国家税务总局令第11号：纳税担保试行办法

第一条 为规范纳税担保行为，保障国家税收收入，保护纳税人和其他当事人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）及其实施细则和其他法律、法规的规定，制定本办法。     

税务代理刍议

税务代理以服务为宗旨，并且寓监督于服务之中，具有十分重要的作用。税务代理人作为独立于税收征纳双方之外的第三者，在依法帮助纳税履行纳税义务，充分享受税收优惠政策，避免因违反税法而受到处罚，维护其自身合法权益，并监督纳税人依法纳税的同时，协助税务机关依法征税，节约税收费用，降低税收成本，并监督税务机关和税务人员正确执法。因此，开展税务代理，有利于维护纳税的合法权益，强化税收征管，协调征纳关系，形成约束机制，更好地贯彻实施《税收征管法》。     

《税收征管法》适用范围的缺陷及其改进——以进境物品进口税纳税主体认定为例

《税收征管法》是我国最重要的税收程序法,应当规范所有税种的征管行为,平等保护所有纳税人的合法权益。以"征税机关模式"确定《税收征管法》的适用范围导致税法规范体系叠床架屋、左支右绌,给我国税法体系的融贯性、稳定性和权威性带来严重挑战。以进境物品进口税纳税主体的认定为例,《进出口关税条例》第五十八条的规定不仅在合宪性与合法性维度对我国税收实体法产生冲击,而且在权利救济维度侵害了进境物品所有人和收件人之合法权利,其根本原因在于《税收征管法》不当排除了海关征收或代征税收的适用,导致扣缴义务制度被迫"缺席"。有鉴于此,建议《税收征管法》适用范围应当摒弃"征税机关模式"而采取"主权模式",从而彻底完成我国税法内外统一的历史使命。     

对新征管法第四十三条"不当"责任的思考

2001年修订颁布的《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《税收征管法》)第四十三条规定:税务机关滥用职权违法采取税收保全措施、强制执行措施,或者采取税收保全措施、强制执行措施不当,使纳税人、扣缴义务人或者纳税担保人的合法权益遭受损失的,应当依法承担赔偿责任。对于“违法”责任,《国家赔偿法》等相关法律规定得比较具体,指的是违反严格意义上的法律,包括税收法律、行政法规和规章、地方性法规和规范性文件等,但《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》对     

浅谈税务机关的纳税服务问题

纳税服务是税务机关根据《税收征收管理法》及其实施细则的规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，为纳税人提供规范的、全面的、便捷的、经济的各项服务的总称。纳税服务是整个税收征管体系的首要环节．具有重要的基石作用。随着近年来国家税收规模的高速增长，税收越来越深刻地影响着公众的生活。因此，税务机关在依法行使征税权的同时，如何保护纳税人的合法权益，建立一套科学完善的纳税服务体系，就显得尤为迫切。     

试论税收征管目标

税收征管目标既包括正确执行税法的目标，又包括促进纳税人依法纳税的目标。结合我国的税收征管实践，建议着重解决：正确处理税收征管目标与税收目标的关系；正确执行税法与促进纳税人依法纳税的统一；税收征管目标实现过程中矛盾的协调；税收制度与税收征管的协调。     

应重视纳税人对税务工作的反映

重视纳税人的反映是保护纳税人合法权益的体现。纳税人如果对国家税收法律、行政法规不很了解，对纳税知识及纳税程序有关情况不很清楚，就有权向税务机关反映，要求税务机关宣传解释、提供咨询服务，从而更好地履行纳税义务。《税收征管法》第七条、第八条对此有明确规定。     

走出税收筹划的误区

税收筹划是纳税人按照税法要求，在法律、法规允许的范围内，在两个或两个以上纳税方案中进行择优，以达到内税降低成本，实现利润最大化的目的。在市场经济不断发展、完善和依法治税进程逐步深入的今天，特别是我国加入WTO后，进行税收筹划理应是广大纳税人追求利润最大化，参与市场竞争的最佳选择。但从实际情况看却不尽然，税收筹划并未引起社会和纳税人足够的重视，进入企业筹划的范围，社会上对税收筹划也是褒贬不     

对税收筹划的认识及思考

税收筹划又称节税，指在符合或不违反税法的前提下，通过对经,投资，理财活动的事先筹划和安排，使企业本身税负得以延缓或减轻的一种，它充分利用税法中提供的一工优惠，在诸多可选的纳税方案中择其最优，以期达到整体税后利润最大化，对于企业来说，要树立税收筹划意识，用合法的方式保护自己的正当权益，从而提高企业效益，从法律上讲，依法纳税的纳税人应尽的义和，而依法进行税收筹划也是纳税人应有的权利。     

浅议纳税服务体系的建设问题

一、纳税服务体系的界定 (一)纳税眼务的含义。作为综合性和管理性的税收征管工作，纳税眼务是税务机关根据国家有关法律、法规的规定，在纳税人依法履行纳税义务的过程中，按照纳税人自觉、主动、及时、完整地办理各项纳税手续的合法合理期望，为纳税人提供规范的、全面的、便捷的、经济的各项服务措施的总称。纳税服务工作是税务机关根据国家法律和自身职责的规定，以国家税法、完成税收任务为前提，通过规范的     

论法律维度的税收遵从

法律维度的税收遵从是纳税人依照税收法律规定,正确计算、及时准确申报、按时缴纳税款,并接受税务机关依照法定程序进行管理的行为。税收遵从的法律成本表现为立法成本、执法成本、司法成本和守法成本,立法成本直接影响执法成本、司法成本与守法成本。传统税收文化与现代税法理念的冲突直接表现为纳税人的税收不遵从。本文提出,应从宪法层面、税法层面、税收征管制度层面及税收文化层面对纳税人权利加以保护,从而实现纳税人依法自觉诚信纳税的终极目标。     

