乡镇财政运行综合绩效评价指标体系建设探索——以山东葛家镇试点为例

本文围绕山东省威海市文登区葛家镇开展的乡镇财政运行综合绩效评价试点,简要分析乡镇一级政府财政运行综合绩效评价现状,提炼试点乡镇综合绩效评价指标体系建设思路,详细介绍指标体系设计过程及其应用情况,总结综合绩效评价工作经验,对进一步优化综合绩效评价给出了路径建议,以期为乡镇财政运行综合绩效评价指标体系的建设理清思路,为绩效评价工作的下一步推进和其他地区工作开展提供参考。     

“综合观”导向的政府投资基金绩效评价指标体系建构

政府投资基金绩效评价是预算绩效管理有待延伸的新领域。我国政府投资基金既不同于国外政府投资基金运行模式,也异于市场化的私募股权投资基金,具有系统的复杂性、目标的多元性、治理的特殊性、运作的周期性、运行的专业性、风险的特殊性等特点。应从“综合观”模式导向设计基于“决策-投入-过程-产出-效果”逻辑结构的绩效评价指标体系,体现政府投资基金设立或增资的战略决策、运营管理、运营合规性、基金业绩、基金效益等维度,构筑有效的政府投资基金绩效评价框架内容和指标体系。在开展具体政府基金绩效评价时,注意评价的类型和范围、评价的时点和时期、评价的穿透和全面、评价标准值的合理性、基金效果叠加影响等事项。     

我国财政绩效评价的现状与推进路径

以追求财政绩效为中心的政府改革正在我国悄然兴起.与以往的改革不同,本次改革以提高财政支出的效率为目标,以财政支出绩效评价为基础.财政绩效评价之所以引人关注,是因为它包含了现代管理科学的基本原理,提供了解决以往行政管理和财政管理问题的方法,是一项利国利民之举.然而,财政支出绩效评价在实际应用中却存在着实施难、推广难和应用难的“三难”困境;这既有制度和机制上的原因,又有组织和技术实施上的障碍.为此,首先应确立预算绩效管理的公共财政改革方向,其次应采取将财政绩效评价纳入践行科学发展观的内容,科学选择绩效评价模式,强化三支队伍和三大数据库建设,推进绩效评价的法律化建设,建立再评价机制等策略,不失时机地推进我国财政绩效评价的五点建议.     

财政转移支付制度均等化效果的实证分析——以山东县域为例

本文使用山东省1994年—2006年91个县和县级市的数据,选择财政转移支付变异系数指标,侧重于从实证的角度研究财政转移支付对于县级人均财力均等化和缩小县域经济差距的影响,并使用面板数据随机效应模型对转移支付的非均等化效果进行了实证检验,最后提出完善财政转移支付制度均等化效果的建议。这对进一步研究基层政府的财力均等化和"省直管县"体制有重要的理论和现实意义。     

论产业集群绩效评价指标体系构建——以陶瓷产业集群为例

当前,学术界关于产业集群绩效评价指标体系的研究主要可分为两类：一是从产业集群绩效的局部属性来研究评价指标;二是从产业集群绩效的整体属性来研究评价指标。前者集中于反映产业集群绩效的某一特性,不能全面反映产业集群绩效的涵义,或在评价指标设计时的理论基础支撑方面也有所不足;后者或在评价角度时常错位,或实际应用性差。产业集群本质上是一个经济子系统,基于系统的视角,产业集群的绩效表现为＂产业集聚＂、＂竞争＂、＂合作＂、＂创新＂、＂产出＂和＂经济促进＂六个方面。本文以陶瓷产业集群为例,从上述六个方面选取评价指标,构建一个较为科学、合理的和较为具备应用性的陶瓷产业集群绩效评价指标体系。     

关于加快灵川县域经济发展的财政对策探讨

县域经济是地方综合经济实力的重要体现.本文通过对灵川县域经济发展的基本现状进行分析,发现其存在经济增长内生动力不足、财政收入增长缓慢、经济社会发展不够全面等制约因素,建议继续加大对城乡基础设施投入的力度,为县域经济稳健发展提供基础条件;制定实施优惠政策,积极支持县域结构的调整;不断深化财政管理体制改革等政策措施来促进灵川县域经济健康稳定发展.     

云南县域经济发展的财政思考

党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,明确了在新的起点上推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则。在推进农村改革发展中,县级政府无疑将起到至关重要的作用。然而,担当此重任的县级政府却要面对县级财政存在较大困难的现实问题,如何解决这一问题便成为能否顺利推进改革发展的关键。县域经济无疑和县域财政有着紧密的联系,若能解决好县域经济发展的问题,便能从根本上解决县级财政困难。因此,要解决县级政府财政困难这一难题,就应从县域经济的发展上做足文章,从财政的角度去思考县域经济的发展。本文从对云南省县级财政情况的分析入手,从财政角度对云南县域经济发展进行一些思考。     

当前县域财政专项资金管理的分析建议

县域财政专项资金拨付、管理缺乏公开透明,支出结构不合理,使用效率不高,滞拨、违规使用甚至挪用、侵占等现象屡禁不止。要有效监督地方各种专项资金,提高依法理财水平和资金使用效益,应尽快制定《财政专户管理办法》;加快直拨步伐,统一存放,统一拨付;健全预算分配、管理和绩效机制;协调财税库三方关系;建立联席会议制度,加强对专项资金的监督检查;建立专项资金使用的评估机制。     

