撤县设区对地方政府债务压力影响研究

地方政府债务一直是备受关注的热点议题,撤县设区政策自诞生以来也一直受到学界的关注与研究。撤县设区改革是否导致了地方政府债务压力增加呢？基于2006—2018年全国253个城市的面板数据,利用双重差分法实证分析得出结论：撤县设区通过土地出让效应导致地方政府债务压力增加,且在地区间存在显著的异质性,东、西部地区效应显著,中部地区不明显。研究结果表明：当前应具备风险意识,更应该考虑到潜在的债务压力是否会演变为债务危机和土地金融化对现代金融体系稳健运行的影响,在发挥撤县设区积极作用的同时,要最大可能地将各类风险控制在合理且可接受的范围内。     

地方政府财政支出结构偏向研究

本文在假定地方政府是“仁慈型”政府的前提下，通过实证分析得出地方政府支出存在结构偏向，重视基础设施建设而轻科教文卫等支出。接着从中央与地方之间的激励合同出发，分析在“经济人”假设下，地方政府的行为受激励机制的影响，从追求“社会合意”型向追求“中央合意”转变。而这一转变带来的则是公共品供给效率损失，某些公共品提供不足，而某些公共品供给过度等后果。     

湖南新型城镇化：两县撤县设区六县撤县设市

2020年全省常住人口城镇化率达58％左右 湖南自2008年提出推进新型城市化战略以来,城镇化的速度和质量都有较大提升,2013年城镇化率达到47．96％。《实施纲要》提出,到2020年,全省常住人口城镇化率达到58％左右,力争达到全国平均水平,户籍人口城镇化率达到35％在☆,新增城镇户籍人u850万左右。     

“撤县设区”与地区产业结构升级——来自1995—2012年县域数据的证据

基于1995—2012年县域数据,本文利用双重差分方法检验了2000—2004年发生的撤县设区案例,研究发现撤县设区政策平均能使撤并地区第一产业增加值减少23.0%,使第二产业增加值增加42.2%。上述结论意味着从全国范围来看,撤县设区对实现地区产业结构升级有积极作用。     

增加土地供给能否有效抑制房价上涨——利用“撤县设区”的准实验研究

为抑制重点城市房价的过快上涨,近年来我国政府出台了很多调控政策.其中,供给侧的土地调控是近期以来的重点.虽然关于土地供给与房价的关系已有很多学者关注,但由于两者之间存在很强的内生性,导致得到的结论不一,甚至出现完全相反的情况.基于此,本文首先通过建立一个静态局部均衡模型,说明政府的土地供给行为对房价的影响机制;其次创新性地利用“撤县设区”这一准自然实验,并基于2000-2013年中国267个地级市的面板数据,运用PSM-DID方法研究了土地供给对城市房价的影响,很好地规避了两者的内生性问题.研究表明,土地供给规模的扩大的确有助于降低城市的房价水平.这一结论在排除城镇化推动商品房市场需求增长的情况后依然成立.因此,扩大土地供给规模以缓解供需矛盾是调控我国中心城市房价的有效手段.     

区域市场一体化促进城市技术创新吗?——基于“撤县设区”的实证分析

本文基于2007—2019年中国275个城市的面板数据,采用多期双重差分法考察“撤县设区”这一区域市场一体化政策对城市技术创新的影响。研究发现,撤县设区显著促进城市技术创新并随着创新水平的提升而逐渐增强。机制检验表明,撤县设区通过提升政府科教支出和居民消费水平促进城市技术创新。异质性检验显示,撤县设区对技术创新的促进效应在东部城市的表现最强,中部城市次之,西部城市不显著,东北城市则具有显著的抑制作用,且撤县设区的创新效应在科教资源较好、重点城市和撤并多个县的城市表现更强。进一步的研究发现,撤县设区对城市技术创新的影响存在明显的空间差异特征,城市人口密度、城市规模和市场化水平对撤县设区的技术创新效应具有显著的正向调节作用。     

行政区划调整提升经济发展质量了吗?——来自"撤县设区"的经验证据

基于中国250个地级市"撤县设区"的"准自然实验"数据,使用PSM-DID方法实证分析行政区划调整的经济发展质量效应.结果表明:"撤县设区"显著提升了所在地级市的经济发展质量;相比"被动调整型"撤县设区,"主动适应型"撤县设区更能提升辖区经济发展质量;相比普通城市,高行政级别城市的"撤县设区"对其辖区经济发展质量的提升作用反而较弱.机制分析发现,"撤县设区"是通过城市规模扩张带来的集聚效应作用于辖区经济发展质量的,并且是通过提高辖区行业的多样化水平而非专业化水平来实现的.     

