化解村级债务要慎重处理农户欠款 --黑龙江省、江苏省的典型调查

乡村债务沉重是当前影响农村经济发展、社会稳定的突出问题，其中村级债务又与广大农民的切身利益直接相关。由于负债面大，负债数额多，各种合理和不合理的债务纠缠在一起，解决这个问题的难度很大。从1999年开始，各地按照《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神，对乡村两级不良债务进行全面清理，部分省在清理基础上开展了村级债务的化解工作。本文通过典型调查认为。正确处理农户欠款是有效化解村级债务的一个焦点问题。     

肇州县实施村级五年无负债计划

最近国务院领导同志批示：“要按照国办通知精神,妥善处理乡村两级不良债务,严肃查处违法违纪行为,坚决制止增加新的不良债务。此事关系农民切身利益,关系农村经济发展和社会稳定,地方各级人民政府必须加强领导。农业部和有关部门要及时掌握情况,做好协调和指导工作。”按照国务院领导的批示精神和最近国务院纠风办、农业部、财政部、中国人民银行、审计署、国家税务总局下发的文件要求,各地要切实做好防止和化解乡村两级不良债务工作。本期介绍黑龙江省肇州县、庆安县以及福建省漳州市化解乡村不良债务的做法,供参考。     

村级债务问题与对策

为了贯彻落实《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》(国办发[1999]40号)精神，全国农村普遍对1998年底以前的乡村两级债务进行了一次全面清查。从河南省信阳市清查汇总的情况看，乡村两级不良债务问题比较严重，村级问题更为突出。……     

村级债务新农村建设不容回避——223个行政村的村级债务现状调查

村级债务由来已久。1999年,中央就提出把乡村两级不良债务的清理作为当年农业和农村工作的一项重要内容,国务院办公厅发布了《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》,各地也采取了相应措施。但是“我国村级债务形成与化解问题研究”课题组经过连续3年(2003～2005)对30个省(区、     

切实采取措施 清理乡村债务

当前,全省各地正在认真贯彻落实国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神,按照省政府批转省农村集体资产管理办公室《关于全省清理乡村两级不良债务的实施意见》的要求,全面开展清查处理的各项工作。这是今年全省农村工作的一项十分重要的任务,必须统一思想认识,精心组织实施,严格把握政策,切实加强领导。一、充分认识清理乡村两级不良债务的重要性和紧迫性清理乡村两级不良债务并制止新债务的继续增加,涉及到国家、集体、个人多方面利益,事关重大。各地一定要认真领会党中央、国务院和省委、省政府一系列文件的精神实质,增强对这项工作重要性和紧迫性的认识。我省少数乡、村超越实际和自身承受能力盲目举债,上项目、办企业、搞达     

四川省人民政府办公厅关于切实做好我省乡村两级不良债务清理工作的通知

各市、州、县人民政府，各地区行政分署，省级有关部门：为切实做好我省乡村两级不良债务的清理工作，根据《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》（国办发［１９９９］４０号，已翻印下发，以下简称《通知》）精神，经省政府同意，特提出如下贯彻意见，请各地抓紧贯彻实施。　　一、提高认识，把不良债务的清理工作落到实处　　摸清乡村两级债务状况，明确债权债务的关系，是消化解决已形成的债务和遏制不良债务增加的基础。党中央、国务院对乡村两级不良债务的清理工作十分重视，把乡村两级不良债务的清理工作作为１９９９年…     

浅谈如何减轻村级负担 化解村级不良债务

一、提高认识、把化解村级不良债务工作纳入重要议事日程。各级党委、政府一定要从贯彻落实江泽民总书记“三个代表”思想的高度 ,充分认识化解村级不良债务的必要性和紧迫性 ,将化解村级不良债务工作纳入重要议事日程 ,采取实际措施 ,切实做好化解村级不良债力工作。二、积极协商、化解向金融部门借贷形成的不良债务。对村集体经济为兴办各项事业向银行 ,信用社贷款而形成的债务 ,各地要与金融部门积极协商 ,在确保村集体经济持续发展的基础上 ,结合实际情况 ,运用灵活手段 ,积极化解不良债力 ,挂靠在村集体经济组织由个人或外单位兴办的企…     

