关于相对集中招投标行政执法权的思考

目前,我国招标投标管理逐步形成了以《中华人民共和国招标投标法》为主体,地方性法规,国务院各部委规章、地方政府规章为补充的招投标法律体系,以发改部门管全面、行业主管部门管行业的招投标监管格局基本确立,我国招投标监管逐步步入法制化、规范化轨道。但不难发现,现行招投标行政执法主体多样性的弊端日益凸现,呈现多头管理、条块分割、各自为政、同体监督等不良态势。笔者认为,招投标活动作为一个共性很强的市场行为,对其监管不应该出现部门规章纷呈、执法主体林立的局面,而应该参考国际惯例、发达国家关于招投标监管的成功模式,实行科…     

加强工程建设领域招投标管理的若干思考

2009年中共中央办公厅、国务院办公厅特别印发了<关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见>,要求对工程建设领域存在的问题进行专项治理.本文对工程建设领域招投标现状及其产生的原因进行初步的分析,针对招投标领域中法律结构体系不健全,监管部门不统一,招投标活动监管不到位等现象提出了一些解决办法.值此<招标投标法实施条例>的出台,希望其能推动工程建设领域招标投标走向进一步的规范,使招投标管理更为有效,从而大力推动市场经济的健康发展.     

如何规范建设工程招标活动

招标投标是一种有序的市场竞争交易方式,也是规范选择交易主体、订立交易合同的法律程序。本文针对当前建设工程招投标活动中存在一系列违法及违规行为,对其产生的原因进行了分析,主要在于有关工程招投标方面立法不够完善,执法力度不够,并在此基础上提出了解决中国建设工程招投标活动中存在问题的主要途径。     

条块分割式管理对海关风险管理的影响和改革构想

海关风险管理发展中存在的对外执法不统一、内部各业务领域、各部门运作不协调、配合不紧密、风险管理职能主体事权错位、权责背离等问题，主要是由现行“条块分割”式管理造成的。应进行改革创新，提高海关的执行力，在海关大监管体系建设中创建新型风险管理框架，组建相对独立的全国海关风险管理中心，创建区域性海关风险监控管理中心或风险管理协作区的模式。     

依法行政 积极构建联合执法机制和平台

近两年人行汉中中支在流通人民币管理的工作实践中不断摸索总结,通过与地方政府工商行政管理部门联合执法,使不同领域的执法主体相互协作形成合力,保障了基层央行依法行政监管职能的有效发挥,探索一条与地方政府有关执法部门联合执法的新路子.     

现行招投标存在的问题与思考

招投标是为了规范建筑市场交易的一种竞争方式,在促进发展、保证建设工程的工期和质量上,起到不可替代的积极作用,不但为业主提供物美价廉的供货商和优秀的承包商,而且能起够优化资源配置,形成优胜劣汰的市场机制。但目前由于体制不健全、市场不规范、管理监督不到位等原因,建筑工程招投标在具体操作中还存在很多不当竞争行为。结合工作实践,对当前招标投标活动中存在的问题作一分析,对如何应对提出一些对策建议。     

反公地悲剧与我国食品安全监管体制创新

反公地悲剧是指公共产权因限制太多而带来的资源利用不足或闲置浪费现象.我国食品安全监管采用多部门分段监管体制,各部门权责不清,相互推诿,陷入反公地悲剧.通过对食品安全监管反公地悲剧现象进行分析,走出这一困境需要创新食品安全监管体制,即首先要提高工商行政管理机关的法律地位,树立其综合监督执法的权威;其次是设计相应的激励与约束机制,完善政府监管.     

食品行业的社会责任及法治监管

食品安全是重大民生问题和发展问题,也是民众呼声最高的社会问题之一。无论是从形式上看,还是从内容上看,我国食品安全立法已非常完善,食品监管执法不力和食品企业社会责任缺失是导致我国食品安全危机的主要原因。我国食品监管执法缺陷表现在执法理念落后、监管体制混乱、执法不严、问责不力等方面。加强我国食品安全监管要破除执法运动主义,实现食品安全监管常态化、日常化;要严格执法,落实责任,强化监督,加强问责;要发挥国家和社会的作用,落实食品企业社会责任。     

社会保险基金监管刍议

我国社会保险基金监管存在法律制度不健全、执法不力、处罚力度不够、监督不力等问题,需要从监管立法、完善制度、强化监督等方面进行改革。     

社会治理视角下的网格化管理与社会保障体制机制创新——基于湖北省宜昌市网格化社会管理实践的考察

政府控制型社会保障体系面临政府管理机构重叠、公共服务供给效率低下、社会保障领域的道德风险丛生等问题。网格化管理的实质是大数据时代通过互联网平台实现政府各部门资源与社会自治资源的整合。湖北省宜昌市通过社会管理网格化从社区就业、低保审核、养老保险资格认证等方面推动了社会保障体制机制创新。但从社会治理视角看,这种改革依然没有走出社会保障主体一元化的困局。我国社会保障体制机制应从依托大数据平台构建"大社保"体制;网格化管理培育社会组织参与社会保障;搭载大数据平台整合多元养老服务资源等方面深化改革。     

从非营利组织理论视角析社会中介组织发展的问题及对策

介绍了非营利组织的涵义,指出了社会中介组织发展中存在的问题,包括监管体制不健全,监管方式不到位,执业人员专业性不强,总体素质不高,职业资格监管力度不够,政府与中介组织关系不顺,行业自律管理功能薄弱等,提出了加强社会中介组织建设的建议,如完善监管组织和制度建设,打破部门封锁、条块分割,建立统一有序的监管新机制,规范政府和中介组织的关系,改变当前中介组织和政府关系不顺的现状等。     

浅谈对上市后国有商业银行的监管创新

目前国有商业银行上市后面临的监管问题混业经营实践与分业监管体制的冲突,使监管责任主体缺位;金融工具和产品的创新与传统监管方法陈旧的冲突,使监管陷于被动;银行内部约束失控与外部约束机制缺乏,使监督流于形式;依法监管的要求与法规滞后的冲突,使监管力不从心.对上市后国有商业银行监管的创新对策先联合监管,后统一监管,明确监督责任主体;以风险管理为重心,实现监管方法多元化;建立系统监督体系,完善内控,突出培养市场约束力量;完善银行监管的法律体系,实现监管有法可依.     

