构建我国金融消费者保护机制的若干思路——基于英国、澳大利亚、美国的经验

以金融消费者的法律界定为逻辑起点,结合金融消费者权利范畴,考察英国、澳大利亚和美国金融监管改革和金融消费者保护法律及制度安排,针对我国金融监管和消费者保护现状,提出明确将金融消费者保护纳入监管目标、设置专门保护机构、开展金融消费者教育、建立金融消费投诉和争议处理机制等构建我国金融消费者保护机制的基本思路。     

金融危机后境外金融消费者保护机制的比较分析

金融危机之后,各发达资本主义国家相继进行了金融监管体制的改革,在这些改革的同时,各发达国家都加强了对金融消费者保护,利用自身较为成熟完善的消费者保护制度,强化金融消费者保护的理念,从而使金融监管体制的改革中金融消费者保护机制得到了进一步的发展。本文首先通过对金融消费者的概念的界定,从而厘清金融消费者的范围。然后通过分析保护金融消费者的独特原因与意义,阐明金融监管改革中金融消费者保护的必要性。最后通过比较金融危机后境外各国对金融消费者保护立法与监管模式,从而为我国金融消费者保护机制的构建提出些许建议。     

加强我国金融消费者权益法律保护的建议

近年来,我国金融商品交易中侵害金融消费者权益的现象屡见不鲜。为了更好地保护金融消费者权益,本文从完善金融消费者法律制度、加强金融监管、提高金融消费争议解决机制效率等方面提出了一些建议,以期能对我国金融消费者权益保护法律制度的完善有所裨益。     

金融消费者保护是金融监管的核心

消费者保护本身隐含着金融机构的公信力,金融监管部门的公信力,又隐含着政府的公信力。金融危机后,对金融消费者的保护已经成为全球金融监管改革的核心内容。比如,美国在美联储内设独立的消费者金融保护局。英国成立消费者保护及市场署,专司金融消费者保护和金融机构商业行为监管。这些举措意义非常深刻,有利于确立金融监管的公信力,对下一步中国金融监管制度设计很有启示意义。     

英国金融消费者保护立法改革的最新发展及其启示

1986年英国开启"金融大爆炸"以来,金融消费者保护逐渐成为英国金融监管的重要目标,并因此创建了独立的金融消费者保护机构,建立了金融督察服务计划、金融服务赔偿计划并使金融监管机构之间的协调机制成为立法的重要内容。我国当前正处于经济体制改革的重要时期,金融的改革和发展将对我国经济产生重大影响。鉴于我国历来都重视通过金融监管而非直接赋予金融消费者相关救济手段实现金融消费者权益保护的目的,因此当前我国的金融消费者保护立法应努力从英国等国家吸取经验,逐步建立金融消费者权益保护法律体系,实现我国金融乃至经济的稳定健康发展。     

金融消费者保护机制的立体构建研究

自2008年全球金融危机以来,金融消费者保护引起了各国政府的重视,成为金融监管改革的核心内容之一。金融消费者概念的出现并非学理演绎的结果,而是实践决定的产物。金融创新的不断涌现既拉大了金融商品的消费主体与金融机构的力量对比差距,同时也对现行的金融监管体制提出了严峻的挑战。鉴于我国国情,建议以科学界定金融消费者概念为基础,构筑一部横向性的金融服务法,在规制金融机构行为的同时,实现对金融消费者权益的统合性保护,同时推动金融分业监管体制改革、建立金融纠纷多元解决机制、重构金融市场约束机制,从而系统、全面地构建我国金融消费者保护的法律制度。     