行政区划调整与企业家时间配置:基于撤县设区的视角

企业家才能及其优化配置是经济发展的重要动力之一.撤县设区有利于促进市场一体化、优化资源配置效率,然而,鲜有研究关注行政体制改革和城市集聚效应对企业家微观经营管理行为的影响.本文研究撤县设区如何影响企业家的时间配置,并基于民营企业调查数据构造双重差分模型.研究发现:(1)撤县设区后企业家的生产经营活动时间增加,公关招待等非生产性活动减少,改革对整个城市范围存在外溢效应;(2)改革改善营商环境,显著减少了企业的寻租和摊派支出;(3)大城市的改革效应更大,与市中心距离越远的县改区的正向效应越弱,反映出集聚效应的重要性.本文认为符合集聚规律的县改区有助于促进企业家才能向生产经营活动配置.     

公共财政分权体制下地方政府公共支出结构偏向研究

本文基于西南地区面板数据,考察了财政分权、政府竞争对地方政府公共支出结构的影响.研究结果表明:财政分权使得地方政府偏好增加经济建设支出、减少社会文教支出等,导致政府公共支出结构产生偏向,同时政府竞争程度越高,就越会产生对政府公共支出结构的偏向.     

地方政府支出对区域经济的影响分析

以财政收支分类改革后的2007-2016年省级面板数据为依据建立固定效应面板模型,实证分析地方政府支出与经济增长之间的关系。研究结果表明,地方政府支出对区域经济增长影响显著。对东部地区而言,地方政府的科教文卫支出对经济增长贡献最大,经济建设支出反而为负效应;对于中部地区而言,社会保障支出对经济增长影响最大,科教文卫支出为负效应;对于西部地区而言,政府在科教文卫、社会保障及经济建设方面的支出均为正效应,其中经济建设支出对西部地区经济拉动作用最大。最后在此结论基础上为政府支出结构的调整提出合理化建议。     

Innovation Economy,Productive Public Expenditure and Economic Growth

Multidisciplinary innovation is the main engine of growth for an increasing number of economies. Innovation requires the participation of and interaction between all economic agents. It also requires public spending on education, research and infrastructures. Our main goal is to emphasize the government's role in a growing innovation economy. Developing a non‐scale, idea‐based, one‐sector growth model with complementarities and productive public expenditure, we analyse theoretically the growth effects of an increase in productive public expenditure, which we find positive in the short, medium and long run.     

The Political Economy of Greater China

Since 1979, China has made tremendous progress in its economic reforms, and in these developments Hong Kong and Taiwan have beeen most deeply involved, so much so that the three economies have been collectively called ‘Greater China’. This article investigates the integration process from the perspective of the political economy, pointing out the promises as well as the problems. The author is cautiously optimistic about the future, provided that far-sightedness can prevent any dominant urge for short-term profits and political compulsion. The logic of economic interests seems power enough to ensure that even the more formidable political barriers can eventually be overcome. As a result, Greater China looks likely to be increasingly open to the rest of the world.     

中央财政转移支付、激励效应与地区间财政支出竞争

本文分别利用空间面板数据模型和两情势空间德宾面板数据模型全面考察了我国中央财政转移支付及其构成对地方政府财政支出特别是不同类型支出的竞争行为的影响.研究表明,1995-2008年间,中央财政转移支付对我国省级地方政府竞争性支出行为总体上具有较为显著的影响,其中税收返还与财力性和专项转移支付的激励效应存在着明显差异.     

