村干部不欢迎这样的学历培训

看了《乡镇论坛》2005年10月上半月刊《村干部何必都拿大学文凭》一文,我也有些感触。非得大专学历才能当选为村委会成员,这显然是没有法律依据的。何况村民委员会成员必须经村民民主选举才能产生,那又怎么能确保大专学历以上的人当选呢?高学历的人当选自然最好,但如果没有大专文凭的人当选了,那又该如何处理呢?那就不用遵守《村民委员会组织法》的规定了吗?现实当中,优秀“村官”并没有几个是大学学历,可他们依然在本职工作中默默奉献,创造了惊人的成绩。《乡镇论坛》刊登的《一字不识的“村官”》一文中的主人公李连成,就没有学历,可是他…     

利益格局影响改革

关于乌坎事件,日本朝日电视台的记者对我说这是在民主选举上开了先河,凤凰卫视的记者则讲此事涉及政治体制改革。我实事求是地讲,乌坎民主选举是严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村民委员会选举办法》进行的,没有任何创新,只不过把《组织法》和《选举办法》的落实过程做得非常扎实,让这个村子在过去选举中走过场的现象得到纠正。广东成立工作组处理乌坎村事件,之所以请一位省委副书记当组长、一位副省长当副组长,并不是因为这个事件复杂,     

村治咨询

来信请寄：北京西城区二龙路甲33号《乡镇论坛》村治咨询栏目收邮政编码：100032村委会委员有权罢免村主任职务吗湖南省慈利县民政局李育波反映：我县有一个村的村委会委员苏某,在没有取得上级主管部门的同意下,以公布账目为名,擅自主张,私自召开全体村民会议,罢免王某村委会主任职务,请问：苏某这样做对吗？苏某有没有权利召开全体村民会议罢免王某的村主任职务？答：罢免村委会主任及其他成员要讲程序。从《村民委员会组织法》的规定和各地的实际操作来看,最起码有这样几个程序不能少：一是要有本村五分之一以上有政治权利的村民提…     

村委会延期换届有哪些规定

一乡镇干部来信咨询：对村委会延期换届选举的时间有没有具体规定，延期至什么时间为准？答：《村委会组织汪捞第十一条规定，村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选举。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发~2009]20号）规定，未经县（市、区）委批准，无故取消或拖延村民委员会换届选举的，     

村民投票发10元钱是否合理

上海市奉贤区金汇镇某村村民致信本刊反映：他所在的农村村民根本没有民主权利，村委会选举完全操纵在村官手里，村民参加投票大都是因为投一票能得到10元钱补助，否则，投票率会很低。《村委会组织法》到了他们那里就成了一纸空文，村民自治成了村官专治。请问，村民投票发10元钱是否合理？     

两村合并期间就可以不组织换届选举吗

陕西省安康市汉滨区坝河乡一村民来信问：我村于２００１年３月与其它村合并，当时没有组织村委会换届选举，而是由乡里委任了一套新的村委会班子。这种做法是否合法？答：这里涉及两个问题，一是村委会成员的产生，二是在村庄撤并过程中村委会的组成。关于第一个问题，《村民委员会组织法》第十一条规定：“村民委员会的主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。”也就是说，无论在任何情况下，不经过村民选举而委任村委会班子的做法都是错误的。关于第二个问题，《村委会组织法》第八…     

我们村还是村民自治的“死角”

我是云南省邱北县的一位村民,今天偶然看到《乡镇论坛》1998年第6期杂志,马上就被其中内容吸引。在这期杂志的“本刊专稿”栏中,我才知道我们国家十年之前就颁布并试行了《村民委员会组织法》。在我们村,村民根本不知道什么叫“村民自治”,更没有“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”。打我记事起,我们村的干部只换过三届,而且大多是换汤不换药,都是由村公所党支书个别指定,既不选举,也不下文件,只是开会时说换就换。村民根本不愿意接受这一班领导,但又无可奈何。村干部领头的一经确认,他就自己去“组阁”,选一些与他…     

