财政分权提高了地区资源配置效率吗——来自省直管县财政改革准实验的证据

以省直管县财政改革作为财政分权的准自然实验,利用2000-2009年中国工业企业数据库的数据以及1 273个县市的数据,采用双重差分方法分析了财政分权对地区资源配置效率的影响.研究发现:省直管县财政改革使得地区资源配置效率提高了 6.4％～9.8％,且该政策效应具有一定的持续性;与经济分权相比,财政分权对资源配置效率的...     

财政分权、转移支付与地方政府环境治理

选取地区工业污染源治理强度作为政府环境治理的代理指标,利用2003—2012年的省级面板数据实证检验了垂直治理体制下财政分权、转移支付与地方政府环境治理之间的关联。研究发现,财政分权自身并不是导致中国环境治理投入不足的原因,适度的财政支出分权能够有效地促进地方政府环境治理水平,财政收入分权和中央向下转移支付的对环境治理影响并不显著;在控制了财政分权和转移支付变量间的交互效应后发现,转移支付能在一定程度上强化地方政府环境治理,但过度分权降低了转移支付效率,造成环境治理投入偏低。     

财政分权、地方政府赶超行为与环境治理效率——基于87个城市数据的门槛效应及传导机制分析

利用2003—2016年全国87个重点城市的数据，通过DEA-Tobit、面板门槛回归等方法，深入探究财政分权、地方政府赶超行为以及环境治理效率三者关系，结果显示：地方政府赶超行为对不同经济发展水平的城市影响不同：三、四线等经济欠发达城市群的地方政府赶超行为能够为环境治理效率的提升带来正向影响，但一线及新一线等经济发达城市群地方政府的赶超行为却不利于环境治理效率的提升。财政分权对环境治理效率的非线性影响主要分布于行政级别较低、经济发展落后区域。上述区域的财政分权只有达到或者超过门槛值时，地方政府赶超行为才会对环境治理效率产生促进作用。     

财政分权、地方政府赶超行为与环境治理效率——基于87个城市数据的门槛效应及传导机制分析

利用2003—2016年全国87个重点城市的数据,通过DEA-Tobit、面板门槛回归等方法,深入探究财政分权、地方政府赶超行为以及环境治理效率三者关系,结果显示：地方政府赶超行为对不同经济发展水平的城市影响不同：三、四线等经济欠发达城市群的地方政府赶超行为能够为环境治理效率的提升带来正向影响,但一线及新一线等经济发达城市群地方政府的赶超行为却不利于环境治理效率的提升。财政分权对环境治理效率的非线性影响主要分布于行政级别较低、经济发展落后区域。上述区域的财政分权只有达到或者超过门槛值时,地方政府赶超行为才会对环境治理效率产生促进作用。     

财政分权与政府支出结构关系的实证分析

以我国的省际面板数据为样本对政府支出结构与财政分权的关系进行实证检验。研究发现：（１）财政分权度每增加１个单位,生产性支出份额分别将增加０．０９９和０．１３７个单位。政府竞争与生产性支出份额的交互项符号为正,但不显著。（２）财政分权度每提高一个单位,消费性支出所占的份额会分别下降０．０４３和０．０１９个单位。财政分权与政府竞争没有通过交互效应影响消费性支出份额。（３）财政分权导致政府支出结构偏离合意水平。财政分权度每提高１个单位,政府支出结构多偏离０．１５５和０．２０４个单位。政府竞争和财政分权对政府支出结构偏离的边际效应大于０。     

我国公共卫生支出效率分析

文章运用数据包络分析方法(DEA)将中国31个省市作为独立决策单元,选择人均政府卫生支出、千人卫生机构床位数、千人卫生技术人数与卫生机构数为投入变量,将床位利用率、医师日均担负诊疗人次与人口死亡率为产出变量对中国公共卫生支出的效率进行分析。通过研究发现中国公共卫生支出存在投入规模不足及结构不合理等问题,并根据这些问题提出相应的政策建议。     

财政分权与地方政府质量

经典的分权理论认为,中央向地方的财政分权能够激励地方政府提高质量,但上述理论命题在中国的情境下尚未得到系统的论证。以中国地级市数据为样本,采用条件均值和条件分位数回归估计了财政分权对地方政府质量的影响。研究发现:财政分权显著提高了地方政府的质量,且财政分权对地方政府质量的正向影响随着政府质量的提高而递增;财政分权所具有的政府质量提升效应,主要源自政府效率和产权保护水平的提高,尚没有足够的证据表明财政分权促进了地方公共物品的供给。     

财政分权与政府规模关系的研究——基于我国省际面板数据的实证分析

本文基于面板数据模型,对我国财政分权与地方政府规模的关系进行了实证研究,结果表明财政收入分权和财政支出分权与我国地方政府规模正相关。我国非标准的财政分权、“用手投票”和“用脚投票”机制在我国的不适用以及以经济指标为核心的官员考核体系是造成这种现象的原因。     

