国有独资公司的产权特点及其改革前景

国有独资公司在本质上是社会主义国家所有制的一种实现形式,具有许多不同于其他性质和形式企业的特点,其中最重要的是产权制度方面的特点。考察国有独资公司的产权特点时,既要与原来的国有企业的产权相比较,又要同其他性质的有限责任公司和股份有限公司的产权相比较。经过产权制度改革建立国有独资公司,对改变国有资产管理和经营体制、改善企业运行机制、促进企业和国民经济发展都起了积极的作用。应该允许国家所有制继续实行多种实现形式,让它们在市场竞争中优胜劣汰,而不能简单地否定国有独资公司的形式。国有独资公司存在三个发展方向,即保持、调整、改制,我们应当从建立和完善企业的治理结构入手,解决国有独资公司存在的问题与不足。     

必须严格控制国有独资公司的范围

必须严格控制国有独资公司的范围杨绍田王幼麟《中华人民共和国公司法》第６４条规定：“国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。”并且规范了其实行的范围是“国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司，应当采...     

与时俱进 切实推进“双向进入”模式的顺利实施

“双向进入”是现阶段理顺国有独资和国有控股公司领导体制的现实性选择。它能够比较好地解决改制企业中“新三会”与“老三会”的关系和矛盾。以新的内容丰富和发展了传统意义上的法人治理结构。在“双向进入”的具体操作过程中 ,应注意抓好四个环节的工作。     

国有大院、大型工程公司变革提升的战略思考

对于我国的国有大院、大型工程公司，必须面对这样的问题一一规模“大”不等于实力“强”，目前做得“好一不等于能做得“久”。只有通过不断深化改革、创新发展，才能使得国有大院、大型工程公司做到“大而强”、“好而久一。[编者按]     

国有独资银行的公司治理焦点问题

这几年来国有独资商业银行的改革没有取得实质性进展。现在我国已经加入WTO,商业银行的开放时间表已经开始运行,业界感到压力颇大。中国银行行长刘明康不久前一针见血地指出,国有独资银行的问题不在于不良资产多,也不在于资本金少,而在于公司治理结构有问题。经过了两年多的讨论,目前国有独资银行的改革似乎已经形成了一个“三步走” 的共识,即先按国有独资模式进行公司制改造,然后吸收其他股东进来变成股份制银行,再后才上市。这个共识至少在方向上是正确     

对欠发达地区县级政府成立国有独资公司的调查分析——以新疆拜城县地方国有独资公司为例

国有独资公司作为我国适应社会主义市场经济发展需要而存在的一种特殊公司组织形式，一方面要追求盈利来维持生存和扩大发展，另一方面还要担负执行国家调控政策的特殊使命。而对于一个经济欠发达但发展潜力巨大的西部欠发达县级城市来说，发展的内在动力和外在压力促使拜城县地方政府短时间内成立了三家国有独资公司。对此，我们结合县域经济的发展形势对国有资本的管理模式及融资方式进行了调查分析，并提出对策建议。     

我国国有独资商业银行的公司治理：问题与框架构建

目前，国有独资商业银行改革已是我国经济改革的攻坚战，其中形成健全的公司治理结构则是国有独资商业银行改革的核心内容。鉴于商业银行公司治理结构的特殊性，我国国有独资商业银行公司治理机制的构建应从利益相关者治理的角度出发，科学借鉴国外公司治理的典型模式，通过国有独资商业银行的股份制改造、健全公司治理组织体系、合理配置职责权利、建立有效的激励机制和内部控制体系、完善信息披露制度以及健全外部治理等措施，实现国有独资商业银行富有成效的改革，促进金融部门竞争力和资源配置效率的提高。     

国有独资商业银行公司治理问题探析

在我国目前的金融体系中，间接金融居于主体地位，其中国有独资商业银行又占了相当大的市场份额。在我国间接金融体系中处于支配位置。在这种条件下，国有独资商业银行的体制状况，不仅直接关系到商业银行本身的运营效率，而且在宏观层面决定了我国金融系统资源配置效率的高低，直接关系到国民经济的持续发展。在经济金融全球化的背景下，国有独资商业银行的改革与发展事关我国的金融安全与国际竞争力的高低。因此，打好国有独资商业银行改革的攻坚战是确保中国金融安全、促进经济持续发展、提高国际核心竞争力的根本大计。其中，形成健全的公司治理又是国有独资商业银行改革的核心内容，也是治本之所在。本文拟就我国国有独资商业银行公司治理的缺陷及对策作粗浅探讨。     

论我国国有独资公司的治理结构的完善

党的十六大明确提出要建立国有资产管理体系,形成三级出资人制度。在这一背景下,国有独资公司的改革目标是成为股份制公司,但这一过程需要较长时间。在过渡阶段,现时国有独资公司的治理结构要进一步完善。同时,在某些重要行业为把握国家对经济的控制,一些企业仍需较长时间保留国有独资形态;此外,国有企业重组后,国有资产经营公司也将在一个较长的时间内保持国有独资形态。对此,有必要对现有的国有独资公司的治理机构进一步完善。     