论金融服务与金融消费者权益保护

金融服务是满足金融需求的过程。金融消费者是接受金融服务的人。金融的专业性和金融服务的复杂性决定，金融消费者作为特殊的消费群体应当获得特别的保护。我国金融消费者没有独立的立法，也没有独立的保护机构，与金融发达的英国、美国和日本相比，我国金融消费者保护整体显示弱化和不足。2014年刚刚实施的《消费者权益保护法》虽然增加了对金融消费者的保护，但还未突出其特殊性，对于复杂性的金融商品引发的消费者权益损害难以获得法律支持。为此，应当为金融消费者保护单独立法，设立统一的金融消费者保护机构，明确具体职责；可以在金融监管法中健全金融消费者保护制度，如信息披露制度，金融服务者的说明义务，金融劝诱的限制，违反各项规定的惩罚措施和赔偿责任等。     

我国金融消费者保护存在的问题及对策分析

我国的金融监管体系还处在初级阶段,亟需完善监管理念和监管手段。金融消费者保护方面存在许多的困惑与缺陷,忽视了金融消费者保护。随着金融业的发展,金融消费者权利意识的不断增强,金融消费领域的矛盾不断显现,加强对金融消费者权益保护刻不容缓。分析我国金融消费者保护存在的问题,提出合理的政策建议。     

我国金融监管体制改革探析

金融监管体制是实现金融健康稳定发展的重要制度和机制保障,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环,影响着全面建设社会主义现代化国家进程。在分析我国金融监管体制改革的动因和现状基础上,提出加强金融监管体制顶层设计,明确中央和地方金融监管职责分工及配套措施;协调金融监管权力的有效制衡,加强宏观审慎管理和微观审慎监管的协调;动态调整金融监管标准和政策,强化金融消费者保护和信息披露水平;完善金融基础设施和监管科技建设,实现金融创新和金融监管的适时平衡等建议。     

金融消费者权益保护的立法选择

近年来我国金融业获得了长足发展,金融创新不断演化,金融监管日趋完善,但消费者的金融权利保护机制却没有相应提升。实践中,金融机构利用优势侵害金融消费者权益的行为时有发生,降低了金融机构的声誉和消费者的信心。鉴于此,有关机构也建立了专门性组织,如中国银行业协会成立了消费者保护委员会,但实施效果并不尽如人意,     

新金融监管体制下银行业监管体制的路径选择

金融危机后十年间,我国开启新一轮金融监管体制改革,设立金融消费者保护局、国务院金融稳定发展委员会,以及重新组建银行保险监督管理委员会,形成"一委一行二会"的新金融监管框架。我国金融监管体制改革具有渐进性和强制性特征,有利于减少新制度推行的摩擦阻力,但增加了强制性手段的制度惯性。银行业监管体制改革是历次金融监管体制改革的先驱,其面临的改革阻力最大,遗留的滞后理念和历史痕迹最多。银行业监管体制受计划经济时期强制性制度变迁的惯性影响,注重机构监管和主体立法,较为严格的准入门槛限制了银行业市场主体的多元化和信贷市场的多层次发展;随着市场经济的深入发展,现行银行业监管体制未能明晰金融消费者权益保护的权责,难以应对综合经营,无法满足多层次信贷需求,已落后于新的金融经营体制和监管体制。在金融监管体制新动态下,银行业监管体制应积极回应市场需求,打破不利的制度惯性,吸收功能监管理念,建立金融信息资源共享数据库和金融研究院,并实行分级差异化监管和统一监管相结合,实现资源有效配置。     

美金融监管体系改革的核心与问题

6月17日，美国总统巴拉克·奥巴马公布了美国联邦政府制定的“金融白皮书”。这份长达88页的金融监管制度改革报告从机构、市场、消费者保护和国际合作等多个角度，对美国金融监管体系做出了全面彻底改革的安排，其中包括将美联储打造成为“系统风险监管者”、设立全新的消费者金融保护机构（Consumer Financial Protection Agency）监管金融消费产品，对对冲基金和私募基金实施监管。     

