浅谈加强合资铁路建设资金的管理

"十一五"期间,我国铁路建设进入高速发展阶段。为适应铁路跨越式发展需要、加快铁路建设,进一步推动铁路投融资体制改革,实现两权分离、政企分开,铁道部大力引导和鼓励社会资金进入铁路基础建设领域合资建设铁路,实现合资铁路建设资金的多元化。而如何管好、利用好合资铁路建设资金,不但关系着建设资金的使用效益、防范资金风险,保证工程建设的顺利进行,更为重要的是关系到社会资本进入铁路建设领域的信心以及铁路投融资体制改革的成败。本文主要以铁道部、安徽省合资建设的合武铁路为例,来分析合资铁路建设资金管理中存在的问题和面临的困难,寻找铁路建设资金管理问题的解决措施和办法,探寻问题产生的症结和根源,为进一步加强合资铁路建设资金管理提供借鉴。     

铁路发力投融资体制改革

铁路产业投资基金方案会重点保证投资人的收益,以期吸引民间资本进入继铁道部分拆之后,中国铁路改革迎来又一重要时刻。继7月24日,李克强总理主持召开国务院常务会,研究部署铁路投融资体制     

缘何我国民间资本参股铁路建设运营之路漫漫

一、引言2013年3月,根据国务院机构改革和职能转变方案,实行铁路政企分开。将铁道部拟定铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部;组建国家铁路局,由交通运输部管理,承担铁道部的其他行政职责;组建中国铁路总公司,承担铁道部的企业职责;不再保留铁道部,我国铁道部政企分离终于迈出实质性一步(具体见图1)。我国铁道部改革由来已久,早在1986年,铁路启动行业内部"大包干",第一次试水改革,将计划、财务、劳资、物资、人事等方面的权力下放到下属路局,并开始试行全行业的经济责任大包干;基于此,同年,铁道部实行了一包5年投入产出、以路建路和以路养路的全路经济承包责任制;但此次改革在运     

中国铁路投资迷局待破

<正>2005年9月20日,由铁道都举办的“中国铁路投融资改革论坛”在北京举行。铁道部副部长陆东福在会上表示:“推进中国铁路跨越式发展,实现《中长期铁路网规划》目标,需要2万亿元的资金。目前铁路大规模建设已拉开序幕,真诚欢迎各类投资者参与中国铁路建设。”会上还传出消息称,将允许铁路实行管制下的适度灵活的定价机制。而且,铁道部其实早从2005年7月开始,就全面开放铁路建设、客货运输、运输装备制造与多元经营四大领域,倡导投融资改革。但据记者了解,由于国家铁路改革未涉及到一系列配套改革,企业投资回报无法保证,虽然处于垄断行业的铁路对非公资本“开了一道口子”,但是响应者寥寥无几。另有统计数据显示,中国现有铁路里程仅占世界铁路总里程6%,人均铁路长度不到一支烟长!     

合资铁路的授信风险分析——以大秦铁路为案例

近年来,在加快实施十一五铁路建设规划的过程中,铁道部确定了政府主导、多元化投资、市场化运作的铁路投融资体制改革总体思路。铁路投资主体开始多元化,除既有线增建二线和电气化改造仍然以铁道部投资为主外,高速铁路客运专线和综合性铁路等项目基本是多主体介入,特别是铁道部与地方的合资铁路项目增多。但是由于合资公司往往是项目公司,经营的线路单一,因此合资铁路项目是否仍享有国家信用支撑存在不确定性。据历史经验,上世纪90年代建设的地方投资铁路项目,经营效益普遍不佳,银行贷款大多成为不良。在营运的29家合资铁路公司中,运营线路32条,营业里程占全     

铁路运营的民资欲望

一到春运,车站人流如潮,车上拥挤不堪。市场经济下,似乎什么都过剩,唯独铁路运力短缺。为什么?因为铁路的投融资和管理仍然深深地打着计划经济的烙印。或许这种局面很快会有所改观,尽管铁路民营化一直未予明朗。 面对有关“铁路运营将向民资开放”之说,铁道部新闻办的梁先生毫不避讳它的合理性:“这个大方向是肯定没错的。”不过出于新闻发言人的谨慎,     

谈合资铁路财务监管

合资铁路是伴随我国改革开放,为适应新体制而产生的,合资铁路带来一系列的运营变化,本文将重点论述当前合资铁路财务监管体系的现状,并分析在发展中存在的问题,进而提出一些对策,以便能够更好地提高财务监管水平。一、合资铁路财务监管现状(一)产权不清晰,监管主体不明确当前合资铁路公司的管理涉及上到铁道部,下到铁路局,具体而言,铁道部是整个财务监管体系的最终主体,其产权代表是财务监管体系的直接主体。全国的合资铁路大部分由铁路局(集团公司)承担铁道部方的产权代     

铁路建设资金管理风险及防范措施

2004年1月,国务院批准了《铁路中长期铁路网规划》,铁道部加快了实施铁路跨越式发展战略,全面深化铁路投融资体制改革的步伐.尽管今年以来,铁路建设步伐有所放缓,但就目前在建和拟新开工项目依然众多,每年资金投入高达几千亿元,因此,建设单位加强基本建设的财务管理,管好用好建设资金,努力降低建设成本,提高国家投资效益,规范建设单位的管理行为,提高建设项目管理水平,成为了建设单位在项目建设过程中亟待研究解决的问题,本文着重阐述了我国的铁路建设在资金管理方面存在的主要风险以及解决这些风险所需要采取的防范措施.     

