制,不仅不排斥政府行为,还需要完善的政府行为支持。但市场经济体制中的政府行为同原计划经济体制中的政府行为有很大不同。目前经济生活中突出的政府宏观调控问题与职能转变问题,已触及到社会主义市场经济体制中政府行为的性质、范围及其调整,对此作一番探究,有助于加强和改善政府宏观调控,推进政府职能转变。 一、市场经济体制中政府行为的性质 在市场经济体制中,企业作为市场主体的行为与政府参与经济活动的行为有着性质上的区别。 首先,企业追求市场目标,而政府追求社会目标。市场经济是效益经济,通过价格信号和竞争机制,把资源配置到效益较好的环节中去。以市场作为资源配置的基础机制,有利于促进生产和需求的及时协调,推动技术进步,提高资源利用效率。因而,企业追求市场目标本身就是最经济、最合理的行为。 另一方面,政府追求社会目标也是必要的。因为单纯的市场目标有消极方面,它以各种经济主体的经济利益作为经济活动的出发点,不能自动地反映社会需求的长期变动趋势,不能自动地实现当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的有效结合,容易产生某种程度的自发性和盲目性。政府作为社会的代表,必     

浅谈现代企业制度与企业财会的改革

改革开放政策的实施．使我国确立了社会主义市场经济体制,由传统的计划经济发展模式转变为计划经济与市场经济相结合的发展模式,中国开始进入了一个崭新的发展阶段。同时,社会主义市场经济的发展,带动了我国各个行业的快速发展,短时间内涌现出了大量企业,为我国的经济发展和国际地位的提升做出了巨大的贡献。但是,随着时代和社会的不断发展,特别是经济全球化的不断深入,传统的企业制度已经不能满足企业未来发展的需要,为此必须要建立现代企业制度,改革企业财会,更好地应对激烈的市场竞争。本文主要从现代企业制度对财会工作的影响、以及企业进行财会改革的措施等两方面来进行分析。     

多边贸易体制“非市场经济”制度安排的演进:双重博弈视角的考察

多边贸易体制有关“非市场经济”的制度安排是历史的产物,它既不只针对某一特定国家,也不仅局限于某一特定措施,而是在计划经济和转型经济国家参与多边贸易体制过程中形成的一整套制度,因而也是计划经济和转型经济国家与多边贸易体制政治经济关系的核心。目前国内外对此的研究以反倾销中的“非市场经济”待遇问题为主,缺乏从历史和整体的角度对一整套机制及其动态演进的内在逻辑进行本质和深层次的剖析。本文认为:多边贸易体制“非市场经济”制度安排是包含“弱规则”和“超规则”两类体制外条款的多边框架下的双边安排,其形成和演进的内在逻辑是市场经济和“非市场经济”两类国家的政治经济双重博弈。