基于法学视角谈金融消费者概念

金融业混业经营的趋势催生了金融消费者概念的形成和发展,并日益引起学界和法律界的广泛理解和认同。美国次贷危机后,各国政府不断加强金融监管改革,制定和出台新的法律法规以构建和完善金融消费者权益保护的法律制度。但是,从法律文本上看,金融消费者并不是我国的法律概念,且现阶段我国包括监管机构在内的实务部门针对哪些行为属于金融消费行为也没有一致的意见。本文在分析各国对金融消费者概念界定的基础上,认为金融消费者是购买或使用金融机构提供的金融商品,以非投资为目的,当前或曾经享受过金融机构提供的金融服务的自然人。     

消费者保护视角下金融监管现存问题及对策研究

2008年美国金融危机爆发以来,金融安全问题越来越被各国所重视,与金融体系安全相匹配的监管体制也被逐渐建立。由于以巴塞尔II理论为主体的传统金融监管理论已经无法适应目前在宏观方面对金融系统风险的安于全监管,所以就必须重新架构、修正和完善金融监管体系,充分考虑金融实体之间可能存在的相互影响,以及对消费者的利益保护。文章着重从消费者的保护视角出发,探讨我国在金融监管体系建设方面一直存在的问题,并希望给出对体系发展有利的解决对策。     

三角关系看金融消费者保护

金融消费者保护问题是一个三角关系问题,从法律主体方面来看,涉及到金融服务者、金融消费者、金融监管者三方的关系;从经济学供需关系理论来看,呈现的是金融供给、金融需求以及金融监管三者之间的关系;从保护路径来看,则提供了行业自律、消费者救济、政府监管三大保护路径。本文将试图以三角关系为起点,中间贯穿使用信息不对称理论、委托代理理论、父爱主义理论、公共选择理论等分析工具,希望构建一个从消费者组织、行业协会到监管机构的综合性、全方位的金融消费者保护法律机制。     

我国金融消费者权益保护问题探究

金融市场的发展使得金融消费者利益保护面临着诸多新挑战。加大金融消费者利益保护的力度,可以有效降低金融监管成本;同时,有利于金融市场健康可持续发展和金融业务的创新,关系到经济、社会的稳定和健康发展。可以说健全和完善金融消费者自我主动保护、金融监管部门保护和法律保护是当务之急。     

我国金融消费者权益保护的制度建设

二十世纪以来,我国金融事业快速发展,金融制度不断演进,对金融消费者的重视也不断提高。金融监管部门在审慎监管的原则下不断提高金融制度的有效性,促进对金融消费者的保护。从我国金融事业发展的现状来看,我国在金融消费者保护方面取得了巨大的成就,但同时也存在着亟待改进的方面。在金融事业快速发展的大背景下,思考金融消费者的权益保护问题对金融事业的健康发展具有重要意义。     

我国金融消费者的法律保护

我国金融业从行政转向市场只有短短的20多年,随着金融业的开放与发展,金融经营者与消费者之间的纠纷正在逐渐增多,我国对金融消费者的保护凸显不足,保护制度不健全,法律缺失,金融消费者的知情权、选择权、公平交易权、隐私权、受教育权、赔偿权等屡受侵害。借鉴国外保护金融消费者的成熟经验,立足我国实际,对我国金融消费者应采取横向立法规制和多元化的保护机制。     

上海自贸区金融消费者保护的调解机制

上海自贸区金融业的扩大开放使得为金融消费者提供倾斜保护的需要更为紧迫.但是,现阶段我国在立法上尚未确立“金融消费者”的法律地位,尚未建立保护金融消费者的专门制度.在金融纠纷解决方面,有必要借鉴英国、新加坡和香港这些发达的国际金融中心的金融消费者保护调解制度,以建设上海自贸区为契机,构建起对金融消费者提供倾斜保护的强制调解机制.     

实施有效金融监管的策略研究

有效金融监管是有效金融制度的组成部分,也是有效金融制度的必要条件.阐述了美国的次贷危机及其对金融监管的启示,分析了我国金融监管的现状及存在的问题,提出了实现有效金融监管的措施,对建立有效金融制度和实施有效金融监管具有指导作用.