我国铁路债务及其处置

我国铁路行业面临债务困局2005年以来,我国铁路建设规模和债务规模急剧扩大。从融资方式看,目前占主导地位的铁路建设投融资模式是由部省成立合资铁路项目公司,除资本金的一部分由地方筹集外,其余约80%的资金均由铁道部负责。一直被作为铁路部门内源性资金及贷款与发债主要信用依据的铁路建设基金,每年约有500亿～600亿元。此     

建立铁路投融资机构的思考

铁路是资金密集型基础设施,又是基础产业中欠账最多、资金短缺最为严重的部门.一方面,铁路建设资金缺口大.另一方面,生产周转资金缺口大.因此,除了用好铁路建设基金外,必须积极推进铁路投融资体制改革,建立铁路投融资机构,实行分类建设,盘活存量资金,逐步实现投资主体多元化、资金来源多渠道.     

实施铁路大战略需要政策与体制支撑

为加快铁路建设、推进铁路体制改革,建议发行铁路确权特别国债,清偿铁道部债务,彻底改变铁路"政企合一、网运一体"局面,真正实现"政企分开、网运分营"只有战略目标,缺     

投资强度下滑成定局 铁路规划或将有微调

2011年铁路行业发生了两件重要事件:铁道部管理层变动和高铁追尾事故。管理层变动处在投资增速转折的关键点,是去年全年行业发展的核心因素,而高铁追尾事故只是加速了投资下滑。2012年全国铁路基本建设投资为4000亿元,环比下滑约15%,但资金紧张仍将是制约铁路发展的主要矛盾。复制公路"黄金十年"的关键是铁路改革进程,从不同层面提高铁路局经营和盈利能力,实现经营实体自我滚动发展,铁道部才能改变政企合一现状。追尾事故调查报告发布令铁路行业利空出尽。如果2013年铁道部实行大部制改革,2012年将是铁道部改革新起点。     

铁路施工融资制度创新研究

在新体制之下,铁路施工投融资体制创新已是大势所趋,必须采取合适的方式积极推进,稳步前进.本文就铁路施工投融资制度进行了分析提出了一些改进融资制度的措施.     

铁路运输企业财务报表渗水风险分析

一、铁路行业收入成本分析铁道部实行收支两条线的核算方式,铁路企业实现的客货运输收入作为运输进款上缴铁道部,形成铁道部的运输业务总收入和铁路建设基金等。铁路运输进款由铁路运输企业进款单位(收入处、车站、车务段),在办理客货运输业务中,使用铁路客货运输票据并按规定向旅客、托运人或收货人等核收的票     

铁路建设资金管理风险及防范措施

2004年1月,国务院批准了《铁路中长期铁路网规划》,铁道部加快了实施铁路跨越式发展战略,全面深化铁路投融资体制改革的步伐。尽管今年以来,铁路建设步伐有所放缓,但就目前在建和拟新开工项目依然众多,每年资金投入高达几千亿元,因此,建设单位加强基本建设的财务管理,管好用好建设资金,努力降低建设成本,提高国家投资效益,规范建设单位的管理行为,提高建设项目管理水平,成为了建设单位在项目建设过程中亟待研究解决的问题,本文着重阐述了我国的铁路建设在资金管理方面存在的主要风险以及解决这些风险所需要采取的防范措施。     

2013年经济体制改革路径解读

在国务院研究部署的2013年九大经济体制领域改革中，既有今年备受关注的新型城镇化改革、铁道部政企分开后的铁路融资改革，也有一直在推进的资源价改等改革。会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村和科技九个重点领域和关键环节加大改革力度。     

铁路行业多元化融资思路的探索

近年来,随着我国的铁路建设速度不断加快和通车里程的增长,铁路建设的巨大资金缺口日益显现。本文阐述了目前我国铁路建设投融资模式中存在的问题,同时结合世界范围内各主要发达国家在铁路投融资方面的成功经验,提出了加快我国铁路建设投融资模式改革的思路。     

铁路体制:改革症结

对于铁路体制改革的呼声再次高涨。回顾此前的改革历程,面向种种已知和未知的改革困境,期待系统性的改革方案早日出台在此前铁道部引进高铁装备技术的谈判中,铁路现行体制起到了关键作用。国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇在接受本刊采访时表示,同样是"市场换技术",中国高铁引进谈判的最大优势在于只有铁道部一个"进口",因而牢牢掌握了谈判主动权。     

中国铁路行业定价行为的经济学思考

每年"春运"期间,我国铁道部都会实施火车票价上浮等调整措施.由于时值客流高峰,铁路作为我国主要的交通手段,其价格的每一次波动都引起了社会各界的广泛关注.同时,每年"五一"、"十一"期间,由于出游的客流量持续上升,部分火车票价也出现了浮动.众所周知,我国铁路行业一直是政府控制下的垄断行业,其定价行为具备典型的垄断行业特点.接下来,本文将就此进行一系列分析.     

民资入铁仍需破冰前行

《意见》体现出铁道部进一步开放的决心,但民资入铁能否获得公平的市场待遇、利益如何保障尚存疑问5月18日,铁道部发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》,进一步明确民间资本投资铁路的领域、方式及相关保障措施,并特别强调"对民间资本不单