刊中报

权威发布国务院:解决国企退休人员医保问题近日,国务院办公厅要求各地要加快推进基本医疗保障制度的建设,解决607万因政策关闭破产的国有企业退休人员的参保问题。     

国企政策性破产两年后终结

国务院办公厅日前转发了全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组《关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作意见》明确指出，国有企业实施政策性关闭破产的期限为2005年至2008年，2008年后不再实施政策性关闭破产。有关专家指出，2008年以后，包括国企在内的所有企业将依照新修订的《破产法》实施商业性破产。     

财政推进国有企业政策性关闭破产的实践与思考

国有企业政策性关闭破产是为推进国有经济结构调整，解决历史遗留问题而采取的一项重要措施。由于经济结构和经济发展水平的原因，陕西省国有企业政策性关闭破产工作任务重、难度大。陕西省财政部门为推进这项工作，结合当地实际，制定和出台了一系列制度和办法，取得了良好成效，解决了国有企业政策性破产中资金缺口大、资产变现难、补助和补偿标准不一、破产费用审核控制等问题．这对进一步做好该项工作具有一定的意义。     

对国有企业破产的认识和分析

2005年4月26日．国资委主任李荣融在“十届全国人大常委会第十五次会议”汇报工作时表示,国务院已经批准了全国国有企业关闭和破产四年工作规划。这个四年规划。就是“四年之内．解决所有政策性破产问题,四年之后,国有企业破产一律按《破产法》规定行事”。这一工作规划的出台。标志着国有企业政策性破产进入倒计时,依法破产机制将全面启动,因此．正确认识和理解国有企业的破产显得尤为重要．     

全国企业兼并破产和职工再就业工作领导小组关于进一步做好国有企业政策性关闭破产工作的意见

国有企业实施政策性关闭破产是为解决历史遗留问题而采取的一项特殊政策。近几年来，国有企业政策性关闭破产工作取得了重要进展，一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的国有大中型企业和资源枯竭矿山平稳有序地退出市场，对于深化国有企业改革，调整国有经济布局和结构，维护企业和社会稳定，起到了重要作用。     

肇庆：企业退休人员个个有了“家”

近年来，随着国有企业改革的不断深入，肇庆市不少国有企业进入转制或关闭、破产，这些企业的退休人员流向了社会。为了让企业退休人员都有“家”，把党的温暖送到这些老工人心里，肇庆市按照中央和省的有关要求，积极推进企业退休人员社会化管理服务工作。截至去年11月底，该市64961名企业退休人员，已有61783人实行了社会化管理服务，社会化管理服务率达9511％。企业退休人员纳入社会化管理服务后，纷纷表示又有了“家”，重新享受到了“家”的温暖。     

十六届五中全会在京召开

聚焦千方百计解决困难、破产企业退休人员医保问题困难、破产企业退休人员参加医疗保险问题,是一直困扰着医疗保险制度改革的难点,也是近年来医疗保险工作的重点,其问题的关键是资金来源。对此,中央领导高度重视,温家宝总理在去年中央经济工作会议上明确要求解决破产企业退休人员的医疗保障问题,黄菊副总理要求有关部门尽快研究解决方案。劳动保障部也将其作为今年医疗保险工作的首要任务来抓。在实践中,一些地方不等不靠,积极探索筹措资金的办法。     

各地新规

重庆:明年起干特重活10年可退休重庆市政府近日通过《重庆市参加企业职工基本养老保险人员办理退休暂行办法》,从事高空或特别繁重体力劳动累计10年的可以退休。《办法》还规定,凡参加了企业职工基本养老保险的企业职工和以个人身份参加本市企业职工基本养老保险的人员,办理正常退休、特殊工种退休、因病或非因工致残退休或退职,纳入国家和市级破产关闭计划的破产关闭企业职工的提前退休和符合国家和市政府有关规定的提前退休,均适合《暂行办法》。办法规定,对符合退休、退职条件的,准予退休或退职,并明确退休或退职时间以及基本养老金或退职生活费支付的起始时间,向退休或退职人员发放《退休证》。对符合一次性支付养老保险待遇条件的,准予一次性支付养老保险待遇。     

基层医疗卫生事业单位全员参保可行性--以湖北省X县基层卫生事业单位人事分配改革为例

为解决基层卫生机构人员的待遇和保障问题,各地正在试行基层医疗卫生事业单位人员参加基本养老保险的政策。但许多地方制定的参保办法中,仅将非正式人员列入参保范围。本研究以湖北省X县为例,对参保可能面临的政策性、社会影响性、基金支出能力、地方财力等问题进行了实证分析。分析结论表明上述问题均是在一个可控范围之内的,基层医疗卫生机构全员参保这项工作有其实施的可行性。     

医改前关闭破产企业的退休职工参加医疗保险的难点与对策

建立城镇职工基本医疗保险制度，是适应改革发展和社会主义市场经济体制、保障参保职工基本医疗需求的必然要求。随着医疗保险制度改革的进一步深入，医疗保险改革前（以下简称“医改前”）关闭破产国有集体企业退休人员中还有一部分没有纳入医疗保险的问题越来越突出，已成为当前社会关注的热点和难点，也成为摆在我们面前的一个紧迫的现实课题。[第一段]     

