土地承包经营权纳入不动产登记的对策

本文梳理重庆市的经验,从土地承包经营权纳入不动产统一登记的流程入手,分析各环节相对应的问题及成因,提出土地承包经营权纳入不动产统一登记的对策,可为兵团全面构建不动产统一登记体系和不动产统一登记信息平台提供参考。     

不动产统一登记的难点与政策建议

不动产统一登记制度显示了党中央和国务院对不动产统一登记的重视、决心和努力。对不动产统一登记制度研究的历史演变和契约登记制、权利登记制和托伦斯登记制三种主要类型的国外不动产登记制度进行了介绍,分析了不动产统一登记的难点,有政府部门和个人利益阻力,登记人员知识结构需要完善更新,登记所需技术急需发展完善,没有统一的法律法规依据,登记标准不统一,登记不规范,重视管理轻视服务,不动产统一登记的法律风险承担及登记过错的赔偿,甚至不动产统一登记中工作人员的失职等等方面。阐述了不动产统一登记遵循服务第一,快捷使用,循序渐进三项原则。针对当前我国不动产登记中种种问题和困难,当前比较紧迫需要解决的主要有简政放权,加强登记人员的培训,出台不动产登记条例,登记机构统一,设立弥补登记过错的赔偿基金,法律公证风险共担,加强不动产登记工作监督等几个方面。     

切实推进中国不动产统一登记的新思路--解决分散登记问题的过渡期方案

研究目的：为推进中国不动产统一登记提供建议。研究方法：描述性研究。研究结果：中国分散的不动产行政管理体制导致了分散的不动产登记制度;登记矛盾和冲突问题是迫切需要解决的分散登记弊端;构建中国不动产统一登记制度时,应当贯彻统一性、有效性、效率性、可行性等原则;推进不动产统一登记,一是必须从法理上合理界定不动产物权的关系,明确以土地登记为基础,二是不动产登记机关可选择行政机关,三是在过渡期可通过优化登记机关职能来推进统一登记。研究结论：当前可构建以土地登记为基础的统一的不动产登记过渡方案,即以土地所有权登记为基础,统一协调、行使“不动产权利类型认定”和“不动产界址划定”两项职权,建立协调或者统一的不动产登记信息系统来推进不动产统一登记。     

不动产统一登记:要以土地为基础

构建不动产统一登记制度,在我国已形成共识。但如何统一、建立一个什么样的不动产统一登记制度,仍不够清晰甚至有诸多争议。就制度科学性而言,以土地权利为基础建立不动产统一登记制度,应成为我国立法的基本选择。为什么要以土地权利为基础?制度产生与存在的正当性基     

不动产登记制度应尽快统一

不动产登记为<物权法>中的重要内容,是指经权利人或利害关系人申请,由国家专职部门将有关不动产物权及其变动事项记载于不动产登记簿的事实.作为物权公示手段,不动产登记本质上为产生私法效果的事实行为而非登记机关的行政管理行为.     

自然资源统一确权登记的入法路径与规则完善 ——兼论与不动产登记的立法协调

研究目的：廓清自然资源统一确权登记在国家所有权维度承载的“山水林田湖草沙”整体保护与空间治理功能，确定其与不动产登记的立法协调路径，为自然资源资产产权改革提供前端制度保障。研究方法：文本分析、规范解释、案例研究。研究结果：（1）不动产登记立法改革将自然资源国家所有权归入可登记的不动产权利类型，窄化了自然资源登记应有的功能定位，导致两种登记在立法分工、登记对象、登记事项等方面的矛盾和杂糅；（2）自然资源登记在明晰权属之外，因承接生态保护的全新治理目标，应定位于空间维度的整体登记。研究结论：有必要构建“前置且衔接”的立法路径，厘清自然资源登记与不动产登记的立法分工；增设“整体保护”原则以服务生态优先的自然资源权利配置要求；建立“自然生态空间+自然资源要素”复合式登记模式，以兼顾保护性和权属性的双重登记目标；明确所有权管理事项的登记效力，以契合国家所有权行使的特殊要求。     

浅析不动产登记测绘业务一体化

不动产登记制度是保护不动产权利人合法财产权,保障不动产交易安全,提高政府治理效率和水平的重要制度。不动产权籍调查作为保障不动产登记的一项技术性工作,包括不动产权属调查和不动产测量两方面内容。其中,不动产测量作为权籍调查的基础,是保障不动产登记顺利开展的前提。本文从南京市实际出发,结合"建设工程项目审批制度改革"的相关要求,对建设工程各阶段涉及不动产登记的测绘业务进行分析,探索实行"一体化测绘"的可行性及建议,为进一步提升服务效率,转变政府职能提供技术保障。     

