国土资源部办公厅关于印发《2011年国土贤源部规章和规范性文件后评估计划》的通知

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，中国地质调查局及部其他直属单位。各派驻地方的国家土地督察局。部机关各司局：《2011年国土资源部规章和规范性文件后评估计划》已经国土资源部第15次部长办公会议审议通过，现予以印发，并就做好2011年规章和规范性文件后评估工作提出以下要求：     

国土资源法律法规后评估实证研究

国土资源法律法规后评估,有利于推进科学立法、民主立法。基于此,文章通过对国土资源法律法规后评估具体内涵的界定,依据简洁性、系统性和可操作性原则以及三大评估标准,构建国土资源法律法规后评估指标体系,选择《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》为案例进行实地调研,运用模糊综合评价法进行定量分析。结果表明,《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》立法质量、实施过程和实施绩效良好。验证了国土资源法律法规后评估指标体系的科学性和后评估方法的适用性。     

水利立法后评估体系构建研究

开展水利立法后评估是完善水利法治体系、提高立法水平和立法成效、扩大公众参与立法的重要方式和渠道。水利立法后评估应当遵循客观性、公开透明、系统全面、注重实效的评估原则,可采用系统分析、比较分析、社会调查等评估方法,从合法性、合理性、协调性、操作性、规范性、实效性6个方面对水法规进行评估。结合我国水利法治体系建设现状和水利立法后评估机制建设现状,应当健全水利立法后评估机制,统筹部署开展水利立法后评估工作,充分发挥水利智库在立法后评估中的作用。     

农业部废止一批部门规章和规范性文件

本刊讯　近日农业部集中公布了 11件因部分内容与ＷＴＯ规则要求不一致而被废止的部门规章和规范性文件 ,包括《兽用生物制品管理办法》、《水产种苗管理办法》等。有关负责人表示 :近期农业部还将废止《关于毗邻国家进口动物及动物产品检疫问题的通知》、《中华人民共和国口岸淡水鱼类检疫暂行规定》等 15件规章和有关规范性文件。此外 ,为认真履行ＷＴＯ规则和中国方面的谈判承诺 ,农业部已对《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》进行了修改 ,并已发布实施。据悉 ,农业部目前正着手加强农业立法工作 ,建立和…     

八个字看懂中央一号文件

<正>新世纪以来指导"三农"工作的第12份中央一号文件1日由新华社受权发布。这是自2004年以来,中央一号文件连续第十二次聚焦"三农",意义之重大不言而喻。这份文件题为《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,全文约12 000字,共分5个部分32条。今年中央一号文件内容很多,包括加强农业转基因生物技术研究、安全管理、科学普及等等。怎么很简     

聚焦中央一号文件

今年的中央一号文件,以14个字概括了2013年"三农"工作的目标:"保供增收惠民生、改革创新添活力"。综观一号文件的要求,与以往几年的一号文件相比,今年的一号文件实际上是未来5-10年内农村工作的一份指导性文件,其中包括农村经营体制的改革创新、建立重要农产品供给保障机制,农村土地确权登记颁证、征地制度改革、农村公共服务、为进城农民工解决户籍和公共服务问题等议题。本刊特编选部分议题的解读,以便更好地理解一号文件的精神。     

省政府26号文件解读

为了贯彻落实<国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见>(国发[2006]16号,以下简称"国务院16号文件")精神,省政府结合四川实际,制定了<四川省人民政府关于完善粮食流通体制改革政策措施的实施意见>(川府发[2006]26号,以下简称"省政府26号文件").这是继省政府2004年13号文件之后我省深化粮食流通体制改革的又一重要纲领性文件.     

国土资源立法后评估信息采集与指标体系完善——以《地质灾害防治条例》试评估调研为例的实证分析

对国土资源立法进行经常性量化后评估有利于推进国土资源法治建设,评估信息采集与指标体系的完善则是国土资源法律评价系统工程的重要组成部分。通过在湖南某县进行《地质灾害防治条例》试评估调研获取评估信息的检验,表明已建立的"国土资源量化后评估指标体系"具有量化可行性和初步的操作性。同时,针对指标体系本身存在部分指标内涵不清晰,年度数据与历年数据都难以完整采集,区域数据采集困难且差异性大,难以加和形成全国性数据,主观性指标量化存在难度等问题,提出了具体的解决方案。     

贯彻落实8号文件做好国有农场土地确权登记工作

一、各地贯彻落实8号文件的情况《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》(国办发眼2001演8号),是国土资源部和农业部按照国务院领导关于国有农场土地问题的批示精神,经过联合调查,广泛听取各地土地管理部门和农垦企业的意见,并经专家反复论证、修改后,形成的一个关于我国国有农场土地权属问题的非常重要的政策性文件。文件的出台,不仅为现阶段各地开展国有农场土地确权、登记、发证工作提供了有力的政策依据,有着十分重要的现实意义,而且对依法保护国有农场土地合法权益,规范国有农场土地资产的…     

近四年中央"一号文件"比较研究

自2004年,党中央连续四年出台"一号文件",致力于"三农"问题的解决,提出了一系列解决"三农"问题的新思路。本文通过对四个"一号文件"出台的背景及工作重点的剖析,挖掘出了这四个"一号文件"间的关系,提出了这四个"一号文件"对解决"三农"问题的重要作用与意义;最后提出了更好地贯彻落实中央"一号文件"的对策与建议。     