现行外派监事会制度面临的难题

现行外派监事会制度的前身是1998年设立的稽查特派员制度,1999年党的十五届四中全会后过渡为外派监事会制度。外派监事会制度是相对于内设监事会制度而言的,根据《企业国有资产法》第39条,企业改制包括国有独资企业改为国有独资公司,国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司、国有资本参股公司等组织形式。《公司法》规定,国有资本控股公司、国有资本参股公司设立监事会,为区别于外派监事会,通常将国有资本控股公司和国有资本参股公司依据《公司法》设立的监事会称为内设监事会。我国实行外派监事会制度至今已超过10个年头。经过10多年的不断改革,外派监事会制度发挥作用的环境和条件发生了变化,同时,面临法律和操作两方面的冲击。一方面,《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规关于公司制企业监事会的相关规定,给外派监事会制度的适用范围带来很大冲击。根据《国有企业监事会暂行条例》(以下简称《监事会暂行条例》)和《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《监督管理暂行条例》)规定精神,国有资本出资人机构依照规定代表本级人民政府向所出资企业中国有独资企业、国有独资公司派出监事会。国务院国资委代表国务院向所出资企业中国有独资企业、国...     

“国进民退”争论的背后

近年来,"爆发性地增长"的国有经济在金融危机背景下利润的逆势剧增,引起了社会的普遍质疑。一场激化了各方利益的有关"国进民退"的论战随之打响。在归纳和综合"国进民退"争论各方观点的基础上,对"国进民退"问题的本质和前景作出了初步的分析和判断。其中国有企业指国有及国有控股企业,包括全民所有制企业、国有独资公司、国有控股公司。     

转换四大国有独资商业银行的产权性质质疑

有论者认为 ,国有独资商业银行改革关键是推进产权制度改革 ,要求对四大国有独资商业银行进行股份制改造 ,并积极推进上市。本文指出四大国有银行是涉及国家安全的支柱型大型企业 ,其优势就在于“国家信用”,放弃国有性质只会使国有银行丧失竞争力。现阶段应坚持其国有性质 ,同时也不宜急于进行股份制改革及上市。     

确保国有独资公司董事忠实的法律设计

目前,国有独资公司存在的主要问题不是政府的过多干预,而是对高级经营管理人员,特别是对身兼多项职权的董事长缺少制约。要确保董事对公司的忠实,实现国有资产保值增值,就必须按照现代企业的运行模式,对现行《公司法》进行完善。     

制度环境与淡马锡公司治理主体安排

国有独资公司治理主体的安排,必须坚持党的十七大确立的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,借鉴人类创造的一切对我们适用的成果。本文以新加坡淡马锡控股公司治理主体的安排为例,分析了制度环境对国有企业治理主体安排的影响,提出了"国家授权、精英管理、员工参与、人大监督"的中国国有独资公司治理主体的安排模式。     

国有独资银行治理结构

在坚持国有独资公司模式下,国有商业银行公司治理改革应通过扩大总行党委的组成以增强经营能力;通过加强针对制度建立和执行的外部、内部审计以保护股东财产;通过强化对经理层的货币激励以为股东创造回报。国有独资商业银行中设董事会难以奏效。     

关于国有大中型企业改制为国有独资公司的思考

一、国有独资公司是一种新型的企业组织形式国有独资公司是指国家授权投资的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司,是只有一个代表国家投资的投资主体为公司出资人的有限责任公司,是根据我国国情而设立的有限责任公司的一种特殊形式。国有独资公司与现行的国有企业有着本质的区别。现行的国有企业本质上是一种所有者财产权与企业财产权不分,所有者直接经营企业财产的"自然人"企业;而国有独资公司是将所有者财产与企业法人财产相分离,所有者委托专门人才经营企业财产的"法人"企业。它具有法人企业的一般特征,又具     

“国有公司、企业”概念在刑法中的辨析及运用

近年来,我国经济学界对"国有公司、企业"的讨论较为热烈,而对"国有公司、企业"的关注,自然要涉及对国有企业概念的界定。纵观经济学界对"国有公司、企业"概念的阐述,笔者重点从两个方面谈一下自己的看法,以期能为相关企业提供帮助。     

国有独资商业银行股份制改革问题思考

为提高国有独资银行经营自主性，改善其运行效率，优化金融资源的配置格局，理论界进行了广泛探讨，达成的共识是：必须打破目前国有独资银行单一的产权结构，增加产权流动性，而对此，股份制改造不失为有效途径之一。笔者就此谈几点想法。     

国有独资公司的治理问题

中国诚通集团(中国诚通控股公司,简称中国诚通集团)是一个国有独资企业的集合体,原所属19家二级公司及几百家三、四级公司基本都是国有独资或变相国有独资形式的企业或公司。由于缺乏或者根本没有组织上、制度上及人事安排上的治理,导致多数公司内部管理失控,投资失误,企业负债累累,连年亏损,经营难以为继。     

论国有独资公司董事经营责任追究的三维机制

国有独资公司的特殊性决定其董事经营责任的重要性。当前对国有独资公司董事经营责任的追究,主要适用以内部处罚为主导的责任追究机制。但重罚轻赔的固有缺陷导致其悖反了保护国有资产的制度初衷,因而,必须从内部监管、出资人和社会监督三个维度追究董事经营责任,构建立体的责任体系以保障国有资产保值、增值。