国资流失的界定与防范

有人说,国有资产流失正像是一条隐没在中国地下咆哮的暗河,多少年来奔流不息,不仅中国没有找到根治国资流失的好办法,全世界其他国家也没有找到非常行之有效的办法。因此,防止国有资产流失可以说是一个世界性难题。政府官员、专家学者们在研究分析探讨国资流失原因时或深刻或表面化,但一旦论及防止之道,则统统像是中国足球的临门一脚,乏善可陈。可以说,迄今为止并没有一位敢说自己已经找到了根本性的方法。显然,投资流失是宏观性的流失,涉及到国家投融资体制存在的问题;交易性流失是中观性的流失,涉及到国有监管体系的完善以及交易程序的规范问题;管理流失是微观性的,涉及到国有企业治理结构是否完善、管理是否规范、内部审计是否有效的问题?■如何能够指望现代企业制度能够一劳永逸地解决问题呢?如何能够假设国资委能扮演完全类似于“守护神”的角色呢?如果国资监督管理机构的工作人员在国企改制和产权改革中不作为或玩忽职守、渎职,应该由谁问责或施行惩治,惩治的依据又是什么?如果我们连国有资产流失如何界定都做不到,谈何防范与疏解之道?岂非无的放矢乎?一个客观存在的情况就是,对于任何一个现实的成交价,总有人可以质疑还能卖价更高。那么究竟卖多高才算是没有出现超出国有资产流失的客观标准呢,才     

透视国有资产流失现象

《国有资产到底有没有流失》呢?“特别策划”专栏向您特别推出“透视国有资产流失现象”的系列文章,从《国有资产流失的主渠道》入手,探讨了《国资流失的界定与防范》《国有企业资产的退与进》。在《国资损失拿责任者开刀》的同时,我们要《严防利用改制流失国有资产》。另外,在《国有资产保值增值之路》上,国资委是如何《当好“国资”守护神》的呢?     

祛魅“国资流失”正当时

正积极发展混合所有制正成为国企最大制度红利之时,在国资流失这一问题上解放思想,同样应该胆大一些,不做小脚女人,破除相关方特别是国资监管者、国企高管身上不合理的枷锁,轻装上阵,成为落实积极发展混合所有制的定海神针。事实上,不积极深化改革才是最大的国资流失。祛魅国资流失正当时作为深化国资国企改革的关键举措,"积极发展混合所有制经济"提出后被各界寄予厚望。央企中国诚通集团董事长马正武对《董事会》表示,自己对发展混合所有制很乐观。在第     

“存量不活”是最大的资产流失

当前,资产流失问题颇被人们所关注,无论是理论工作者,还是实际工作者,都在大声疾呼:“要防止产权制度改革中的国有资产流失。”有的说要防止企业股份制改造过程中的资产流失;有的则认为国有民营中国有资产大量流失;更有甚者,认为实行企业承包制是最大的资产流失,搞得人心惶惶,草木皆兵。而笔者认为,产权制度改革过程中资产流失的问题不是矛盾的主要方面,“存量不     

论国有无形资产的流失

从无形资产的概念出发，本文界定了国有无形资产的概念，并提出人才同样是无形资产，而且是国有无形资产的最大部分。文章例举了国有企业无形资产流失的概况及其主要表现，旨在呼吁人们在重视国有有形资产流失的同时，更要重视国有无形资产的流失，并针对相关现象提出了治理对策。     

国有资产流失之鉴

国有资产流失之鉴陈钦锋某化工厂是一个拥有固定资产７１００万元，现有职工１５Ｏ０人的国有中型化工企业。近几年来，该厂国有资产流失达３Ｏ０万元之巨，不能不引起各级主管部门和化工企业的重视和警惕。其国有资产的流失形式主要有以下五种：一、全业在异地设置办事处...     

国有资产损坏、流失的成因与对策

<正> 国有资产(简称国资)是我国国民经济最重要的组成部分,加强国资管理,杜绝国资流失,目的在于使国资在正常的经济运行过程中保值增值。但当前作为国民经济支柱的国有企业大面积亏损,造成国资家底不清,     

有效管理董事会

<正>国企篇一、国有大型企业要不要设立董事会关于"如何有效管理董事会"这一话题,就中国目前的实际情况而言,有一个问题是不能回避的,那就是对于那些大型和特大型的国有独资企业,要不要设董事会的问题。     

加油站劳务工流失问题亟待解决

劳务工是集团公司销售企业目前一线的主力，在加油员中占了90％以上。稳定劳务工队伍对石化销售企业至关重要。但目前在不少销售企业加油站劳务工出现大面积流失，如武汉石油公司2003年的劳务工流失率高达66％。用工不稳定，加油工“走马灯”似地进进出出，给销售企业的经营、安全、服务等方面带来诸多影Ⅱ向，稳定劳务工队伍已成为一个迫切的问题。最近，笔者就此问题作了一次专题调研，对加油站劳务工流失的原因及其解决的办法有一些初步的看法。     

试论企业国有资产流失的渠道与治理对策

一、国有资产流失的渠道1 .在转机建制中流失。其主要表现 :在中外合资中 ,对中方资产不按规定评估 ,中方资产作价过低 ;在股份制改造中 ,清产核资流于形式 ,造成国有资产权益受到侵蚀 ;有的企业为了求得外资 ,不考虑内部条件 ,不惜一切代价去争取Ｂ股上市 ,结果未成气候 ,人力、物力、财力却消耗不少 ,造成国有资产的隐性流失 ;在国有大型企业实行主辅分流以及承包经营过程中 ,承包者短期行为严重 ,吃国有资产老本 ,使国有资产造成无形流失等等。2 .盲目投资、重复建设和大量无效投资是国有资产流失的主渠道。这种流失在宏观上首先表现为国…     

