欧盟数字服务税及其对中国的启示

随着数字经济时代的到来，原有的国际税制受到了挑战。2018年3月欧盟委员会提出征收“数字服务税”,法国、英国、意大利、印度等国家陆续出台相关政策计划。数字服务税的出现旨在建立数字企业之间的良好竞争关系以及促进数字市场的更好发展，但不足的是各国并未对该税种的征收达成共识，许多相关税收活动演变成不同国家的单边行动。探讨数字税的征收起因及现实困境，探索对中国的启示，即通过主动参与国际税收制度建设，设计适应数字经济创新活动的税收制度，形成面向中长期的制度改革框架，构建与数字经济相适配的较稳定的税收体系。     

数字经济背景下税收征管实践、挑战及其完善

数字经济是新时代社会发展的一种生产力变革方式,使得既有的国内外税收征管规则在适应经济数字化、高效化、隐匿化的发展过程中,面临一系列新的挑战.基于数字经济的内容与特点,结合现阶段税收征管具体实践,阐释管辖权、纳税主体、征税范围、涉税信息等维度的不足,并从扩大对"常设机构"的解释、推进数字税收制度建设、促进数字化税务信息协同治理、强化数字化税务征管思维等层面予以完善,以期创新与数字经济发展相适应的税收征管路径.     

论数字服务税确立为常设税种的正当性

数字经济的发展严重冲击了传统跨境税收征管秩序,在新的国际税收规则建立之前,不少国家选择开征“数字服务税”以保护本国税基。这有助于减轻传统企业与数字企业之间横向税收负担分配不均衡的问题,可以在最大程度上恢复税收的公平性。但上述两种目标在底层逻辑上迥然不同,使得这一税种在正当性上面临着诸多诘难。此外,OECD的“双支柱”改革方案近期实现了历史性突破,有望从根本上重塑国际税收制度。此种情况下,已经开征的数字服务税作为临时应急措施的功能将被逐步弱化。由于数字经济在价值创造上的特殊性,故即使中美等在数字经济领域具有优势地位的国家,从完善一国税收体制的角度看仍不能忽视此种特殊价值。因此,很有必要引入“垄断租”范畴,破除仅以反避税或贸易保护措施理解这一税种的既有观念,系统论证在数字经济时代背景下数字服务税应作为一般性的长期措施持续征收、确立为常设税种的正当性。     

应对数字经济发展的税制改革取向

党的二十大报告提出了“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”的战略部署。我国现行税收制度制约了数字经济在税收领域的价值创造潜力,加剧了征税主体所处地区之间税收利益分配失衡,影响税收制度的公平性。为了积极应对数字经济发展给税收制度带来的冲击,本文基于数字经济的特征,结合现代国家治理对数字经济税制改革的要求,提出了准确界定数字经济活动纳税主体、明确数字经济业务课税对象及税目税率、合理划分数字经济下征税主体间税收管辖权、根据税源的变动情况完善主要税种、适时考虑征收新型税种、提升税收制度的公平性等建议,以期更好地推动数字经济发展。     

委托代理视角下电子商务税收征管模式的契约式设计

随着互联网技术和金融创新的快速发展,电子商务作为经济发展的新引擎,迅速渗透到社会生活的每一个部分。同时电子商务交易模式的虚拟性等网络特征,对我国现行的税收制度、税收原则乃至开征的税种都提出了严峻挑战,加大了政府监管和税款征收的难度。结合电子商务一系列的数字化特点,实质透视电子商务涉税的争议性问题,通过运用委托代理理论对电子商务税收征管模式进行契约式设计,规范电商经营主体的经济行为,从而为我国的税收征管改革、税收治理能力提升等方面提出可行性举措。     

数字化技术可以提升我国税收征管效率吗?——基于“宽带中国”与“金税三期”项目改革的研究

数字化技术的发展不仅赋能传统产业加快数字化转型,而且赋能政务部门从传统治理向数字治理转变,进而影响了税收征管效率。文章选取我国2010—2020年29个省份的面板数据,运用DEA方法中的超效率SBM模型和Malmquist指数对我国数字经济背景和数字政务平台建设背景下的税收征管效率进行测度分析。并且,为避免可能存在的内生性问题,采用倾向得分匹配双重差分法(PSM-DID)对代表数字经济发展和数字政务平台建设的“宽带中国”与“金税三期”项目进行政策效果检验。研究发现：数字化技术改革整体提升了税收征管效率,但是内部存在结构性差异。一方面,数字经济的发展冲击了传统经济模式,降低了税收征管效率;另一方面,数字化政府平台的建设能够通过加强对数据等要素的征管及打造“数字空间”的方式,促进税收征管效率的提升。结论提出：要顺应时代发展趋势,减轻数字化技术对税收征管效率的负向影响,将“数字化”理念贯穿税收的征、管、查方面,以数字化技术赋能,助力税收征管模式数字化转型。     