县域经济竞争力比较研究--以福建为例

阐述了县域经济竞争力研究的意义,以福建省为例,对这方面的相关研究状况进行了评述,并提出了更具特点和操作性意义的县域经济竞争力评价模型及其指标体系。     

战略性绩效管理理论在兼职推广人员绩效评价中的运用——以中国银行信用卡推广人员为例

随着知识经济的日益兴起,人力资源在管理实践中的地位和作用越来越突出,已经从传统的人事管理向战略性人力资源管理过渡。而战略性绩效管理堪称战略性人力资源管理的核心,它承接组织的战略,由绩效计划、绩效监控、绩效评价和绩效反馈四个环节构成一个闭循环。通过这四个环节的良性循环过程,管理者能够确保员工的工作活动和工作产出与组织的目标保持一致,不断改进员工和组织的绩效水平,促进组织战略目标的实现。     

战略性绩效管理理论在兼职推广人员绩效评价中的运用——以中国银行信用卡推广人员为例

随着知识经济的日益兴起,人力资源在管理实践中的地位和作用越来越突出,已经从传统的人事管理向战略性人力资源管理过渡.而战略性绩效管理堪称战略性人力资源管理的核心,它承接组织的战略,由绩效计划、绩效监控、绩效评价和绩效反馈四个环节构成一个闭循环.通过这四个环节的良性循环过程,管理者能够确保员工的工作活动和工作产出与组织的目标保持一致,不断改进员工和组织的绩效水平,促进组织战略目标的实现.     

县域生态环境质量综合评价探讨——以长沙县为例

区域生态环境质量评价是协调区域经济发展与生态环境保护之间关系的基础,是实现区域社会经济可持续发展的重要手段。结合长沙县环境综合整治规划,构建科学的评价指标体系,运用层次分析法确定评价指标权重,再利用构建的综合评价模型,计算得出长沙县生态环境质量综合分数为64.96,最后对评价要素的影响程度进行大致分析。从长沙县实际情况来看,评价结果与当前实际较为吻合,说明评价指标体系和评价方法具有一定的科学性和可信度。     

大力发展贫困县域财政的若干设想

发展贫困县域经济,要解决收支矛盾,实现贫困县财政的转型,确立理财新思路:必须由“输血型”财政向“造血型”财政转化,转变理财观念,确立支出效益化思路,进一步超越自身的利益局限。为此,必须制定新的财政发展方式,增加拳头行业和智力投资的比重,挂钩资金与扶贫项目,建立县级财政信用体系,培养固定收入财源,促进“财政缺口”、“预算外资金”、“储蓄剩余”的融合。     

财政扶贫资金绩效评价存在的问题及对策分析

本文分析了财政扶贫资金绩效评价的意义、原则、方法,介绍了财政扶贫资金绩效评价的重点内容,并对财政扶贫资金绩效评价的情况进行分析与总结,尝试找出财政扶贫资金绩效评价中的问题,并针对所存在的问题提出意见和建议,进而认为科学合理划分和确定项目,财政支农资金对产业化扶贫进行倾斜,增加财政扶贫补助资金总量和单个项目村的财政补助资金,发挥财政专项补助资金的引导作用、鼓励不同途径的资金整合及全面引入绩效预算管理等是做好财政扶贫绩效评价工作的关键。     

论发展县域农村金融产业的财政对策

金融产业在现代经济发展中居于重要地位,理论与实证表明县域涉农金融产业对于我国农村经济发展起到了重要作用,但由于财政与金融扶持不足,县域农村金融供不应求的矛盾已经成为制约农村经济发展、新农村建设和解决“三农”问题的瓶颈。合理的财政政策和制度,可以促进县域涉农金融产业的发展,进而促进农村经济的发展、新农村建设和解决“三农”问题。本文以此为出发点,探讨构建我国县域涉农金融产业发展中的财政体系。     

浅谈绩效评价结果的综合应用

绩效是工作的结果。绩效评价的目的是为了提高组织和个人的绩效。文章先分析了绩效评价中存在的问题,然后提出绩效评价结果,以期能够为组织决策、人员配置、薪酬设计、员工职业生涯的发展提供依据。     

论资源型企业战略绩效评价指标体系构建——以矿产资源型企业为例

依据资源型企业战略绩效评价指标体系构建的要求,资源型企业战略绩效评价指标体系包括二个部分,即通用指标体系和专用指标体系。其中,通用指标体系包括财务指标体系和非财务指标体系,专用指标体系包括矿产资源型企业一般指标体系和油气资源型企业专用指标体系。     

旅游公共服务体系建设绩效评价——以上海市为例

强化绩效管理、开展绩效评价是建设高质量旅游公共服务体系的重要保障。然而,我国旅游公共服务体系建设实践中存在“重建设,轻效果评价与反馈优化”的问题,造成了政府资源的低效使用。鉴于目前尚缺乏关于旅游公共服务体系建设绩效评价的研究,探索将模糊综合评价和重要性-表现分析方法应用于上述议题,通过选择我国最发达的城市旅游目的地上海,构建了以游客满意度为核心的评价指标体系,并开展了旅游公共服务体系建设绩效评价与绩效改进策略分析。结果表明：上海市旅游公共服务体系建设总绩效属于“较好”水平;旅游景区的可进入性、旅游管理部门发布旅游信息的及时性、旅游安全与应急宣传教育与培训、旅游专业救援队伍建设是当前上海市旅游公共服务体系建设亟需加强的方面。本研究为旅游目的地政府提供了旅游公共服务体系建设绩效评价的定量工具及详细案例。