地方政府竞争与环境治理——环境分权的调节效应

地方政府在环境治理上的策略互动行为究竟是逐顶竞争还是逐底竞争？基于我国29个省（市）2002~2017年省级面板数据,实证研究了地方政府竞争对环境治理的影响效应,研究表明：（1）地方政府竞争对我国地方政府环境治理具有显著的负向影响,意味着地方政府环境治理呈现出逐底竞争特点。（2）引入环境分权与地方政府竞争交互项的研究表明,环境分权对地方政府竞争影响地方政府环境治理具有正向调节作用,意味着环境分权背景下地方政府环境治理的逐底竞争被弱化,逐顶竞争被加强。（3）考虑地方政府竞争和环境分权其他表征方法的稳健性检验结果进一步验证了研究结论,表明环境分权改革是实现我国绿色发展的重要措施。     

财政分权与地方政府支出结构偏向——基于中国省级面板数据的研究

在上级政府对下级政府拥有人事任免权，并以GDP的增长作为考核标准的政治体制下，我国的财政支出分权导致地方政府偏好于经济建设支出和除文教科卫之外的其他部门事业费的支出，而最能反映一个地区居民需求的科教文卫支出则无疑被忽视，甚至被其他支出所挤占。收入分配所产生的激励作用在经济建设的投入上，也是最明显，但它似乎并不能降低行政管理费用的支出，而且，倾向于地方政府的收入分配也不能使地方政府在支出中将更多的部分用于科教文卫。     

基于中国式分权的地方医疗卫生财政支出效率研究

国家"十四五"规划指出,积极的财政政策应突出提质增效,优先保障民生改善和重点领域支出.医疗卫生是保障人民健康的重要民生事业,与国民经济发展和人民福祉密切相关,"十四五"时期,预计医疗卫生领域中央与地方财政事权与支出责任改革将进一步推进.为此,本文从改善地方医疗卫生财政支出效率出发,依照《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发﹝2018﹞67号),基于细化支出责任和精准安排转移支付视角,理论上厘清财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的作用机理,采用SE-SBM-DEA测度2007-2019年我国30个省份的医疗卫生财政支出效率,以公共卫生共同事权下的支出责任划分为依据,分别从全国和五档区域层面实证检验财政分权、转移支付对地方医疗卫生财政支出效率的影响.研究发现,既有分权体制下,事权与支出责任不匹配和转移支付不精准制约了医疗卫生财政支出效率提升.将效率分解,发现财政分权对五档区域纯技术效率、规模效率的负效应存在异质性.本文建议以修正体制安排为导向,厘清政府支出责任,实现转移支付与医疗保障对接,各有侧重地构建与五档区域相适配的财政分担机制,充分释放医疗卫生财政支出效率.     

财政分权与公共服务提供效率研究——基于中国不同省份义务教育的面板数据分析

本文首先建立了财政分权与我国公共服务提供效率的理论分析框架,并基于我国30个省市义务教育的面板数据,对财政分权与义务教育的提供效率进行了实证评价,结果表明提高财政分权度总体上有利于提高我国义务教育的提供效率,但区域之间存在较大差异。另外,财政分权对我国公共义务教育产生了“性别效应”。我国在维持现有“分级管理、以县为主”的义务教育支出体制的基础上,应利用政府转移支付制度、开拓县级财政收入源泉、规范地方政府支出结构等措施来降低财政分权对部分省份义务教育所产生的负面影响。     

财政分权对农村居民消费影响的实证研究——基于地方政府竞争视角

近年来,财政分权与经济增长关系成为经济学界研究的热点问题之一,而研究财政分权对居民消费影响的文章并不多见。本文基于1995～2008年中国省级面板数据,采用GMM分析方法,对财政分权对中国农村居民消费影响进行了检验。结果表明：直接影响来看,财政分权促进了我国农村居民消费水平的提高;而间接影响方面,财政分权通过拉大居民收入差距使农村居民消费下降;通过提高通货膨胀预期间接地降低了农村居民消费;通过扭曲财政支出结构使农村居民消费下降。最后,根据结论提出政策建议。     

我国财政分权对农村居民消费影响效应分析

本文基于1995年-2008年中国省级面板数据,采用GMM分析方法,从全国及东部、中部和西部四个角度对财政分权对我国农村居民消费的影响进行了实证研究。结果显示：在全国方面,财政分权对农村居民消费的影响系数为正,这表明财政分权提高了我国农村居民消费水平;从各地区来看,由于各地生活水平、自然条件以及居民消费偏好的不同,财政分权对各地农村居民消费的影响不同,其与中部、西部地区居民消费水平都呈正相关,但对中部地区的影响较大,对西部地区的影响相对较小,而对东部地区的影响为负。在上述结论基础上,进一步研究提出了相关政策建议。     

我国财政分权程度的实证研究

针对我国财政分权度的研究,普遍认为处于一个过度财政分权的阶段。但这一结论主要依靠总量指标测算分析得出,而忽视了结构指标的运用和测度。在利用税收收入结构指标、政府间补助结构指标、财政支出结构指标和公共雇员结构指标进行国际横向比较之后,可以看出结果与依据总量指标所得出的结论大相径庭。本文由此认为,现阶段中国,无论是分权过度或不足都是伪问题,目前最迫切和重要的是建立财权与事权相统一、财力与支出责任相匹配的政府间财政关系,而没必要非保持中央财政过高的集中度。