澳大利亚的银行监管

澳大利亚的银行监管秦会忠澳大利亚金融监管机构由储备银行（中央银行）、保险监督管理委员会、证券监督管理委员会、非银行金融机构监督管理委员会组成，在此基础上设立金融监管理事会。理事会是协调机构，对违规问题的处理由各监管部门负责。澳大利亚国库部代表政府，依...     

理清思想 搞好农村信用社监管

当前，农村信用社改革试点工作已全面铺开，基层监管部门要在“四个坚持”的监管理念指引下，明确金融监管的“四个目标”和“六条良好监管标准”，逐步转变监管方式，改进监管手段，细化监管程式，支持农村信用社创新发展。     

统一监管与分业监管的成本有效性分析

一、问题的提出 金融监管组织结构在具体形式上可以归结为两个基本模式:统一监管模式和分业监管模式.统一监管模式由一个统一的机构实施对所有的金融机构、金融产品和金融市场的监管,监管者不仅要对金融安全和稳定负责,防范和化解系统风险,还要对金融机构审慎经营、商业行为进行全面的监管.分业监管模式则由多个机构实施对不同金融产品、不同金融机构和不同金融市场的监管,监管机构间没有隶属关系,各自在其权属范围内执行监管权力、履行监管义务.即由银行监管部门(中央银行或银行监管委员会),证券监管部门(证监会)和保险监管部门(保监会)分别实施对银行、证券和保险的监管(吴风云等,2002).     

当前基层银行业金融机构监管中存在的问题与对策

一、当前基层金融监管中存在的主要问题(一 )金融监管理念滞后。虽然 ,近年来从合规性监管向风险性监管转变成效明显 ,但基层监管部门监管理念仍滞后于新时期新的监管要求。一是监管理念较为单纯。监管部门往往重合规性监管和机构准入管理 ,轻风险性监管 ,对风险性监管力度不足     

国际监管领域关于保险与系统性风险的研究

进入后金融危机时代，系统性风险的复杂性和破坏性进一步凸现。有鉴于此，国际金融监管机构和各主要国家的监管部门在金融监管改革方案中都将对系统性风险的监管放在了重要位置。在这一大背景下，保险与系统性风险的命题在危机后首次被提出。     

金融监管问责制度的国际经验

<正>金融监管问责是对金融监管部门在行政行为实施过程中的失职或不作为进行问责,属于行政问责的范畴,是金融监管领域的一种行政机构治理方式。只有完善监管问责机制,才能更好地落实监管职责,提升监管效能,有效防控金融风险。金融监管问责的国际经验立法机关对金融监管机构开展履职问责和调查问责。在欧美等国家和地区,金融监管机构运行的法律框架由议会统筹     

国际金融业监管模式的演进与选择

实行分业经营制度的国家，一般是根据金融机械业务性质的不同分别设立不同的金融监管机关，即银行业、证券业、保险业、信托业等分别由不同的机构监管，实行分业监管模式。如美国，在联邦一级对银行实行监管的机关有货币监理局、联邦储备体系、联邦存款保险公司等，对证券业实施监管的主要由各州保险事业管理委员会监管。实行综合化业务制度的国家，往往设立相对统一的金融监管机关，实行统一监管模式，比较有代表性的有北欧国家、德国、新加坡等，新加坡执行金融监管职能的机构是金融管理局，该局专司监管职能的部门：一是银行及金融机构司，负责监督管理银行业，证券业、金融公司及金融期货业，二是保险司，监督管理保险公司。随着金融创新和金融业国际化、全球化的发展，综合业务制度已成为全球金融业的发展趋势，这就促使各国相继放弃了维持多年的分业监管模式。     

区块链运用于保险资产管理监管中的思考

资产管理业务横跨不同行业、不同市场、不同机构,因此相应的监管标准、监管机构也各不相同,导致资管业务链路中存在监管套利空间,相关监管部门也存在难覆盖、难查核、难追溯的问题。2017年11月17日,人民银行、原银监会、证监会、原保监会、外汇局联合出台《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）。     

进一步加强人民银行金融监管工作之我见

自1984年中国人民银行行使中央银行职能，特别是1995年颁布和实施《中华人民共和国中国人民银行法》以来，人民银行金融监管工作明显加强，并取得了很大成绩。但是，由于种种原因，目前基层人民银行金融监管工作中仍然存在一些问题，主要表现在：1．一些基层行监管部门仍然把监管重点放在机构审批和经营合规性方面，对金融机构日常经营的风险性监管重视不够，没有把金融监管看作全过程的监管。     

金融监管协调机制:国际经验与中国的选择

金融混业经营不断发展,客观上要求金融监管部门之间加强协调与配合。为了加强金融监管的协调,一些国家建立了专门的金融监管协调机构,如美国有联邦金融机构检查委员会(FFIEC),加拿大、澳大利亚等国家也有类似组织。美国《金融服务现代化法案》(GLB法案)对各监管机构之间的协调合作作出了明确规定。我国金融监管协调重在机制建设,而不在建立专门的协调机构。完善的金融监管协调机制应包括立法合作机制、牵头监管机制、联合行动机制、信息共享机制等。     

