剖析审计准则执行中的两个“误区”

２０００年，审计署颁布实施了《中华人民共和国审计署令第一号》和《中华人民共和国审计署令第二号》，这对于规范和提高审计质量，做好审计法制工作，加快实现“全面落实审计法，推进依法治国”的总体目标和加强审计署提出的“人、法、技”建设，进一步推动审计准则的执行，规避审计风险具有十分重要的作用。但是，审计署一、二号令在执行过程中，由于部分审计人员对新准则学习不够，理解上有一些误区，在具体操作时存在很多不妥之处。现根据自己在实际工作中遇到的审计评价、审计复核两方面存在的问题，谈谈看法。一、审计准则执行中的误…     

城乡电网审计和审计调查实践的几点启示

2002年6月至11月,我省各级审计机关根据审计署授权,对全省城乡电网建设改造项目以及农村电网“两改一加价”情况进行了审计和审计调查(下面简称“两网”审计),各级审计机关高度重视,切实加强审计管理,精心组织实施,在电力系统和有关方面的配合下,较好地完成了任务。共审计项目11407个,其中农网项目10858个,城网项目549个,审计资金总额210多亿元,查出各类违规违纪问题10多亿元,向有关部门移交案件多起。审计报告引起了审计署、省政府的高度重视,分管省长作了重要批示。这项审计和审计调查对于加强城乡电网建设改造项目管理,提高投资效益,深化…     

医改形势下医院内部审计发展研究

一、医院内部审计的环境分析 （一）内部审计定义的变化 1995年审计署对内部审计的定义为：“内部审计是部门、单位实施内部监督，依法检查会计账目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动”。2003年，审计署对内部审计进行了重新定义：“内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支、经济活动的真实、合法和效益的行为，以促进加强经济管理和实现经济目标”。     

认真履行审计监督职责努力提高农村公路审计调查工作水平

近期，沈阳办按照审计署安排，于2004年11月对新疆自治区县际及农村公路改造工程和农村公路通达工程的建设管理情况进行了专项审计调查。工作中审计组认真贯彻审计署审计工作方案的要求，坚持以“揭露问题，规范管理，促进改革”为总体工作思路，在全面调查县乡公路改造工程政策的执行情况基础上，突出审计调查工作重点，以“体制、管理、效益”为中心，制定了周密的审计调查实施方案。     

C辽宁沈阳：为专项审计调查“定规矩”

日前，沈阳市审计局在广泛调研的基础上，根据审计署《审计机关专项审计调查准则》，制定了《沈阳市审计局专项审计调查项目作业规程》，为专项审计调查项目的开展定下了“规矩”。     

开展投资效益审计的实践与思考

开展投资效益审计是国家民主与法制建设的要求，也是政府审计发展的必然趋势，更是审计署近年来一直在抓的“重头戏”。今年8月下旬，我们带着市人民政府的重托，市区居民的关注，用一个多月的时间对我市遗爱湖污染综合治理建设项目的投资效益进行了就地审计。此次实践，不仅开创了我市投资效益审计的先河，为切实履行审计监督职责发挥了不可替代的作用，     

以市级工业园区审计调查为例探索投资审计转型方法

审计署出台《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》明确要求,投资审计要实现“三个转变”的目标,即从数量规模向质量效益转变,从单一工程造价审计向全面投资审计转变,从传统投资审计向现代投资审计转变,全面推进投资审计法治化规范化。但投资审计人员因“惯性思维”,常常面临“想转型但不知如何转”的困惑。笔者试图通过总结参与的重庆市级工业园区审计调查的具体做法,探索如何突破单一的造价审计,从宏观层面揭示行业体制机制问题,从而实现投资审计转型发展的目标和要求。     

政府公共工程项目绩效审计的探讨

《审计署2003年至2007年审计工作发展规划》指出：“固定资产投资审计要以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革，争取到2007年投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右。”固定资产投融资体制、预算管理体制和建设管理体制的改革进一步深化，投资主体多元化和利益分配多元化，审计内容、审计标准、审计方式、审计手段和审计组织方式发生了一系列变化。     

以科学发展观推进投资审计新发展

强化投资审计的责任感和使命感。以与时俱进、求真务实的精神，科学地判断投资审计工作的现状和发展水平，把投资审计工作放在国家政治经济发展的大局和国际审计发展的潮流中进行全面审视，进一步加大投资审计力度，在投资审计工作中要坚持科学发展观。审计署《2003年至2007年审计工作发展规划》明确指出“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”，因此，要抓住机遇，积极探索，逐步增加效益审计的工作量，在继续加强财政建设项目预决算真实合法审计的同时，按照科学的发展观的要求，抓住主要矛盾和突出问题，开展审计和审计调查，积极探索有中国特色的效益审计路子，     