一亿村债化解记

近年来，江苏省赣榆县由于近半数的村入不敷出，村集体经济组织运转较为困难，致使债务逐年递增，制约了村级集体经济的可持续发展。针对这些问题，2011年赣榆县采取扎实有效的措施，遏制村集体经济组织不良债务的上升，有效化解村级债务13031．86万元，村均化解28．33万元。主要措施如下：     

治理乡村不良债务的对策

乡、村二级不良债务的大量增加 ,不仅仅是一个单纯的经济问题 ,更为重要的是关系到当前农村改革、发展、稳定的大局 ,其危害性不可低估。为此 ,必须采取有效措施 ,认真治理整顿 ,防止这股歪风的蔓延。1 .加强组织领导 ,彻底清理不良债务。为了搞好这项工作 ,应由县 (市 )领导统一部署 ,组织农业、财政、金融、税务、审计等有关部门人员配合行动。可以采取先试点后推广和划片包干的方法 ,对重点乡镇进行重点清查。在清理债务的同时 ,清理债权 ,组织精干力量 ,收款还债。同时 ,有必要借助这个机会对乡镇、村委会的小汽车、“大哥大”和其他公…     

乡村债务的成因与治理

近年来,乡村两级债务沉重,已成为制约农村经济发展、影响农民利益和农村社会稳定的一个重大问题。任其发展,不仅会拖垮乡村集体经济组织,加重乡镇财政和农民负担,损害国家、集体和农民的利益,而且会扰乱国家正常的经济秩序,影响农村基层政权的巩固和农村社会的稳定。因此,必须采取切实可行的措施化解老债务,有效制止新的不良债务继续增加,为农村经济健康发展营造良好的环境。     

我们如何化债

黑龙江省采取积极措施,化解乡村不良债务取得明显成效。去年化解村级不良债务16.9亿元。其中,回收债权化解债务6.2亿元,占年度化解村级不良债务的36.7%;租赁、发包项目化解债务2.5亿元,占14.8%;拍卖资产化解债务2.4亿元,占14.2%;账务划转化解债务2.4亿元,占14.2%;高利抬款降息化解债务1.5亿元,占8.9%;增加村集体经济组织收入化解债务0.5亿元,占3%。全省连续两年累计化解村级不良债务47.7亿元,占2000年末村级不良债务的52.5%,平均每村债务由2000年末的134万元下降到101万元(按行政区划调整后的9157个村计算)。比省政府预定的“确保两年化解村…     

还债也是政绩

据《中国财经报》报道，最近，四川省委、省政府列下日程决心在三年内基本化解乡村不良债务。为此，省委书记周永康作了一次非常重要的讲话。他说：“乡村债务是个历史遗留问必须抱碰硬的态度，有碰硬的作风，用碰硬的方法，逐年化解他还说：“要把化解不良债务列入干部政绩考核的内容，因为负就是增收，还债就是政绩。”如今，一说“政绩”，我们的不少干部想到的就是上项目大楼、修公路、扩市场、造绿地，搞形象工程、办示范园区等等的地方把集资贷款、借款也都当成了“政绩”，甚至明文规定能搞到钱就奖励谁。四川省委、省政府决心在三年…     

对内蒙古自治区乡村两级负债的调查与思考

乡村两级负债已成为我区当前农村工作中突出的问题之一 ,在一些地方已引起农民群众强烈不满 ,严重影响了当前农村经济发展和社会稳定。为了防止新的债务增加 ,处理好已发生的债务 ,现提出处理乡村不良债务的意见。一、乡村两级不良债务的基本情况据调查 ,１９９８年末 ,全区已有１３４５个苏木乡镇负债 ,占苏木乡镇总数的８８% ,债务总额１７ ３亿元 ;乡均１２９万元 ,债权１０ １亿元 ,债权抵减债务后 ,纯负债７ ２亿元 ,乡均５４万元 ;有１３７３２个嘎查村负债 ,占嘎查村总数的９８% ,债务总额２７ ３亿元 ,村均１９ ９万元 ;债权２４ ２…     