中德不动产登记效力比较研究 ——以统一不动产登记效力体系构建为视角

研究目的:对中德不动产登记效力进行比较研究,为制定统一的不动产登记法提供理论支撑。研究方法:比较分析法、规范分析法、案例分析法。研究结果:与中国不动产登记相比,德国不动产登记在区分原则与公示原则的基础上具有统一的物权变动效力;具有明确、统一的权利顺位效力,能够在意思自治原则的基础上准确地解决多项不动产权利之间的冲突;具有以公信原则为基础的权利推定效力与公信力,与无因性原则一道构成了交易安全保护的铁壁铜墙;对于登记错误则赋予权利人以更正登记请求权等完善救济措施。研究结论:中国不动产登记法须从四方面完善不动产登记的效力体系:通过将登记对抗的物权变动统一于登记要件原则之下以进一步统一不动产登记的权利变动效力;强化不动产登记薄的权利推定效力与公信力;构建不动产登记薄的权利顺位效力;增设权利人的不动产登记更正请求权。     

不动产登记视角下的土地经营权探析

<正>农村土地改革的核心,是如何从土地承包经营权中分离出土地经营权,并对土地经营权进行准确的定位。2014年12月出台的《不动产登记暂行条例》第5条规定,"法律规定需要登记的其他不动产权利,依照本条例办理登记"。在不动产登记视角下,土地经营权属不属于"法律规定需要登记的其他不动产权利"?内涵和性质如何?笔者拟对一些相关内容进行探析。     

房地一体不动产登记视角下宅基地流转问题研究

城市化的快速发展吸引大量农民离开居住地向城市迁移,造成宅基地资源的闲置浪费和粗放利用,实现宅基地使用权的合理规范流转成为盘活农村资产、实现乡村振兴的重要内容。宅基地流转必须建立在宅基地产权明晰、物权保障的基础上,实行农村房地一体的不动产对于促进宅基地使用权的流转具有重要意义。因此,选取河南省G县的30位农户为调查对象,采用半结构式访谈法获得农户的"房地一体"不动产登记和宅基地流转的数据,进行归纳分析,发现了房地一体不动产登记视角下宅基地流转存在的一系列问题,如农村"一户多宅"、超面积建房现象严重、房地权属来源材料不齐全等,并根据这些问题提出一系列建议。     

辽宁省辽阳市水资源开发利用存在问题及对策

辽阳市是辽宁省水资源丰富的城市之一,而且开发利用程度高,为鞍山和辽阳的工业和城市生活用水提供了资源保证;在水资源的长期开发利用中发生诸多问题;针对存在问题,从水资源及开发利用现状提出了对策。     

四川省土地流转的瓶颈问题及对策

土地流转是发展规模化经营的必由之路。文章利用文献分析与实地调研方法,对四川省12个农业乡镇进行调查走访,在充分了解目前四川省农地流转的主要现状基础上,结合实地调研数据,深入探讨了当前土地流转过程中存在的土地流转行为不规范,土地流转机制不健全、社会保障不健全及土地流转收益分配不均等突出问题。同时结合文献分析发展的问题,该文提出了建立与完善流转机制;建立服务载体,完善中介服务;合理确定土地流转中的利益分配;加强农村社会保障体系建设等促进四川省土地流转加快的对策措施,旨在为促进四川省土地的合理高效流转提供一定借鉴,同时也为促进四川省规模化生产与加快农业现代化提供一些理论与政策参考。     

辽宁省土地经济密度时空特征及驱动力分析

土地经济密度是衡量土地利用效率、城市经济发展的重要指标,也是进行土地问题研究的关键指标.通过对土地经济密度时空特征的分析研究,可以探究某时段内区域经济的发展趋势,而进行土地经济密度驱动力分析能够为加快区域发展、提高区域经济水平提供参考.辽宁省作为东北老工业基地振兴战略的重要实施区域,仍然存在着区域经济发展不均衡的情况,为了分析辽宁省各市的经济发展水平,将14个地级市作为研究单元,选取土地经济密度这一与土地利用相关的指标,利用Pearson相关分析对影响土地经济密度变动的驱动力进行了分析研究.研究结果表明,辽宁省土地经济密度由中部向东部、西部递减,且在2000～2011年间,辽宁省土地经济密度变化趋势相对平稳;在影响土地经济密度的各驱动力中,人口密度、城市化率、二、三产业比值、资本投入强度与土地经济密度之间呈正相关关系,劳动力投入强度与土地经济密度呈负相关关系.     

贵州省农村宅基地退出的障碍因素调研与对策建议

农村宅基地退出,是盘活农村存量建设用地、集约节约用地、有效缓解工业化和城镇化进程中土 地供需矛盾、破解耕地占补平衡难题的重要手段之一。该研究通过农村宅基地退出障碍因素分析,为相关 部门制定、改革和完善相关土地制度,探索建立农村宅基地退出机制,解决农村宅基地使用过程中存在问 题和优化农村宅基地退出实践提供相关的理论参考与政策建议。研究方法上采用实地调查法,问卷调查 法,拟对农村宅基地退出实践中的困难及障碍进行探讨。研究结果:贵州省农村宅基地存在布局散乱、占 地面积超标、“一户多宅”、闲置量日趋增多的利用现状,可退出宅基地数量较多、面积较大。但实际实施 中由于缺乏农村宅基地退出政策依据、宅基地确权滞后、相关部门沟通协调不畅、资金来源有限及退出农 户未参与复垦节余指标收益分配等问题存在,极大阻碍了宅基地的有效退出。研究结论:为进一步推进农 村宅基地退出,建议政府出台宅基地退出相关政策措施,建立和完善宅基地退出机制,加快宅基地确权登 记工作以明晰宅基地权属,建立相关部门沟通协调机制,并加大资金扶持力度,拓展融资渠道,保障退出 农户权益,让农户分享退出后复垦宅基地面积节余指标收益分配。     