余效明副审计长强调：地方审计机关要在效益审计和审计调查上下功夫

近日，副审计长余效明在辽宁省进行工作调研期间强调指出，根据《审计署2006至2010年审计工作发展规划》“两个并重”的要求，地方审计机关要在效益审计和审计调查上下功夫。[第一段]     

完善政府投资项目效益审计的思考

审计署近年来十分重视推进效益审计，政府投资项目效益审计成为了切入点，各地审计机关对此进行了积极探索。结合政府投资项目效益审计案例。对我国政府投资项目效益审计与先进国家（地区）相比还存在哪些不足之处进行分析探讨。并提出了相关的完善建议。     

审计监督行为的博弈分析

2006年8月23日，审计署网站发布了《审计署关于盐山县县城电网建设与改造工程竣工决算审计组违反审计纪律问题的通报》。通报披露，2006年3月至4月，沧州市审计局派出审计组（以下简称“盐山审计组”），对盐山县县城电网建设与改造工程竣工决算进行审计。在审计期间，盐山审计组违反规定接受了被审计单位的多次宴请，参加了被审计单位组织的赴外地旅游的活动，并且发生了审计组成员酒后猝死的事件。[第一段]     

全力推进“五五”普法工作不断提升审计机关依法行政能力——全省审计机关“五五”普法活动综述

自2006年开展“五五”普法活动以来，全省审计机关按照全国、全省和审计署“五五”普法工作要求，紧密结合审计工作实际，把提高审计人员依法行政能力，充分履行审计监督职责贯穿于“五五”普法工作的始终，采取多种措施，全力推进“五五”普法活动取得实效。     

简议《江西省政府投资项目审计管理暂行办法》

正一、制定背景我国目前没有专门的关于政府投资项目审计监督的法律法规,我国修正后的审计法仅对政府投资项目的审计监督进行了原则性的规定,现行的审计法实施条例以及审计署等六部委1996年印发的《建设项目审计处理暂行规定》、审计署2001年颁布的《审计机关国家建设项目审计准则》,实际上多数内容已过时或操作性不强,不能满足政府投资项目审计监督工作的需要,而审计署2006年出台的《政府投资项目审计管理办法》又仅是旨在规范审计机关     

银川市审计局开展绩效审计培训

近期,银川市审计局组织全局干部进行了为期6天的绩效审计专题培训。培训班邀请审计署特派办的专家、教授作专题讲座,从“绩效审计理论”“公共部门绩效审计”“投资项目绩效审计”等方面对绩效审计的产生、发展及现状从理论到实践进行了讲解;同时介绍了政府绩效及公共投资绩效审计典型案例。通过培训,提高了参培人员对绩效审计的认识,拓宽了绩效审计思路,为进一步深化绩效审计工作打下基础。     

同业视点

审计署发布2009年审计情况统计结果。近日，审计署发布了2009年审计情况统计结果。统计结果显示，2009年，全国审计机关共审计123549个单位，对16319个单位实施了专项审计调查。     

政府投资项目绩效审计

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。刘家义副审计长提出了：“中国特色的绩效审计在投资审计领域应当率先探索，率先实践，率先出成果”的要求。绩效审计在我国将蓬勃兴起。如何开展绩效审计，已成为审计实践界与理论界亟待解决的一大课题。     

经济责任审计风险成因及控制

审计理论和实践表明，任何审计工作部有审计风险。经济责任审计作为近年来发展起来的审计新领域，也不例外地具有审计风险。审计署对经济责任审计工作，提出了“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的“十六字”方针，其重点在“提高审计质量、防范审计风险。”     

浅谈新增中央投资项目审计的主要内容与方法

刘家义审计长在2008年全国审计工作会议上,强调将新增中央投资项目专项审计调查作为审计署2009年审计工作的重点。地方各级审计机关也将新增中央投资项目审计作为当前的主要任务。搞好新增中央投资项目审计,是审计机关学习实践科学发展观的客观要求,也是发挥审计机关“免疫系统”功能作用的具体体现。审计各级政府、相关部门及项目单位,对扩大内需促进经济增长政策措施的贯彻落实情况,包括在形成实物工作量、稳定就业、     

投资效益审计方法初探

《审计署2003至2007年审计工作发展规划》提出：“固定资产投资审计以效益审计为主，促进提高建设资金的管理水平和投资效益，深化投融资体制改革”。随着我国公共财政体制的逐步建立和审计工作的进一步发展，投资审计工作发展方向已经从单纯关注项目建设本身违纪、违规问题向投资效益审计转变。