政府“偏爱”与城市发展:以中国为例

本文着重研究政府“偏爱”行为对城市发展的影响,而在中国,政府对城市“偏爱”的行为主要表现在城市之间行政等级的差异上.对中国地级以上城市的实证研究结果表明:在控制影响城市发展其他因素的情况下,行政等级越高,城市人口增长速度就越快、城市达到人口规模门槛值的时间就越早,表明政府可以通过赋予某一城市行政等级优势从而促进该城市的发展.本文的研究不仅有助于理解改革开放以来中国城市化的“政府主导+市场推动”模式和历史因素、生态环境对城市发展的积极作用,也提出了中国政府在新一轮城市化进程中的“角色定位”,尽管政府在推动落后地区城市发展方面依然具有关键性作用,但是参与方式应在充分发挥市场机制的情况下,由“政府主导”转变为“政府引导”,避免由于政府的“偏爱”而导致城市之间发展地位的不均等,最终影响中国城市总体发展的效率.     

政府民生消费性支出对居民消费的影响——基于中国居民消费行为的视角

以中国居民消费行为特征为出发点,通过构建符合中国国情的消费函数,从理论和实证角度分析政府民生消费性支出对居民消费的影响。理论和实证检验分析都表明,政府民生消费性支出与居民消费存在显著的互补关系,并且,政府民生消费性支出是导致居民消费变动的主要影响因素之一。因此,政府今后应进一步加大教育、医疗、社会保障、住房等方面的民生消费性支出,以利于构建强有力的社会安全网,降低居民对未来的"大额刚性支出"预期,促进居民消费需求的稳定增长。     

政府规模与贸易政策制定的新政治经济学——基于多代理人保护待售模型的分析

近期学者对贸易保护待售模型的经验研究均显示,政府赋予社会福利的相对权重a相对较高,而标准的贸易保护待售模型无法对此进行解释.本文通过将“多代理人共同代理”模型引入到Grossman和Helpman (1994)的分析框架,考察了多数制下政府规模对均衡贸易保护水平的影响,并解决了上述问题.分析表明:由于利益集团需要把政治捐资在多个代理人之间进行分配,政策制定机构规模越大,单个代理人平均获得的政治捐资也就越少,因此贸易保护水平与政策制定机构的规模呈反相关关系.     

中国股票市场的政府控制:转轨经济的逻辑

近年来，学界大谈中国股票市场的不规范（这也是老问题）。有人认为政府应借入世之机，一步到位，彻底规范股票市场；有人认为应创造条件，逐步规范。笔者认为，进行这些讨论之前，必须回答两个基本的问题：中国股票市场不规范的根源在哪里？这一根源为什么会形成？本文在“国有企业、股票市场与政府目标”的分析框架内，沿着历史的顺序，阐释了中国股票市场不规范的根源——政府控制的逻辑。     

China Trade Policy Review: A Political Economy Approach

Chinese trade policy has experienced ‘great reversal’ in the year of 2008. A series of constraining measures taken previously have been loosened eventually. We investigate this situation using a political economy approach. Unlike in democratic countries, where interest groups play a crucial role in trade policy change, in China, given the political reality, leaders’ will and trade partners’ pressure are the determinant factors. We call this top‐down and outside‐in trade policy. Actually the idea of ‘harmonious society’ and ‘scientific development’ emphasised by top leaders in October 2006 paved the road for the following trade policy adjustment: i.e. reducing tax rebate, limiting processing trade, compressing the catalogue for foreign investment, etc. However, with the shock of a global financial tsunami, these measures get coastal areas relying on foreign trade heavily into trouble. The economic downturn in Pearl River Delta even astonished the decision‐making body, calling on a quick reversal in foreign trade policy. If interest groups had been allowed to express their demand formally and adequately from the very start, the cycle of ‘taking up first but giving up last’ in policy design would have not taken place. In other words, the bottom‐up and inside‐out trade policy should be more stable. Although flexibility is necessary in the face of uncertainty, frequent and discretionary trade policy change usually produces effects of ‘pro‐government’ not ‘pro‐market’. This is unfavourable for the transformation in China. The constraining trade policy in mid‐2007 to mid‐2008 has been a part of the government’s desire to seek healthier development. However, with the inside and outside surroundings getting worse, the structural adjustment (long‐run objective) has had to concede to the economic growth (short‐run objective).     

The Political Economy of Distribution Systems:

The policital economy paradigm is a unifying framework that has fostered a richer understanding of distribution systems. Dahlstrom and Dwyer (1992) recently outlined theoretical developments and empirical trends within the internal polity and economy of marketing channels. In this follow-up article a network approach supports the development of illustrative propositions to advance simultaneous assessment of the political and economic components of multiparty exchange systems.