抓阄“选”代表 资格被取消

日前，浙江省乐清市乐成镇南岸村在村级组织换届中，一些村民小组利用“抓阄”、“投标”的方式产生村民代表。这一事件发生后，乐清市委组织部、乐清市民政局高度重视，镇党委、镇政府及时采取有力措施，严肃查处，确保了该村换届选举工作依法顺利进行。据调查，南岸村共有１６５４户，选民４０８０人，设５０个村民小组。在推选村民代表过程中，一些村民小组没有按照《南岸村村民代表选举办法》进行推选村民代表的工作。据统计，该村５０个村民小组中，有１５个村民小组按照《南岸村村民代表选举办法》实行无记名投票选举产生村民代表，占…     

我对修订村委会组织法的建议

一、建议《村民委员会组织法》改名为《村民自治组织法》。从法理上讲,在村民自治条件下,“村民委员会”不应该是一个村庄唯一的和最高的村民组织。实践发展证明了只有“村民会议”在村民自治活动中才具有最高的法律地位。“村民委员会”作为下层组织,它的权力来源于“村民会议”,必须向“村民会议”负责,执行“村民会议”决议,接受“村民会议”监督。     

实践的思考(四) 关于村民自治示范活动

1990年中共中央《关于批转全国村级组织工作座谈会纪要》的通知中指出:每个县都要选择几个或十几个村,开展村民自治示范活动,摸索经验,树立典型。民政部为此专门下发了《关于在农村基层开展村民自治示范活动的通知》,如何认识,怎样开展村民自治示范活动呢? 一、村民自治示范活动的含意村民自治示范是指树立的村民自治的样板、典型。村民自治示范活动是围绕村民自治示范开展的工作。其含义包括两方面:一是指村委会自身建设,按照《村委会组织法》要求,实现村民自治,进行自我     

村干部应该这样维权

《乡镇论坛》2006年1月上半月刊《编辑部纪事》中刊登了河南省新野县某村干部询问如何维权的来信摘要,信中说:2004年村里没有完成乡政府计收水费任务。包村干部要求每个村干部拿出4000元,谁拿不出就写辞职报告,无奈村干部只好借钱把款交上,交不上的已被免职。2005年收社会扶养费时又故伎重演,包村干部说免谁就免谁。笔者认为,该乡政府这样做是违法的。村干部维权要做到以下两点:一是依靠法律维权。根据《村民委员会组织法》第11条“村民委员会主任、副主任和委员,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员…     

村民集资万余元义务开办“信息窗”

日前，在浙江省台州市路桥区蓬街镇振蓬东路近20米长的桥头。68岁的村民陈济民将《浙江日报》《台州日报》《今日路桥》等报纸，一份份整整齐齐地贴在阅报窗内，立即有几位村民踱过来浏览报纸，几个年轻人也边吃水果边看报。 说起义务开办桥头“信息窗”，人们无不交相称赞。“信息窗”负责人陈济民说，以前桥上摆摊导致交通拥挤，附近村民载声怨道，同时，许多村民反映在桥头附近连个休闲的地方都没有，加上看不到报纸，不能及时了解党的方针政策，信息闭塞，于是产生自办“信息窗”的想法。由王官寿、王依明等数位热心的村民牵头，附近群众积极响应，自发筹集资金万余元，办起了黑板报与阅报栏。     

村民自治要落实“四个民主”

村民依法实行自治,是通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督来实现的,因此,开展村民自治活动要落实到“四个民主”上。按照十五届三中全会《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》精神的要求,就是要在原来工作的基础上．加强领导,加大力度,提高质量,全面推进。第一．全面推进村级民主选举。民主选举,就是按照《中华人民共和国宪法》、《村民委员会组织法》和各地的《村民委员会组织法实施办法》、《村民委员会选举办法》等法律法规,由村民直接选举或罢免村委会干部。村委会由主任、副主任和委员3至7人组成,每三年换届一次…     

