浅论加强地税稽查

1994年,国家税务总局作出了“税收工作重心向征管转移、向基层转移”的重大决策。税务稽查是税收的权威性和强制性最直接、最深刻的体现,是我们开展税收征管工作的有力保障和有效手段。因此,加强地税稽查,对提高地税工作效率,增强地税权威性,促进社会主义市场经济的发展,为企业创造平等竞争的税收环境,堵塞税收流失的漏洞.具有十分重要的意义。     

理顺五大关系 充分发挥税务稽查的职能作用

当前税务稽查改革过程中存在的突出问题是,稽查与征管的关系,稽查与日常检查的关系,稽查与结算、汇算的关系,上级稽查与下级稽查的关系、稽查“查外”与“促内”的关系等五大关系尚未完全理顺,以至于一定程度上影响了稽查改革的正常进行,制约了稽查职能作用的充分发挥。本文针对这些问题,结合湖北省实际,在广泛调查的基础上,认为应进一步理顺稽查与征管的关系,明确各自的职能、职权和职责,并按专业化管理的要求,调整税务机构设置,同时建立健全工作运行机制,加强征、管、查各环节的协调与合作;要澄清认识,科学界定税务稽查与日常检查的内涵和外延,实行税务检查权的归口统一管理;取消“保姆式”结算、汇算的传统做法,按税收征管新模式和新的税收征管法的要求,还权干纳税人;积极推行一级稽查模式,完善联动稽查机制,同时明确“双重管理”的内容,进一步强化税务稽查的管理职责;正确认识税务稽查“查外”与“促内”的关系,在“查外”中实现“促内”,以确保税务稽查职能作用的全面发挥。     

税收征管新对策、

文章建议采取如下措施:合并国地两套税务机构,重新合理调整征管和稽查机构设置;在统一的税收机构设置和税法体系下科学划分征管和稽查工作的事权,细分征管和稽查职能,实施税收专业化管理;建立税收司法保卫体系,组建税务警察和税务巡回法庭,加大对涉税案件的处罚力度。     

论税务稽查质量考核指标体系的建立

税务稽查是税收征管的重要环节，搞好税务稽查是保证税收收入、堵塞税收漏洞的基础，为了保证税务稽查的质量，监督相关机构和人员的工作，提出了建立税务稽查质量考核指标体系的基本设想，并在此基础上进一步提出了实施税务稽查质量考核的基本措施。     

应正确处理征收与稽查的关系

随着税收征管改革的逐步深入,以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查的新征管模式正在逐步形成。基层税务征收机关与税务稽查部门的配合默契与否,成为地税机构正常运作的一个重要问题。抓好征收、稽查的协调配合,是提高征管水平、工作效率的重要途径,是保证完成当年税收任务的关键。 　　一、征收与稽查关系存在的问题 　　新的征管模式的出台,决定了基层税务所二级稽查已不适应当前税收征管体制的形势,让稽查从基层税务所中分离出来成为必然,即由二级稽查改为独设的基层税务稽查所。地税内部机构分设…     

对提高湖北省地税稽查干部素质的几点建议

随着我国经济体制改革的进一步深化，新税收制度的实施，深化征管改革成了新形势下的要求，为了适应新税收运行机制，国家税务总局提出了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的全新征管模式，将工作的重点转移到了征管和稽查，税务稽查已成为当前税收工作的“重中之重”。     

对现行税收征管模式的回顾、反思与探索

一、回顾 :现行税收征管模式的确立 ,是我国税收征管史上一次重大的改革在经历了“一员进厂、各税统管”,“管查分离、各司其职”,“申报、代理、稽查三位一体”十几年的税收征管改革实践后 ,1995年 ,国家税务总局为适应经济发展和 1994年税制改革的客观需要 ,在各地税务机关深化税收征管改革取得阶段性成果的基础上 ,总结性地提出了“以纳税申报和优化服务为基础 ,以计算机网络为依托 ,集中征收 ,重点稽查”的税收征管新模式。首次确立了纳税申报与优化服务在税收征管中的基础地位 ,阐明了计算机网络的依托作用 ,重申了税务稽查“重中之重…     