从新《税收征管法》看税收立法宗旨的变化

分析新《税收征管法》增加的保护纳税人的合法权益和依法享有权利的内容，说明我国税收立法的显变化。     

不依法申报纳税的表现形式及其法律责任

在实际工作中,不同形式的不依法申报纳税行为,极易造成违反税法或税务纠纷,应引起各企事业单位的高度重视。不依法申报纳税的表现形式及其法律责任主要有五种:一、纳税人未按期进行纳税申报,但按期缴纳了税款。在这种情况下,纳税人的行为违反了纳税申报管理规定。税务机关应根据《税收征管法》第六十二条的规定,追究纳税人的法律责任。即:“纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的,或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的,由税务机关责令限期改正,可以处2000元以下的罚款;情节…     

浅论纳税筹划的误区与风险

<正>所谓的税收筹划是指纳税人在不违法的前提下,利用税法的漏洞或是说不完善、规定不明之处,对经营活动及财务活动的涉税事项进行的事前规划和安排,以规避、减少或推迟纳税义务以及降低纳税风险为目的一系列谋划行为。以下就有关税收筹划误区进行一些探讨。     

从新的《税收征管法》论强化税收征收管理

新《税收征管法》的出台，无疑是为税收征收管理提供了强有力的武器。新《征管法》的实施，对增强税务机关的执法刚性，促进依法治税，提高纳税人的纳税意识，保护纳税人的合法权益，保证税收收入的持续稳定增长，推动税收管理的规范化、科学化、法制化有着十分积极的作用。同时，新征管法出台，对税务机关的征收管理水平也提出了更高的要求。     

浅析增值税的税收筹划

税收筹划是指纳税人在税收法律许可的范围内,当存在多种纳税方案可供选择时,以税收政策为导向,通过投资、理财、组织、经营等事项的事先安排和策划以达到税后财务利益最大化的经济行为。正确理解税收筹划的概念必须紧紧抓住其以下三个特点:一是合法性。税收筹划不仅符合税法的规定,而且符合税法立法的意图,这是税收筹划区别于偷税避税的根本点。税收筹划和偷税避税的结果都是少缴税款、减轻税负。但偷税是以弄虚作假的方式实施的,不仅违反了税法规定,更违反了立法意图,必将受到严惩,避税则是抓住税法的疏漏进行的,尽管不违反税法规定,但却违反税法立法意图,顶多一时得逞。而税收筹划以税收政策为导向,不仅符合税法规定,而且符合税法立法意图。国家在制定税法及有关制度时,对税收筹划行为早有预期,并希望通过税收筹划行为引导全社会的资源有效配置与税收的合理分配,以实现国家宏观政策。因此,税收筹划不仅不违法,而且作为纳税人的权利受到国家的保护。二是超前性。“筹划”就是事先规划、设计、安排的意思。税收筹划就是要将税收作为影响纳税人最终收益的重要因素,对投资、理财、经营活动做出事先的规划、设计、安排。具有独立经济利益的纳税人追求较低的税负和最大的税后财务利益是...     

税收征管法执行中存在的主要问题与对策

《中华人民共和国税收征收管理法》出台于1992年,三年后第八届全国人大常委会第十二次会议根据执行情况进行了修正。总体上讲,税收征管法的实施对规范我国税收征收管理,保障国家税收收入,保护纳税人合法权益,促进分税制财政体制改革,都起到了十分重要的作用。当然,从最近几年的实践情况看,税收征管法也还存在一些亟待解决完善的问题。一、税收征管与工商监管脱节,造成税收征管"漏户"。由于当前纳税人遵纪守法的自觉性还不高、依法进行税务登记、依法计提缴纳税收的税法意识还不强,再加上国家对纳税人进行营业状况进行监督管理的工商部门与对纳税人进行税收征管的税务部门相互脱节,前者只负责工商企业营业执照的审核、     

十种情形不加收税收滞纳金

《税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）第三十二条规定：纳税人未按照规定期限缴纳税款的,扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的,税务机关除责令限期缴纳外,从滞纳税款之日起,按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。但税法中又有一些例外规定。准确理解和把握这些特殊规定可以预防和化解征纳双方因为滞纳金加收问题而引发的税收争议。     

被税务机关处罚的一些违法行为

纳税人、扣缴义务人或其他当事人，不依法履行纳税义务，违反有关税收法律法规，税务机关将依其违法性质和程度轻重组予不同行政处罚。在多种处罚形式中，最为普遍的是罚款。按照《中华人民共和国税收征管法》、《征管法实施细则》和《发票管理办法》中有关处以罚款的违法行为规定，有下列七种。     

浅议税务检查权的正确行使

税务检查是税务机关依照国家有关税收法律、行政法规、规章和财务会计制度的规定，对纳税人履行纳税义务情况进行审查监督的管理活动。税务检查权是税务人员实施检查行为、监督和督促纳税人履行纳税义务的重要保证和手段。对于税务检查，新《税收征管法》新增了一个条款，修改了四个条款，保留了一个条款。与原征管法相比，进一步明确了税务检查权，明确了税务机关与有关单位和个人的权利与义务关系，加强了对税务机关的执法制约和纳税人合法权益的保护，也为稽查人员行使税务检查权提供了法律依据和法律规范。超越《税收征管法》规定的权力范围行使检查权，会直接侵害纳税人的权益，并可能引发税务行政复议和税务行政诉讼。因此，稽查人员正确把握税务检查的权力范围，正确行使这种权力十分重要。那么，在税务检查中，稽查人员如何正确行使税务检查权呢？