关于改制过程中防止国有资产流失的思考

在国有企业改制过程中，由于国有资产监督、管理、运营机制尚未完善，有关国有企业改制的相关法律、制度不健全，改制行为不规范，对改制工作监管不够，在国有企业改制过程中损害国有权益，造成国有资产流失的问题时有发生。如何加强国有企业资产管理，防止国有资产流失已成为一个紧迫的问题摆在我们面前。     

改制企业随意裁员要担责

近日，国资会和财政部正式向外界公布了《企业国有产权向管理层转让暂行规定》。《暂行规定》明确表示，只在国有资产监督管理机构已经建立或政府已经明确国有资产保值增值行为主体和责任主体的地区或部门，可以探索中小型国有及国有控股企业国有产权向管理层转让(法律、法规和部门规章另有规定的除外)，而大型国有及国有控股企业及所属从事该大型企业主营业务的重要全资或控股企业的国有产权和上市公司的国有股权，不向管理层转让。在企业国有产权向管理层转让中。《暂行规定》也强调，     

国有资产流失问题的分析及对策

所谓国有资产流失,主要指运用各种手段将国有产权、国有资产权益以及由此而产生的国有收益转化成非国有产权、非国有资产权益和非国有收益,或者以国有资产毁损、消失的形式形成的流失。一、国有资产流失的主渠道国有资产流失主要有以下几种渠道:1.重大决策失误导致的国有资产流失。一是利益驱动,重复建设。主要表现为对市场经济把握不准,加之地区利益的驱动,从而使地方政府、部门领导及企业经营者的决策失误。二是决策程序失控。科学的决策应该科学化、合理化和民主化,而有些企业,法人代表一人说了算,即“一个脑袋、一个思想、一支笔、一张…     

浅谈国有资产流失的渠道及对策

浅谈国有资产流失的渠道及对策王连忠，谭丽丽党的十四届三中全会明确指出，当前，国有资产管理不善和严重流失的情况必须引起高度重视。（一）大量事实表明，在我们现行的经济活动中，国有资产的流失与反流失的斗争已无时不在。造成国有资产流失的渠道主要有：一是国有资...     

“存量不活”是最大的资产流失

“存量不活”是最大的资产流失顾亚当前，资产流失问题引人关注，无论是理论工作者，还是实际工作者，都在大声疾呼：要防止产权制度改革中的公有资产流失。有的说要防止企业股份制改造过程中的资产流失；有的则认为公有民营或公转民营中公有资产大量流失；更有甚者，认为...     

解析中小型制药企业的人才流失现状

人力资源作为第一资源已成为全社会的共识。随着改革开放的深入发展，中国加入WTO后，大量资金的流入及国有大型企业的改革等，中小型医药企业人才流失的现状越来越严重，中小型制药企业人才的流失造成了企业的技术和经验的流失，严重影响了企业的竞争力和效率，阻碍了企业的正常发展，如何实现对人力资源的有效利用和合理管理也已经成为各企业亟待解决的首要问题。     

先生们，老游戏结束了

借助几篇博客，三一重工总裁向文波最近向行业老大徐工机械及其洋伙伴发起了一场猛烈的攻击。从开始到现在，这场攻势已经持续月余，至今高烧不退。而向总借力使力，高擎“经济爱国主义”大旗，更将这场争吵引向诸如“国资流失”、“民企地位”、“开放战略”等更加挑动人们情感的话题上。如此，一场单纯的企业并购案变成了一场观者如云的媒体大战。     

莫让人才无偿流失——破解国有发电企业人才难题

新一轮“电荒”刺激社会资金更多地投向电源建设,许多国有老发电企业多年积淀的人才资源开始出现与市场规则相悖的流失。本文抛砖引玉,希望能引起有关领导部门及人力资源管理部门对这个问题的重视,并尽快寻求破解之策。人才流失与市场规则相悖单向流动导致人才“进”与“出”不     

浅谈国有资产流失的基本形式及防治对策

一、有形资产的流失 　　1.担保性流失.一是政府干预,为企业担保.有些政府部门,不顾客观实际,盲目促进不够条件的项目上马,最后企业无法还贷.二是企业随意担保造成流失.部分国有企业未经慎重调研,为个体、集体及合伙企业等提供债务担保,借款到期后,因债务人不能及时归还,而由担保人代为清偿债务.更有甚者,个别国有企业负责人串通社会上的不法分子,通过担保有意骗取国有资财,损公肥私,造成国有资产流失.三是贪小利,吃大亏,企业违规拆借.……     

政策与管理信息

国资法有望尽快出台全国人大《国有资产法》起草组组长刘仪舜北京召开的“国有资产管理体制改革与国有控公司运作高层论坛”上透露,国有资产法(草)已起草10年,对有关问题已经过反复论证,多问题在理论上和实践中都解决了,各地试点成功经验和教训都认真研究吸收了,是一部基成熟的法律文本,有关程序完成后便可出台。刘仪舜透露,新的国有资产管理体制将形成资管理机构———国资经营公司———国有企业三层次,在政府与企业之间设一个中间层次,即有资产经营公司。国有资产经营公司对政府是本经营者,对企业是国有股权代表,即国有资出资人代表。国…