编者寄语

实行村民自治,村民直接选举村委会干部,是否对中国农村社会、经济的发展是一种有效的制度安排呢?村民经过参与选举,在多大程度上行使了自身的权利?选举是否又是一套官样文章呢?《民主选举的灵魂》、《村委会换届选举纪实》和《依法治村,民顺事兴》等文,从     

村主任是否可以免我的职

辽宁省兴城市羊安满族乡刘同志问：我已连续四届担任村委会委员,做治保主任,在这种情况下是否还可连选连任？１９９８年６月换届,我又被选进村委会,新当选的村主任却免掉了我的委员职务,另安排了一个普通村民当治保主任,请问村主任这样做合法吗？答：《村民委员会组织法》规定,“村民委员会可以连选连任”,但是并没有具体规定最多不得连任几届。你在连任四届之后又继续连任是可以的。《村民委员会组织法》并没有赋予村委会主任任免村委会成员的权力。村委会组织法明确规定,任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。…     

农村土地产权制度改革探讨

《宪法》和《土地管理法》都明确规定了农村土地归农民集体所有。但未赋予农业集体经济组织或者村民委员会、乡镇政府（或企业）作为“农民集体”土地所有权的法人地位。况且,村、乡（镇）农业集体经济组织与村民自治组织、行政机关没有分离的运行机制,村、乡（镇）集体土地财产如何从经济上体现,值得深入研究。     

这样的决定令人遗憾

不久前,某大报的头版有这样一条新闻:淮河邱家湖段发生多处险情。副标题是:一村干部防汛不力被提请罢免。文中这样写道:“半岗镇镇长郑法光经调查,建议暂停责任人张郢村村委会主任蔡玉连工作,并提请镇人大罢免其村委会主任职务。”村民委员会是村民自治组织,村民委员会主任由村民按照民主程序民主选举产生,必要时可由村民按照法律规定的程序对其进行罢免。《村民委员会组织法》并没有授予镇长暂停村主任工作的权力,更没有授予乡镇人民代表大会罢免村主任的权力。上述报道中提到的那位镇长,不知是对村民自治制度不够了解,还是故意逆法而行。不管怎样,作为对村委会工作负有指导之责的一级政府的领导者,做出这样的决定,着实是令人遗憾的。     

对村民代表会议制度的研究

在贯彻《村委会组织法》,实行村民自治的实践中,一些地方在村一级实行了村民代表会议制度。这一制度的出现、建立和完善,使贯彻执行《村委会组织法》具体化,受到了干部和群众的欢迎,显示出了一定的生命力。一、对村民代表会议制度概念的理解1.村民代表会议制度的概念。村民代表会议制度是村民实行自治的政治制度,是村民参与村中事务管理的组织形式,是村民选举代表组成的村中权力机关。村民代表会议是村民行使民主权力的基本形式。在     

村治咨询

村民撕选票怎么办陕西省华阴市夫水镇抬头村一李姓村民（１９９９年１１月１９日打来电话）问：我村正在进行村委会换届选举,其中有一部分选票填写不规范,比如没有按规定把圆圈画在人名的上方。一位村民以此为由,撕掉了４５张选票。我也是村主任候选人,我怀疑他撕掉这么多张选票会影响我的得票。请问这个断选票的村民应受到什么处罚？我应该怎么办？答：《村民委员会组织法》规定,"选举村民委员会,由村民选举委员会主持"。因此,选票究竟是否有效,应该由村民选举委员会根据当地有关规定来确认,必要时要请指导选举工作的民政部门的同…     

村治咨询

村委会有权管村民焚烧秸秆吗一位村干部留言咨询:我们村秋收以后经常有村民焚烧秸秆,对此我们村委会不让他们焚烧,但是村民就是不听,还说我们没有权力管,请问我们有权管吗?答:焚烧秸秆属于违法行为。违法焚烧农作物秸秆的,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定,由县级以上地方人民政府确定的监督管理部责令改正,并可以处500元以上2000元以下的罚款。