破产企业离退休人员医疗保险的对策

党中央、国务院对国有困难企业和关闭破产企业职工生活问题非常重视,近年来采取了一系列重大政策措施,进一步健全社会保障体系,不断完善国有企业关闭破产的有关政策,对维护广大职工群众切身利益,保持企业和社会稳定,发挥了重要作用。基本医疗保险是职工基本社会保障最重要的内容之一。政策性关闭破产企业离退休人员纳入医疗保险体系统一管理,既可以保障离退休人员病有所医,又可以在一定程度上避免医药费报销中的弄虚作假行为,还可以调剂使用医疗保险统筹基金,从而缓解各级财政补贴的压力,有利于维护离退休人员切身利益。它关系到我国医疗保…     

对医疗保险管理存在问题的浅析

（一）参保扩面情况：永川市基本医疗保险参保人数已达58089人。从最初只有机关事业单位的1．3万人参保开始，逐步扩面到国有、集体、股份制企业，并逐步延伸到破产企业退休人员、私营企业、灵活就业人员等，基本实现全覆盖。     

解决困难企业退休人员医疗保险问题的建议

城镇职工基本医疗保险制度的实施,保障了职工的基本医疗,对促进企业深化改革和建立健全社会保障体系起到了积极的作用。然而,长期以来,困难、破产企业退休人员的参保问题,一直制约着医疗保险制度改革的顺利进行。鉴于此,本文对困难企业退休人员医疗保险问题进行了探讨。     

明确责任抓难点 完善措施促终结

国有企业关闭破产，是党中央、国务院推进经济结构调整，深化企业改革，实现扭亏脱困目标的重大举措。几年来，我区的国有企业政策性关闭破产工作在财政部的支持下，在自治区党委、人民政府的领导下，有关部门密切配合，认真贯彻落实国务院和自治区人民政府有关方针政策，积极开拓思路，锐意创新进取，坚持“稳定压倒一切”的工作方针，精心组织，明确责任，完善政策，规范操作，     

编辑手记

5月11日,国务院国资委在重庆召开全国国有企业改制和产权转让工作会议,总结国有企业改革发展的进展情况,落实《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》,安排部署今后一个时期国有企业改制、国有产权转让、国有企业关闭破产、维护职工合法     

2004年石家庄国际投资贸易洽谈会·健康节国有产权转让项目成果显著

按照年初省政府下达的51户政策性关闭破产项目要有30户终结的目标要求，今年以来，在全省上下和企业的共同努力下，全省企业破产工作取得了明显成效。截至10月底，全省51户政策性破产项目已终结23户，正在实施16户，正在做前期准备12户。在加快政策性破产项目实施的同时，加大了全省国有企业依法破产的实施力度，有172户企业实施依法破产，退出了市场。     

药品目录使用中的误区

国家和山东省的基本医疗保险药品目录相继颁布,广大参保职工的基本医疗用药有了依据,目前,部分职工对《药品目录》不了解,在认识上产生了一些误区。误区一:有的参保职工以为只要不是营养滋补药品都能报销。目前,我国上市的药品近万种,医疗保险基金有限,不可能把上市的药品统统囊括在报销之列,只有通过药品目录加以限制。在确定目录药品时,营养滋补药品是不能纳入药品目录的,但同时有很多同类药品也不能纳入到药品目录,所以要按药品目录规定使用,药品目录外的药品是不能报销的。     

坚持正确方向 抓住有利时机 进一步推进国有企业改革和发展

国务院国有资产监督管理委员会在重庆召开全国国有企业改制和产权转让工作会议,总结国有企业改革发展的进展情况,落实《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》,安排部署今后一个时期国有企业改制、国有产权转让、国有企业关闭破产、维护职工合法权益和维护社会稳定等方面的工作。国务院国资委主任李荣融做了重要讲话。     

山东省劳动和社会保障厅关于印发《山东省基本医疗保险药品目录》的通知

各市劳动和社会保障局:根据劳动和社会保障部、国家计委、国家经贸委、财政部、卫生部、国家药品监督管理局、国家中医药局印发的《城镇职工基本医疗保险用药范围管理暂行办法》(劳社部发[1999]15号)以及劳动和社会保障部《关于印发国家基本医疗保险药品目录的通知》(劳社部发[2000]11号)精神,我厅会同省有关部门对《国家基本医疗保险药品目录》中的乙类药品进行了调整,制订了《山东省基本医疗保险药品目录》(以下简称《药品目录》),现印发给你们,并提出如下意见,请一并贯彻执行。一、制订《药品目录》,是加强基本医疗保险用药管理,确保城镇职工基本医疗保险改革顺利推进的重要措施,是维护参保职工合法权益,保障基本医疗的重要手     

关于对户籍不在参保地的人员办理退休手续有关问题的复函

上海市劳动和社会保障局: 你局《关于参加养老保险统筹但户籍不在参保地的人员办理退休手续等问题的请示》(沪劳保养字[2002]13号)收悉。经研究,答复如下: 一、参保人员因工作流动在不同地区参保的,不论户籍在何地,其在最后参保地的个人实际缴费年限,与在其他地区工作的实际缴费年限及符合国家规定的视同缴费年限,应合并计算,作为享受基本养老金的条件。二、参保人员达到法定退休年龄时,其退休手续由