行政权力清单制度研究

通过行政权力清单制度的建立,能够使我国的政府在行使行政权力时具有更加规范的行为,且通过这一制度的建立,为我国的政府行为确定了准确的界限,促进了我国的行政体制改革.为了能够建立更加完善的清单制度,帮助政府打造廉洁的权利部门,本文对当前我国的行政权力清单制度进行了简单的分析.     

高校经济责任审计质量提升的路径探索——基于权力清单视角

内部审计作为促进高校完善治理，推动事业高质量发展的重要推手，如何提升审计质量，真正的服务于高校发展战略和治理目标，是高校内部审计立足新时代、适应新要求的关键。论文基于权力清单视角，结合目前经济责任审计质量不高的原因分析，探索通过建立权力清单制度、聚焦权力运行轨迹、围绕权力和职责进行责任界定等路径，提升高校经济责任审计质量。     

政府审计协同治理:审计制度创新发展的新格局

《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》与《关于实行审计全覆盖的实施意见》等文件相继发布,对政府审计制度的创新提出更高的要求。政府审计协同治理是审计制度创新发展的组成部分,两文件中多次提到资源协调、统筹推进、信息共享等事项。协同治理是政府审计提高公共经济权力监督质量与效率的制胜法宝,是政府审计高效服务于国家治理的重要手段。文章以"协同学"理论为基础,分析协同治理促进审计制度创新的内涵与意义,并进一步探索协同治理完善政府审计工作的措施与路径。     

质监法治实现“良法之治”的路径探讨

随着对市场在资源配置中起决定性作用的理性尊重,法治中国建设特别是法治政府建设全面加快,面对新形势、新任务,如何保障法治质监在法治之路上健步前行,在认真继承优良法治传统的同时,进一步打造良法成为前提——首先,质监法律制度价值的科学定位。效率和公正是行政法治也是质监法治的根本价值追求。随着权力清单、责任清单的明确和落实,"法无授权不可为"、"法定责任必须为"正在和必将成为包括质监部门在内的政府部门工作的新常态,旨在     

法治背景下我国地方政府权力流向分析

本文通过对法治政府涵义的界定,提出了在法治背景下,我国地方政府权力的三个流向:权力相对集中、权力向上流动以及权力向下流动,并提出了相应流向的基本内容,以期能对我国新一届地方政府改革提供理论指导。     

国有资本经营预算制度、管理层权力与预算松弛

国有资本经营预算制度是我国特色政府预算体系的重要组成部分,但在多重委托代理的国资管理体制下,国有企业管理层可能会构建职务“堑壕”,实施预算松弛。本文结合国有资本经营预算制度实施准自然实验,利用2010～2022年我国上市公司A股数据,采用双重差分法（DID）考察国有资本经营预算制度对国有企业预算松弛的影响。研究结果表明,国有资本经营预算制度的实施会明显提升预算松弛程度,并且管理层权力在二者之间发挥部分中介作用,异质性分析结果显示,在地方国有企业以及外部治理水平较低地区的国有企业中,国有资本经营预算制度的实施对预算松弛程度的影响更加显著。     

美国地方政府治理体制的研究与借鉴

美国经过200多年的发展,形成了较为完善的行政管理体制,美国地方政府治理体制的特点主要体现在如何界定联邦政府与地方政府之间的权力关系,如何设立分工合作、独立运行的行政执行系统两个方面。对完善我国当前的地方政府治理体制有重要的借鉴作用,要研究符合我国国情的中央政府与地方政府之间的权力关系、研究构建新型的行政执行体系、适当缩小省级政府的规模、适度减少行政层级,从而构建符合我国国情的地方政府治理体制。     

权责清单视野下经济责任审计发展对策研究

权责清单是我国政府为规范政府权责运行,优化政府职责体系构建,深化行政体制改革而确立的一项制度安排,有助于实现国家治理体系和治理能力现代化.随着新时代现代化进程的不断推进,经济责任审计应以权责清单为重要导向与依据,通过审计监督的"免疫体系"功能,强化权力约束,促进依法行政和完善责任机制.文章在权责清单视野下探索了经济责任审计的作用机制,深入剖析了现阶段经济责任审计的现实困境,进而提出完善经济责任审计的实现路径.     

论行政合同在行政分权中的适用

现代社会是法治的社会、民主的社会,单纯依靠传行政手段已经不能适应时代的发展。而行政合同作为现代政府治理国家的有效方式,其运用已经成为不可或缺的行政管理手段。中央与地方政府之间的权力需要借助行政合同来达到有效配置,以防止权力的滥用。行政合同的引入将淡化与软化权力的僵化性与强制性,有利于提高政府为民服务的效率与水准。这与我国构建和谐社会的目标是一致的,有利于政府寻找最佳管理方式,树立和谐管理理念,建立和谐管理模式,构建和谐社会。     

公民网络自治值得倡导

中国应当鼓励公民的自治,包括网络的自治,我理解中国正在致力于建设现代政府治理制度,就是一种善治的,强调宪政的、自治的、公开透明的、法治的、协商的、廉洁的、负责的治理制度,特别是建立可问责的治理制度。我国目前的体制几乎没有对政府有关部门的日常问责,只有遇到重大突发事件时中央政府对地方的问责,但地方政府的日常工作几乎没有任何责任追究制度。     