金融监管治理:问题、机制与评估

金融监管已从过去强调监管干预和控制发展为监管治理,其治理问题包括政府行为及其效率、央行和存款保险机构与金融监管机构的协调状况、监管与被监管机构间的博弈和寻租行为等引起的金融监管宽容及有害监管,以及因金融监管的巨大外部性导致的监管治理效率评估难度较大等。完善的金融监管治理机制应体现独立性、透明性要求,包括对监管机构的制衡及国际金融监管的协调机制等。     

以人为本是提高金融监管效能的关键

加强金融监管是今年金融工作的重点。如何克服以往以业务、机构为对象进行金融监管效果不佳的缺憾，提高监管的有效性？本文从对金融机构高级管理人员的监管，对监管人员的再监管，赢得政府领导人对监管工作的支持，取得企业负责人对金融监管的积极配合等四个方面，充分论证了以人为本进行金融监管，能够牵一发而动全身，达到事半功倍的监管效果，从而大大提高金融监管有效性的观点。     

基于防范地方金融系统性风险视角的我国央地双层金融监管合作模式研究

地方金融作为我国整个金融体系的重要组成部分,在经济发展和社会稳定方面起着积极作用的同时,也会在我国金融领域中引发不稳定因素,滋生金融违法行为,从而导致地方金融系统性风险的发生。我国当前的"一行三会"垂直监管模式,容易出现中央政府监管难以到位的"盲区"或"真空",在地方性、小微金融监管方面,监管主体责权不清,经济政策各异,碎片化倾向明显,目前还没有明确的监管主体,金融体系日益复杂化和业务交叉化,很可能诱发系统性风险。本文研究央—地金融监管合作问题、考察央—地金融监管合作模式的内在运行机理,进一步丰富发展金融监管理论。     

商业银行分支机构非现场监管存在的问题及建议

（一）非现场监管缺少清楚和详尽的工作流程。监管部门对非现场监管工作还缺乏深刻的认识和重视，对于非现场监管没有统一的规范和标准，实际工作中因监管人员对非现场的理解不同，做法也不同，随意性较大。如目前银监会仅对商业银行监管信息收集内容以及信息的处理和监管报告作了规定，对风险评价以及应采取的措施没有规范性的要求，而当前监管部门、统计部门等多个部门负有非现场监管的职责，由于对非现场监管没有统一的规范和标准，实际工作中因监管人员对非现场的理解不同，做法也不同，往往因部门而异、因人而异，缺乏统一性和规范性，致使非现场监管工作随意性较大。     

基于金融混业视角的金融监管创新路径:功能监管论

随着金融全球化和金融混业经营趋势的不断发展,金融监管的难度逐渐加大,解决这一问题的迫切性日益凸现.在此形势下,对现行以机构监管为主的金融监管模式进行改革,逐步过渡到功能监管视角下的统一监管成为必然选择.文章从以论述功能监管的基本涵义为切入点,通过分析功能监管的本质属性,深入探讨了基于功能监管视角的金融监管特征,在此基础上,提出了基于功能监管视角的金融监管效能优势.该研究成果将为我国金融监管部门制定切实有效的金融监管政策,从而确保我国金融体系安全运营的科学化实践,提供重要的决策参考.     

“三网融合”监管机制的构建--以服务内容为导向

本文通过以提供的服务内容为导向来分析“三网融合”的业务划分、监管机构的独立性,并且试图提出以服务内容为导向的一种管制体制,该体制可以维持现有广电部与工业和信息化部的双管制机构并存,将新业务和传统业务在互通互联过程中有效区分开来,建立独立的监管手段和准入标准。这种体制因为有将三网的业务与其运营商分离的特点,将极大有利于缓解不同监管部门以及运营商之间的矛盾和利益之争,促进未来“三网融合”的整体发展,使“三网融合”后各业务能在有效监管下运行。     

论我国的金融监管体制

我国现行的分业金融监管体制的不足之处主要表现在：监管重叠和监管缺位同时存在；监管机构膨胀加剧且监管机构之间协调性较差；金融业务各部门发展失衡；金融风险隐患严重。因此，有必要对现行的金融监管体制进行改革，尽早建立一种统一的金融监管体制，推动我国金融市场的健康发展。     

我国金融混业监管的模式选择与协调机制

对金融混业经营及其载体金融集团的监管有单一监管和功能性监管两种基本模式，两种模式并无绝对的优劣之分。从我国现实情况出发，不同监管机构相互独立而又紧密协调的功能性监管模式更为适当。目前我国相关立法对于金融监管协调机制的规定尚不充分，亟需在功能性监管的总体框架下，建立由中央银行作为牵头监管者的常设性金融监管协调机制。     

应重视银行卡发展中的问题

目前,线下银行卡业务主要存在的问题,一是重业务增长,轻风险防控,没有形成监管合力,导致银行卡收单市场存在不公平竞争。二是信用卡套现行为在社会上仍有一定的市场。三是银行卡收单业务违规经营行为比较普遍。四是支付机构的机构设置和代理商模式不便于基层监管部门日常监管。为此,提出四点建议。     

我国金融监管治理体制的选择及建议

近些年来,在金融监管治理体制上选择金融集中监管的国家日趋增多。1986年,挪威首先建立单一的金融监管部门监管银行、证券与保险业。1988年和1991年,丹麦和瑞典也相继建立了单一金融监管机构。1997年,英国成立金