青岛市社会保险基金监管体系研究

分析了青岛市社会保险基金监管体系存在的缺乏统一规划、人员专业素质较低、信息披露制度不完善、社会监督系统薄弱的问题,指出,应充实社会保险监督委员会、明确各监管主体的职责范围、建立统一独立的社会保险基金营运管理机构,完善社会保险基金监管体系。     

新形势下金融监管体制的理论与实践分析

20世纪90年代以来,随着金融自由化、全球化的发展,金融混业经营以其特有的高效率性成为发展趋势,金融监管体制也相应地发生了变革,国际金融监管体制向统一监管方向发展。2003年4月,中国银行业监督管理委员会成立,银行监管职能从人民银行分离出来,中国分业监管的框架逐步得到完善。但是,我国现行监管体制还存在各监管机构之间相互制约、管理不协调、难以保证信息共享等实际问题,为此,要在借鉴各国金融监管体制实践的基础上,进一步改进我国金融监管体制,完善监管立法,逐步实行统一监管,提高金融监管效率和水平。     

基于SCP范式下的烟草产业反垄断分析

中国烟草行业一直实行统一领导、专卖专营的管理体制。这种体制在当今的竞争环境下越发显得"捉襟见肘"。按照SCP范式,烟草专卖制度下中国烟草产业种植、加工与销售诸环节存在的垄断问题,亟待通过改革行业体制和完善相关方法的方式予以解决。     

机动车辆保险费率改革势在必行

在计划经济体制下,车险条款费率由国家保险监管部门统一制定,而保险市场主体也只有中国人民保险公司一家.在没有市场竞争的环境下,车险条款费率一直是大一统的垄断性费率.这种做法在保险市场不发达,消费者保险意识不强的情况下,对保护被保险人的利益、维护正常的市场秩序曾经起到了重要作用.但是,随着我国改革开放的不断深入,保险业取得了长足发展,保险市场主体不断增多,保险市场竞争也日益激烈,现在仍然沿袭这种做法显然是不合时宜的.机动车辆保险费率改革势在必行.     

工程建设项目招标投标过程中的主要问题及对策

目前我国工程建设项目招标投标工作存在一系列问题有待解决。究其原因,主要是招标投标管理体制没有理顺、招标投标法律法规不够完善、有关人员法律法规意识淡薄、工程建设市场供求关系失衡、招标代理机构受制于招标人等因素。解决这些问题,应当加强对招标投标活动的统一管理,优建立统一的公共资源交易市场,全面推进网上"电子招标",建立统一规范的招标投标运行制度,强化招标投标重点环节监督管理。     

浅谈对上市后国有商业银行的监管创新

目前国有商业银行上市后面临的监管问题：混业经营实践与分业监管体制的冲突，使监管责任主体缺位；金融工具和产品的创新与传统监管方法陈旧的冲突，使监管陷于被动；银行内部约束失控与外部约束机制缺乏，使监督流于形式；依法监管的要求与法规滞后的冲突，使监管力不从心。对上市后国有商业银行监管的创新对策：先联合监管，后统一监管，明确监督责任主体；以风险管理为重心，实现监管方法多元化；建立系统监督体系，完善内控，突出培养市场约束力量；完善银行监管的法律体系，实现监管有法可依。     

如何完善我国注册会计师行业监管体制

从世界范围来看,当今的注册会计师行业监管体制正在经历着一场变革,各国都在寻求和探索一种既可行又有效的监管模式,以维护资本市场的秩序和促进审计行业的发展。一、现行注册会计师行业监管体制概述国内外会计造假案的频繁曝光,暴露了注册会计师行业监管体制的缺陷和因此诱发的商业伦理缺失,引发了对注册会计师行业监管体制的大力改革。比较突出的是实行行业自律模式的国家对原有监管模式进行了深刻的反思和变革,极大地加强了政府监管和独立监管的力度,建立起了更适合当前状态的监管体制。美国通过《萨班斯—奥克斯利法案》组建了公众公司会计监管委员会(PC AO B),并授权美国证券交易委员会(SEC)对PC A O B实施监督。PC AO B拥有注册、检查、调查和处罚权限,保持独立运作,其法律地位被明确规定不应作为美国政府的部门或机构,其成员、雇员及所属机构不应被视为美国政府的官员、职员或机构。PC A O B有权制定或采纳有关会计师职业团体建议的审计与相关鉴证准则、质量控制准则以及职业道德准则等。在英国,贸工部赋予财务报告理事会(FR C)新的职责,即除了公司治理外,FR C及其常务机构还有三个明确的职责:制定会计和审计准则、积极监督准则的...     

关于改革我国金融监管体制的思考

由于体制等方面的原因,我国金融监管目前存在目标模糊,法规滞后和缺乏监督等八个方面的问题,已严重制约了监管效率的提高,为确保我国金融业安全、高效、稳健运行,必须改革监管体制,构建独立金融司法体系和完善监管约束机制。