增长竞争与权力配置:对中国城市规划运行环境的讨论

"财权上收、事权下放、人事任命权集中"的纵向行政权力配置,是市场经济转型下中央与地方政府间博弈的结果,也塑造了地方政府之间的"增长竞争"关系。在财政压力和晋升激励的驱动下,城市规划更多地扮演地方政府获取空间资本的工具角色,而其运行环境的优化只能依靠自上而下的体制改革。改革是对现有制度与权力关系的"渐进修补",而非否定。从历史的角度看,中央与地方政府间的行政权力配置,形成了较为有效的政府内部治理结构,为中国的市场经济转型构筑了稳定的政治环境,并强化了政府的行政能力。但这一结构仍有改良的必要。在国家治理转型的背景下,城市规划的运行环境进入了廓清政府职能,向市场与社会分权的阶段。     

信息公开与法治政府

自国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》以及《行政许可法》实施以来,建设法治政府的理念在全社会已成为共识。这既是我国政治文明和民主法制建设的主要内容,也是法治国家的主要内容,意义重大而深远。要经过十年左右坚持不懈的努力,实现建设法治政府的目标,这涉及到方方面面的许多问题,我们认为政府信息公开制度的确立对法治政府的建立影响巨大。要建设法治政府,首先必须了解法治政府的内涵。简单的说,法治政府就是按照法治的原则运作的政府,政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。关于法治,其基本原则包括:…     

我国政府绩效审计技术路径及治理机制分析

政府绩效审计是促进政府改革、国家治理的重要工具。国家审计署正大力推进绩效审计的开展,但实施效果还不甚理想。制度环境和经济环境形成了审计环境的基础,地方政府绩效审计发展水平不均衡是制约绩效审计整体发展不容忽视的重要因素。文章分析了政府绩效审计发展的制约因素,提出深化政府绩效审计的技术路径及治理机制。     

公众效用约束视角下强化国家审计的治理逻辑及其制度供给

社会公众参与国家治理日益成为国家治理体系的重要组成部分。在政治经济学框架下将社会公众参与国家治理的过程与功能提炼为公众效用约束,并通过构建一个简洁的地方政府公共支出结构选择模型阐明公众效用约束机制。结合公众效用软约束下中国地方发展型政府行为的经济影响以及直接构建公众效用约束机制面临的问题,从理论上解释了中央政府强化国家审计的治理逻辑。中国特色社会主义国家审计制度供给可以从审计方法流程、审计业务体系、审计结果运用等方面进行完善,全面评估效用结果、深度契合效用目标与有效实施问责约束,实现公众效用约束机制的间接构造,成为公共权力治理的“内部—经常性激励约束机制”,从而可以更好地适应当前发展阶段和体制背景下国家治理的需要。     

政府绿色采购之客体范围分析

本文从对比分析政府采购客体范围的法律规则入手，阐述政府绿色采购客体范围的绿色政策功能，探索政府绿色采购的优先领域及其确定标准，明晰政府绿色采购清单制度要求，提出有效实施政府绿色采购清单制度的必要措施，旨在推动政府绿色采购制度的有效贯彻执行。     

权力的视角:地方大学的治理问题探析

地方大学的治理问题实质为学术权力与行政权力的行使问题.文章本着权力明晰与分离的思路,从培育学术权力入手,提出了完善制度、明确岗位,落实“专家治校”与“教授治学”等大学治理的建议.     

政府治理、政府绩效评估与绩效审计关系探究

管理效率低下、行政支出庞大、公共资财损失浪费严重等公共悖论现象普遍存在于政府公共部门中,遏制此官僚制政府管理弊端,政府绩效评估与绩效审计制度是重要的举措之一。政府绩效评估与绩效审计可以制衡、促进政府公共权力的实施和应用,是实现政府治理最终目标——政府善治的工具。     

基于互动机理的产业集群治理模型与制度安排研究

产业集群治理从本质上来讲,属于集群的内部治理。集群成员间的关系、互动与协同构成了产业集群的治理逻辑。据此,本文基于互动机理,构建了产业集群治理逻辑模型;借助模型对产业集群治理进行了三维逻辑分析;在此基础上提出了相关集群政策设计和制度建议。本文认为:地方政府通过集群政策对集群实施治理,是一种正式制度安排。     

高校治理现代化的困境及策略——基于D大学内控制度的社会网络分析

“十四五”时期高等教育将步入跨越式发展阶段，新一轮“双一流”大学建设任务对高校内部治理能力提出了更高要求，高校治理现代化成为新时代中国大学推进内涵式发展、提升综合竞争力的内在需求。本研究以马克思唯物主义基本原理、大学治理理论以及权力制约监督理论为基础，运用UCINET分析工具对D大学内部治理现状进行社会网络分析。研究显示，目前大学综合治理情况整体较好，但存在制度建设未成体系、协同程度较低及权力制约与监督较弱等问题，提出以马克思主义思想为指引，坚持党的领导为核心，建立以章程为统领的制度体系，推进大部门机构和管理重心下移等协同治理模式的改革，强化协同监督机制的实施等策略建议，为大学治理的理论研究和现实实践提供参考。     

走向空间正义的土地用途制度思考——兼论地方政府在土地再开发中的角色

土地再开发成为城市发展的新常态。在理解土地用途配置的制度环境的基础上,分析土地再开发中地方政府关于土地用途再配置的角色变化,并提出走向空间正义的土地用途制度建设。土地再开发中涉及多元利益主体错综复杂的关系,土地用途的再配置规则受复杂多元且相互联系的制度共同影响,如土地公有制、分税制、土地用途管制等。地方政府在土地再开发中的角色实现了从参与者向协调者和企业家角色的转变。未来土地用途的配置迫切需要结合《民法典》等法律保障,进行更加以人为本的制度建设。尤其要规范地方政府公权力,实现权力平衡,也要细化宏观制度可实施的操作路径。