数字经济下国际税收改革及我国的应对策略

在数字经济时代,企业即使没有常设机构也可以获得跨国收益,这使市场国税收收益受到侵害。因此,国际上就如何应对数字经济税收挑战展开讨论,并提出征收数字服务税这一短期方案,但由于各国久未达成共识,部分国家选择率先采取单边措施捍卫本国税收利益,该举措也引发了诸多争议与贸易争端。随着OECD提出的“双支柱”方案达成多边共识,并将从2023年起代替数字服务税,以上矛盾即将被解决。未来,我国需要积极参与国际税收规则的讨论与制定,加强对外多边合作,提高税收征管水平,为数字服务税改革做好准备。     

数字经济、跨境税收征管与国际税收秩序重塑

数字经济的发展重塑了全球经济发展模式,成为当前世界各国经济发展的重要支撑,同时也对传统的跨境税收征管体系发起了挑战.这些挑战主要集中在对于常设机构的认定、利润归属以及税基侵蚀等问题上,加大了全球跨境征税的难度和风险.本文从数字经济发展对跨境税收产生的影响出发,提出了完善跨境税收征管制度、优化跨国企业税收服务、提升跨境税收征管能力和加强国际税收交流合作等加强我国跨境税收征管的建议.     

数字经济背景下的税收规则变革

数字经济跃升式的发展趋势给我国税收制度带来了巨大挑战,跨国数字企业利用虚拟机构和无形资产规避现行常设机构的认定标准,数字经济的高流动性加剧税基侵蚀和利润转移,忽视消费者这一新的重要价值创造来源的税收分配规则造成了市场国和数字输出国不对等的收益状态.通过分析OECD、欧盟等国际组织以及英、法等国对重塑税收规则采取的多项措...     

税收征管国际合作的发展趋势

近年来,为解决国际逃避税、国际税收争端等问题需要各国开展更深层次的税收征管合作,由此提出了加强国际税收协调与合作的必要性。在税收征管领域进行合作以减轻和消除税收对国家间经济往来的扭曲,是一个既现实又可行的选择。对这些问题的研究无疑具有重要的现实意义。本文以相关理论为基础,通过对最新资料的收集与整理、对比与分析,对税收征管国际合作的现状进行比较,对税收征管国际合作发展趋势进行研究,提出开展更紧密的税收征管国际合作是世界各国明智的选择。     

电子商务对国际税法的影响

电子商务作为一种新型的贸易方式，具有营运成本低、用户范围广、无时空限制、商家与用户可直接进行交互式交流等特点，它不仅给传统的贸易方式和社会经济活动带来了巨大的冲击，也对现行的税收原则、税收制度、税收征管以及国际税收规则提出了严峻的挑战。本文简要阐述电子商务对国际税法所造成的影响。     

OECD支柱一方案的形成、前景展望及我国税收对策

在当今数字经济条件下,来源国越来越难以通过认定常设机构的方式对非居民跨国数字企业取得的所得行使征税权,而部分来源国采取的数字服务税等单边措施又引发了大范围的贸易危机。在G20、OECD及BEPS包容性框架成员的推动下,在经历“显著经济存在”联结度规则、新联结度规则等发展阶段以及与数字服务税等单边措施的斗争后,支柱一方案得以形成。然而,支柱一方案的公平性仍有待验证,方案的实施仍需解决一系列技术性难题,具有不确定性。支柱一方案的实施将对我国税收及我国企业产生深刻的影响。我国应当采取有效应对措施,持续提升国际税收规则制订的参与度,构建完善与支柱一方案相适应的企业所得税制度,全面加强与支柱一方案相适应的税收征管。     