关于农牧团场推进两个根本性转变的若干思考

实现两个根本性转变是实现社会主义现代化建设战略目标的一项关键措施 ,是国民经济发展和社会进步的客观要求。就兵团农牧团场的现状而言 ,笔者以为 :扎扎实实推进两个根本性转变是农牧团场经济体制适应市场、充分挖掘发展潜力 ,实现可持续发展的重要举措。一、农牧团场在推进两个根本性转变中存在的主要问题近两年来 ,农牧团场虽然在推进两个根本性转变过程中做了一些探索 ,但由于农牧团场长期在计划经济体制下运作 ,市场的参与度很低 ,再加上农牧团场目前的基础产业农业正处于由传统农业向现代农业、自然农业向市场农业转变处于过渡时期 ,…     

农场可持续发展之我见

“可持续发展”的核心是发展 ,其重要标志 :一是要求再生产的资源必须补偿生产消耗 ,同时还要存在一个增量 ,以使资源可持续利用 ,并使生态环境得到不断的改善。二是在保护生态平衡 ,发展有效使用价值的支柱产品的基础上 ,使经济不断增长。三是不断提高人们的文化素质 ,科学、技术素质等内在整体素质 ,使社会不断进步。兵团经过 45年的发展 ,取得了很大的成就 ,但也存在一系列的生态、经济和社会问题 ,这给兵团农场 2 1世纪的可持续发展留下了巨大隐患。因此 ,在兵团农场研究和实施可持续发展战略是当务之急。一、兵团农场可持续发展中存在…     

关于我国农业税制改革的思考

已走过四十余年历程的中国农业税日显老态，其弊端随着经济的发展不断显露，本文对其缺陷逐一加以分析，提出取消现行农业税，相应地扩大我国增值税、消费税，土地使用税的征税范围和对农业收入征收所得税的解决方案，并指出逐步消减乃至彻底取消农业税收将是WTO框架下我国农业税制改革的发展趋势。     

财务共享为基础的财务转型研究

以主营业务为煤炭销售的P公司建立财务共享中心的过程及现状为例,通过分析P公司在实现财务转型、建立财务共享中心后,产生的财务共享中心结构部门复杂、共享中心简单机械化,以及财务人员难以改变传统观念、无法适应共享中心等问题,提出企业应合理选择配置人员、制定不同的考核标准及奖励机制、积极促进业务财务融合,建立新型财务管理模式,以及财务人员应注重提高自身素养和综合能力,积极转变传统观念,充分发挥管理职能等优化途径。     

基于低碳经济的森林抚育经营问题研究

基于低碳经济的视角,对与低碳林业密切相关的森林抚育经营问题进行分析,探讨了低碳经济下发展森林抚育的必要性、实施森林抚育的方式以及森林抚育对低碳林业的贡献,并对低碳经济下森林抚育的效益进行了价值分析,提出了低碳经济下通过政策支持、科技支撑、建立补贴机制、制定科学的森林抚育方案等措施开展森林抚育的新思路。     

基于DEM的森林空间分布研究

在Arcgis及其3D和空间分析扩展模块的支持下,计算并探讨武夷山森林主要树种（杉木、松木、阔叶树）在地形因子（海拔、坡度、坡向）各梯度级的分布比重,采用三雏立体林相透视图表达森林的地形分布特征,并对其分布进行了探讨;结果表明,地带性植被阔叶树由于受人为干扰趋向分布于高海拔、坡度陡的山地;杉木林在长年人工经营的过程中,逐渐占据林分的首要地位且主要分布在500m以下的低山丘陵;松木适生性较广,明显倾向分布于（半）阳坡;人们对森林资源的经营和管理,也对森林的空间分布格局产生较大的影响。     

基于DEA的长株潭城市群用地扩展的经济效益研究

本文以长株潭城市群扩展用地作为研究对象,采用数据包络分析法中的C2R模型,结合长株潭城市群现阶段土地利用的特点选取一定的输入和输出指标,对该区域2000~2010年土地利用的经济效益进行定量分析,并对该区域DEA无效年份的原因进行了分析.对提高长株潭城市群用地扩展的经济效益提出了自己的建议:有针对性地对土地各投入要素进行合理配置,提高第二三产业人员的就业素质以及加强土地市场的信息流通.     

基于GIS的大连地被指数研究

根据<国家人口发展功能分区技术导则>要求,在大连市人口发展功能区规划中首要进行的工作就是大连市人居环境适应性评价,而影响人居环境适宜性的诸多自然因素中,最为根本且起主导作用的则主要为能综合反映区域自然条件的土地利用及土地覆盖特征.本文基于gis手段,利用mapinfo和idris软件,以大连市乡镇街道和公里网格为评价单...     

女性土地权益保障的私法命题

研究目的:真正地实现女性土地权益保障的法治命题。研究方法:用法律社会学的研究方法对女性土地权益易流失进行分析。研究结果:中国集体土地资源的身份化配置、家庭财产的性别化配置和农地流转的再分配配置必然造成女性的土地权益极易被剥夺。研究结论:中国现行的土地立法重行政管理而欠缺民法赋权色彩,为集体和家庭剥夺女性土地权益提供了制度保障,因而需要对其进行私法化改造。     

土地整理项目绩效评价初探

研究目的:进行土地整理绩效评价的内涵剖析,建立土地整理绩效评价体系,并实证分析.研究方法:特尔菲法、层次分析法和模糊综合评价法.研究结果:(1)土地整理绩效评价可从经济效益、社会效益和生态环境效益三方面进行分析.(2)案例分析表明,土地整理项目的实施产生了良好的社会效益,而经济效益和生态效益相对较弱.研究结论:建议从建立土地整理成果的标准化管理体系、完善指标控制等方面人手,建立土地整理项目绩效评价的长效机制.