当前化解村级不良债务的主要途径

加强村级集体资金管理,逐步化解村级不良债务,确保村级组织的正常运转,是农村税费改革工作的一项重要目标任务。湖南省长沙市截至2002年底,全市村级负债总额已达6.9亿元,村平负债24万元,并且近两年还呈上升趋势。村级债务形成已经严重影响了村级组织的正常运转,必须引起各级党委和政府的高度重视。如何化解村级不良债务,我认为当前应当采取以下措施:(一)要切实加强村级财务管理。化解村级债务关键是要加强村级财务管理。为彻底铲除营造所谓“政绩”工程等产生的村级债务,对村级财务会计和集体资产的管理,一般要以乡镇经营管理站为依托,建立…     

嘉定区镇村不良债务的状况及对策

近年来,嘉定区乡镇、村两级不良债务不断增加,已引起农民群众的强烈不满,成为制约农村经济发展,影响农村社会稳定的一个严重问题。对此,嘉定区自去年8月至11月中旬,对镇、村两级的不良债务进行了认真清理,并提出了化解老债务、制止新的不良债务继续产生的对策,为农村经济健康发展和农村社会继续稳定创造良好的环境。     

村债之忧如何化解--江苏省扬州市村级债务的调查与思考

2002年扬州市把化解村级不良债务列为农村阶段性重点工作,采取了一系列扎实有力措施,有效地遏制了不良债务持续上升的势头,但到2003年、2004年,由于农村税费改革的配套政策、农村义务教育、乡村机构干部精简没有到位,村级收入萎缩明显。村级债务又出现大幅度反弹。据调查统计,2002年初全市村级债务总额为11．21亿元,到年末村级债务余额下降到9．02亿元。     

村级债务的成因与化解对策思考

村级集体组织债务是个沉重而又十分敏感的话题，一直备受人们的关注。据江西省永修县对172个村进行的不良债务清理统计，全县村级债务总额为3385万元，村平均19．7万元。尽管县委、县政府采取了一些措施，有效地遏制了新的不良债务的发生。但老债务的化解仍未产生明显的成效。沉重的债务负担，不仅制约了农村经济的发展，而且影响了党群、干群关系，成为影响农村社会稳定的首要因素。     

乡村债务的规模、结构、风险及效应分析

本文依据实地调查资料，从债务规模、债权人结构、用途结构、期限结构和利率水平等方面对乡村债务问题进行描述，并借鉴国家外债分析指标对乡村债务的风险状况做出判断。本文的基本结论有：乡村债务规模大、增长快；正规金融机构是乡村债务的主要债权人，但私人债权比重逐步增加；乡村债务用途多样，办企业和公共基础设施是主要内容；乡村借款多为短期；乡村债务的风险在增加；适度债务有利于乡村发展，但过度债务则有不利影响。     

警惕村级出现新增债务

最近，在化解村级债务工作中，好多地方出现了一些不正常现象，如老的债务逐步化解，新的债务继续增加；账面债务得到减少，账外债务仍在扩大；村级债务有所控制，乡级债务向下转移；乡村两级大力控减债务，县级有些部门有时却按老办法分摊负担。发生这些现象的原因是多方面的。有完成上级突击任务的，有新办公益事业的，有缓解眼前财政困难的，有旧账遗留问题引起的，但也不乏少数领导短期行为，甚至以权谋私的。针对这些问题，各地普遍实施了一些刚性措施，如层层签订化解债务责任状，与工资报酬兑现挂钩；换据降息，减少利息支出；发生新…     

福建省乡村债务分析与对策措施

乡村债务问题日趋加重，据１９９９年下半年对福建省１０１６个乡镇、１５０３７个村进行的不良债务清理统计，乡镇政府和村委会负债总额１０３．１亿元，其中乡镇负债５４．９亿元，村负债４８．２亿元。此外，乡村两级还有担保债务８．７亿元。不仅制约了农村经济发展，而且影响党群干群关系，影响农村社会稳定。本文在清理福建省乡村负债情况、剖析负债原因的基础上，提出消减乡村债务，遏制新的不良债务产生的对策措施。一、原因分析乡村债务非正常扩张的诱因是多方面的，既有体制和配套政策的问题，也有经济决策失误、管理不善等主观原…