税务稽查应实施“有效执行”战略

“有效执行”是当代最新的管理内容和管理方式。有效执行就是抓落实的能力。思路再好，不加以实施，只能是画饼充饥；方案再佳，得不到落实，也不过为纸上谈兵。专业稽查在税收征管实践中发挥着打击涉税违法行为、堵塞征管漏洞，维护市场经济秩序的“重中之重”的作用，稽查职能的实现要靠管理。管理靠制度，而制度靠执行，没有有效执行对税务稽查局来说一切无从谈起。     

浅议提高税务稽查效能

税务稽查是税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行纳税义务、扣缴义务情况所进行的税务检查和处理工作的总称。税务稽查的目标是整顿和规范税收程序，税务稽查的目的是查处涉税违法行为．研究税收法律制度中存在的缺陷，堵塞征管漏洞．挽回流失的税收。税务稽查是税收征管体系的重要组成部分．构建一个科学、规范、高效的稽查机制，对于充分发挥稽查职能作用，规范市场税收秩序，保障国民经济健康运行有着重要意义。     

对新征管模式下税源监控的思考

新的税收征管模式运行以来 ,以申报纳税和优化服务为基础 ,以计算机网络为依托 ,集中征收、重点稽查的税收征管得到了规范和加强。由于实行纳税人自行申报、自核自缴 ,税务机关集中征收、重点稽查 ,不仅明确了征纳双方的法律责任 ,而且提高了纳税人履行纳税义务的自觉性。但同时这一模式的欠缺之处也逐渐显露出来。突出表现是实行新征管模式后 ,“集中征收”和“重点稽查”之间出现断档和脱节 ,造成税收管理职能的弱化 ,致使税源失控和税收流失问题比较严重。据有关专家测算 ,近年来我国“地下经济”产生的税收流失至少有 5 0 0 0亿元 ;“地…     

新形势下强化税务稽查的几点认识

“集中征收，重点稽查”的税收征管新模式运行以来，税收稽查工作已列入各级税收工作的重中之重。目前，一个新型、高效、严密的大案、要案的税收稽查体系正日趋完善。但是，随着经济体制改革的不断深入，税务稽查正面临一些更高层次、更深程度的困难和问题，由于市场经济主体的多元性，交易手段的复杂性，偷逃骗税手段的隐蔽性，使税务稽查工作面临严峻的形势。因此，在新形势下，必须深化税收征管改革，强化税务稽查。     

税务稽查工作中存在的问题及对策

在＂以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,强化管理＂的税收征管模式下,税务稽查在税收征管中的作用和地位更显突出。但实践中稽查工作领域尚存在诸多问题,严重制约了稽查效率的发挥。本文将针对上述问题的原因予以分析,并结合安徽省实际提出改进稽查工作效率的具体建议。     

关于加强国税稽查内控预防机制建设的思考

税务稽查部门肩负着维护税法尊严、整顿和规范税收秩序的职责,基层稽查部门要根据上级稽查工作的总体要求,把握稽查中心工作,全面实施稽查科学化和精细化,强化稽查队伍建设,加大大要案件查处力度,实现"以查促收"增加税收收入、落实"以查促查"增强稽查自身能力、发挥"以查促管"改进征管方式的职能,圆满完成各项稽查工作任务,推进国税稽查事业的全面发展。     

税务管理弱化问题亟待纠正

税制改革后 ,国家税务总局提出了建立“以申报纳税和优质服务为基础 ,以计算机网络为依托 ,集中征收 ,重点稽查”的崭新的征管模式。从新模式运行的实践看 ,成绩是明显的 ,但由于新模式运行时间短 ,人们认识理解上有偏差等原因 ,使得新模式在运行中也出现了一些问题。其中 ,笔者认为比较突出的一个问题是 :与税款征收、税务检查共同构成税收征管主体内容的税务管理工作呈逐步弱化的趋势 ,征收与稽查之间出现了“断档” ,并在一定程度上影响和制约了征管改革向更深层次的发展。一、税务管理工作中存在的主要问题新的征管模式有利于税款征收 ,…     