补充耕地按等级折算系数应用问题与对策

补充耕地按等级折算研究工作能够解决我国耕地占补平衡工作中"占多补少,占优补劣"的问题,但折算系数在实际应用过程中还存在一些问题。该文针对耕地等别差异大、地类没区分、查询等级不易、补充耕地等别难确定和后备资源不足等几个方面问题进行探讨,提出了解决方案,为推进我国耕地占补平衡的实施提供了理论依据。     

河北省耕地资源的态势及对策

随着经济的发展和城市化进程的加快，河北省对耕地的非农业性占用以及闲置浪费现象十分严重，加之生态破坏，水土流失和环境污染等原因，使本来就很在限的耕地资源又以惊人的速度锐减，针对河北省耕地资源面临的态势及土地管理中存在的问题，认为应积极宣传保护耕地的基本国策，力求保持耕地总量动态平衡，稳步提高耕地质量，优化区域生态环境，极力推行土地有偿使用和转让制度。     

矿区经济转型期土地利用问题及破解途径分析—以石家庄市井陉矿区为例

采用实地调查的方法,以石家庄市井陉矿区调查的一手资料为数据来源进行研究。通过分析石家庄市井陉矿区土地利用的特点,总结了其经济转型期的土地利用存在的几个主要矛盾:工矿用地快速增长与保护耕地之间的矛盾,地质地貌破坏与社会经济发展之间的矛盾,经济转型与土地规划实施之间的矛盾。研究认为:土地可持续利用是矿区由地下经济向地上经济转型的重要保障,需做好新一轮土地利用规划,土地节约集约利用是当前用地的重要发展方向。     

河南省耕地与基本农田保护态势及对策研究

加强耕地和基本农田的保护对保证国家粮食安全,全面建成小康社会具有重大意义。文章运用文献分析和实际调研的研究方法,对耕地和基本农田从数量保护、质量保护、环境保护等3个方面阐述了内涵,并对河南省耕地及基本农田的保护现状和耕地资源动态变化进行了深入分析。结果表明,河南省耕地数量占有量较大,基本农田保护率较高,平均保护率达到85%以上;同时存在河南省耕地总体质量较低,人地矛盾突出;土地复垦整理难度大;建设用地占用优质耕地,供给压力突出;灾毁耕地不断发生,土地生态环境面临威胁等农田保护瓶颈问题。该文根据河南省耕地及基本农田保护态势及问题提出了通过完善耕地保护机制,科学合理划分农田保护区域;建立基本农田法律法规体系;损失补偿相关制度等措施,以期提高耕地和基本农田的治理能力和保护水平。     

基于三维生态足迹模型辽宁省耕地生态补偿额度估算分析

[目的]基于省域尺度的地理环境、社会发展、经济状况和支付意愿差异,通过分析耕地生态盈余与赤字情况,科学量化耕地生态补偿额度,为耕地资源数量、质量和生态三位一体保护提供可行路径。[方法]文章基于碳足迹和产量因子修正的三维生态足迹模型,利用系数修正法测算各市耕地生态补偿额度。[结果](1) 2019年辽宁省锦州市、阜新市和盘锦市3市为耕地生态补偿区,补偿额度为0.53亿元;沈阳市、大连市等其他11市为耕地生态受偿区,受偿额度为16.70亿元。(2) 2019年全省耕地生态服务价值总体是向外输出状态,应得补偿费为16.18亿元;生态消费区与生态服务区不存在“空间异位”现象,生态赤字区主要集中在辽宁西部区域。(3)全省各市化肥施用强度均超过800kg/hm²,导致沈阳市、大连市、阜新市、铁岭市和朝阳市的耕地碳足迹均较高。[结论]耕地生态补偿有助于推动资源节约型和环境友好型的社会建设。研究成果对耕地生态补偿机制的建立具有指导作用,可为区域耕地生态补偿额度测定提供理论和方法参考。     

我国农村居民点用地存在的问题及原因

在我国快速城镇化进程中,建设用地和耕地保护之间的矛盾日益突出,而构成建设用地主体的农村居民点用地在城镇化中不但没有减少反而增加了。该文分析了农村居民点用地存在占地面积大且增长快,利用率低效、空置率高、布局混乱、违规占地严重等问题。对农村居民点用地增长的原因进行了分析,提出经济发展、家庭收入提高、家庭规模变化、心理因素、城镇化、交通改善、缺乏规划、宅基地限流转、社会保障不健全等是影响农村居民点用地增长的主要因素。最后,根据不同影响因素提出控制农村居民点用地无序增长的政策建议。