增值税起征点调整对税收征管工作的影响及应对策略探讨

增值税起征点调整对税收征管工作带来了诸如税源减少、税额核定难度增加、发票管理难度加大、税收征管力度弱化等影响。为规范税收征管,促进公平竞争,维护正常的税收秩序和经济秩序,税收征管部门应采取加大税收政策宣传力度,确保政策贯彻到位;建立科学定税机制,合理确定定额期限;加强税收管理员职业道德建设,增强爱岗敬业精神;加大发票管理力度,完善以票管税办法等措施来加强税收征管工作。     

析税收征管审计

在历次审计署和地方审计机关开展的税收征管审计中,税务机关的税收征管方面都存在着少征、违规税务代理、引税买税等各种问题,应综合运用多种税收征管审计方法多方面加强税收征管审计。     

平台经济税收治理的优化路径

平台经济作为21世纪的新业态，在推动我国经济发展、实现弯道超车的同时，对税收治理也提出了巨大挑战。通过分析平台经济的发展现状，指出其在税收法定、税收征管、税收共治与技术赋能等方面存在的问题，并针对每个板块提出详细的优化路径：以税收法定原则为目标，建立健全平台经济税收法制体系；创新完善平台经济税收管辖权及相关监管制度；优化营商环境，助力平台经济各方健康发展；夯实信息技术基础，推进数据管税进程。     

数字经济背景下的数字广告征税问题研究——基于数字价值创造视角

随着数字经济的发展,数字广告融合了数字价值创造因素,产生了新的税收问题。数字价值创造基于用户和数据产生,是数字经济的客观价值衡量标准和一般前提。数字价值是传统征税权与数字广告税收不兼容和差异性的内在原因。对数字价值定性并对其可税性进行讨论,能够对数字广告征税进行明晰;对数字价值创造的认定归属不同,影响着数字广告利润分配规则和征税权实践。通过分析数字广告产生的征税问题,更好地应对数字经济带来的税收挑战。     

共享经济模式下的税收征管困境及治理创新研究

基于现代信息技术驱动以及第三方支付平台的快速发展,共享经济作为整合多方资源的平台枢纽,应用范围不断拓展。作为一种新经济形态,共享经济在“培育增长点”和“形成新动能”的同时,不可避免会对传统行业税基产生侵蚀,平台经济本身所具有的数字化、虚拟化和隐蔽化特征也给税收征管带来挑战。针对共享经济模式下税收征管所面临的困境,以税收中性和效率原则为导向,对共享经济平台及各方参与主体在交易过程中的涉税问题进行探讨,提出应完善实体要素和进行综合治理创新等,以营造有利于公平竞争的税收环境,促进新业态健康发展。     

数字平台垄断及风险行为分析

数字平台垄断问题是数字经济时代的全新挑战,需对垄断现象和反垄断规制进行再认识.数字平台垄断隐含诸多风险行为,包括涉及公民隐私的个人风险行为、涉及自有资本金不足的金融风险行为以及涉及企业暴利的社会风险行为.本文试图揭示导致数字化垄断遵循的新经济学规律与现象,尝试对三类风险行为进行分析与思考,探讨风险行为的缘起、特征和经济学规律,提出解决相关风险的实践思路.对数字税收视角下的全球数字经济垄断问题进行分析,指出应关注数字税对我国数字平台产业国际地位的影响,鼓励积极参与并主导包括数字税在内的全球税制改革以及全球反垄断规则的制定.     

增值税税制设计与税收征管能力的非协调性探讨

税收制度的设计必须与征管能力相匹配.我国增值税的税制设计与政府税收征管能力存在增值税类型与征管能力不协调、课税范围及对象设计与征管能力不协调、税率及扣除率设计与征管能力不协调、纳税人设计与征管能力不协调、减免优惠规定与征管能力不协调等现象.应从扩大增值税征税范围、简化税率、合理划分纳税人范围、加强对普通发票的管理及企业的建账建制管理等方面来促进我国税收制度的设计与征管能力的协调发展.     

对电子商务税收法制的构想

电子商务作为一种新型的贸易方式,具有营运成本低、用户范围广、无时空限制、商家与用户可直接进行交互式交流等特点.它不仅给传统的贸易方式和社会经济活动带来了巨大的冲击,也对现行的税收原则、税收制度、税收征管以及国际税收规则提出了严峻的挑战,本文在分析了电子商务所带来的法律问题后,尝试提出笔者的一些看法.