建立税务司法保卫体系 切实保障税务稽查执法权的实施

随着税制改革的不断深入,税务稽查日益摆在了“重中之重”的突出位置,加之“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”的新税收征管模式的推广实行,税务稽查的不断加强有力地促进了纳税环境的改善,确保了税收收入的完成。但在稽查工作中,我们不难看到：近年来,涉税案件有增无减,偷漏税现象仍然存在,特别是地方税收流失问题更为严重,许多税务违法犯罪行为得不到或不能及时得到有效的制裁。这对于地税稽查来讲一直是一个老大难问题。究其原因,主要在于地税稽查的税收执法主体功能未能充分发挥,地税稽…     

税收征收管理模式的理论思考

税收征收管理模式是税收征管活动运行机制的抽象概括，是税收征收管理活动的形式。它存在于税收征管活动全过程。税收征管模式没有先进和落后的区分。税收征管的目标模式可表述为“以征管信息化为支撑的税源监控为基础，以多元化纳税申报和提供优质服务的前提，集中征收，依法规范稽查”。当前要正确处理好新模式与传统征管办法的关系；征收、管理、稽查的关系；税收征管信息化建设中的“人机关系”。在“硬件”环境优化的同时更应注重“软件”建设。     

关于构建税务稽查新体系的设想

1996年起 ,按照国务院批转的《关于深化税收征管改革的方案》,我国逐步建立了以县、地、省、总局四级稽查局为主体的税务稽查体系。四年多来 ,各级税务稽查局严格履行“对内系统管理 ,对外实施稽查”的双重职能 ,积极开展专案、专项、举报等重点案件的稽查及各类税收执法检查 ,为维护正常的税收秩序 ,严厉打击涉税犯罪作出了不懈的努力。但无庸讳言 ,现行税务稽查体系在认识、制度、执法、衔接等方面还存在着许多亟待解决的问题 ,严重制约了税务稽查的职能和作用。一、现行税务稽查体系存在的主要问题1、税务稽查指导思想错位。征管改革中 ,…     

现行税收征管机制的问题

税 收征管机制是税收征管各要素在税收征管过程中相互联系、相互制约进行有机结合所形成的组织形式 ,完善税收征管机制是一项系统工程。随着依法治国方略及加入WTO后对税收管理提出的新要求 ,税务信息化系统的广泛应用 ,在这一新旧征管模式的转换过程中 ,由于征管机制与税收实践的差距 ,使现行的征管机制暴露了一些亟待解决的问题。一、现行税收征管机制存在的主要问题(一 )专业化分工过于细化 ,制约了征管工作的连续性、有效性近几年来 ,我省各级国税机关先后对机构设置进行了较为频繁的变动 ,避免专管员管户制下的许多弊端 ,各市州实现以市县为单位集中征收的新征管机制 ,在县 (市 )局设计统征收科、管理科、稽查局 ,市州所在地的征收、稽查实行集中管理 ,管理按纳税人规模划分并对人员进行了调整。对税收管理职责进行了分解 ,划分为管理服务、征收监控、税务稽查三大系列 ,职责具体了、岗位专一了、监督制约强了 ,但效率不高的现象仍然存在。税收管理的事前、事中、事后环节缺乏明确的职能界限 ,征、管、查机构存在本位主义 ,缺乏有效的配合协作 ,信息传递不对称 ,严重影响和制约税收征管的连续性、整体性、有效性。由于计算机人员整体素质不高 ,...     

加强计算机网络税收征管势在必行

随着现代化工具的不断进步,计算机逐渐应用到各个行业的具体工作,税收工作也是如此,尤其在税收征管方面。新的税收征管模式就是“以纳税申报和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查”。计算机在税收征管中太重要了,加强计算机网络税收征管势在必行,为此笔者建议:一、建立税收征管数据信息规程当前我国各地税务机关在税收征管数据的处理和征管软件的开发上存在差异,成为制约我们充分利用计算机实现资源共享的“瓶颈”。因此,有必要通过国家税务总局制定税收征管数据信息规范化、标准化的征管软件的统一规程,主要有:1、接口标…     

现阶段税收征管理念和任务

1999年6月开始推行的:“以申报纳税和优化服务为基础,以计算机网络为依托,集中征收、重点稽查”的新征管模式,迄今已两年,成效虽有目共睹,但对深谙简化征管手续、提高征管效率、强化征管稽查的征管改革总目标丰富内涵的同仁来说,并没有沉浸在喜悦之中,而是在职业敏感和实践体会的驱使下,进行着理性的对照和思索……