新型农村合作医疗制度实施效果:一个供需视角的分析

本文从卫生服务市场的供需双方综合考虑中国新型农村合作医疗制度的实施效果.利用2007年4省7县的调查数据对比分析了参合农民和未参合农民在自评健康和慢性病患病情况及就诊情况的差异,运用计量模型分析了新农合实施前后乡镇卫生院业务收入的变化.研究结果表明,新农合提高了参合农民患慢性病的确诊率和就诊率,并改变了参合农民的就诊流向;但是并没有改善参合农民的总体健康状况;也没有显著提高乡镇卫生院的业务收入.     

平果“新农合”惠及33万农民

平果县于2003年4月列为自治区首批实施新型农村合作医疗试点县以来，广泛宣传动员，提高农民参合积极性，不断优化补偿方案，加强资金监管，完善服务措施，使农民参合率不断提高。据统计，截至2008年底，该县共有94565户农户33．77万农民参加新型农村合作医疗，参合率由2003年的65．05％上升到81．7％。去年，该县参合农民获得补偿2110．16万元，有效减轻了农民负担。     

"好制度"贵在持之以恒

某县三年前要求全县科级以上干部每年要深入农村与群众同吃、同住、同劳动,时间不少于30天,体验农民的冷暖,帮助农民解决生产经营和生活中的困难,此举赢得了当地农民的普遍称赞.一时间当地传媒广泛宣传,并当做典型经验在全市推广.三年时间过去了,尽管还有少数单位在工作计划和总结中提起"三同"活动,但普遍受到好评的这项制度却在悄然消失.     

从“新农合”到“农村医保”加“合作医疗”——建立城乡一体化医疗保险制度的设想

新型合作医疗制度的实施,为解决农民看病难,看病贵,农民因病致贫,因病返贫直到了重要作用,原来筹资水平低、报销水平低,报销手续复杂,定点医疗机构监管难等问题都比过去有了较大的改观。但新型农村合作医疗制度本身还存在一些深层次的问题,如管理成本高,管理机构体制不畅,"参合"政策的自愿性与实际"参合"的半强制性的矛盾等依然存在。解决"新农合"制度深层次的问题,实际上就是向建立城乡一体化的医疗保险制度的终极目标迈进。为此,要继续深化现行的新型农村合作医疗制度改革,建立起农村大病医疗保险和门诊小病的合作医疗制度。     

新型农村合作医疗制度的运行状况及参合农民对其的满意程度与影响因素分析——以南京郊县地区为例

本文以南京郊县地区为例,在细致分析新型农村合作医疗制度运行状况的基础上,分析了参合农民对新型农村合作医疗制度运行状况的满意程度及其影响因素。结果显示:南京郊县新型农村合作医疗制度总体运行状况良好,政府支持力度逐年增大,农民参合率高,参合农民对新型农村合作医疗制度运行状况的满意程度也较高,参合农民的年龄、受教育程度和家庭年人均收入以及他们对新型农村合作医疗制度的知晓程度和认可程度是显著影响这一满意程度的因素。     

新型农村合作医疗制度调查思考

新型农村合作医疗制度是一项旨在解决农民因病致贫、因病返贫的惠民制度,从2003年实施以来已经取得了一定成效,但在具体运作中也遇到了诸多问题。本文在对甘肃省定西地区新型农村合作医疗制度进行调研的基础上,分析新农合中的筹资机制、“参合率”、农民参合积极性、监督管理等问题,并提出对策建议。     

农村法律援助工作的现状、问题及对策

近几年,我国农村法律援助工作有了不少成绩,如援助机构及从业人员不断增加、受援农民越来越多、便民服务持续改善,但同时也面临着"援助对象多样化,纠纷类型复杂化"的客观事实。目前农村法律援助服务存在人才素质不高、经费投入不足、制度设计不合理、宣传不到位等问题,建议积极制定有效措施,即加强援助从业人员培训、扩宽援助经费的筹集渠道、优化制度设计、创新多种宣传形式。     

新中国农村合作医疗参合率变迁研究——基于中央层面316份合作医疗政策文件的计量探索

本文基于新中国70年来中央层面316份合作医疗政策文本,借助政策文本计量法探讨了不同时期政策设计本身的工具性品质如何影响农村合作医疗参合率的变迁。研究表明:政策数量、政策力度均可以显著提升参合率;在计划经济体制下运用"供给型工具"可以显著提升参合率,而在市场经济体制下"环境型工具"更为有效;短期性、动员式的"供给-需求型"工具协同更多被运用于传统合作医疗时期以提升农民参合率,而在新农合时期,长期性、统筹性导向的"供给-环境型"工具协同有助于扩大合作医疗覆盖范围;在整个时期,组织间协同都可以有效提升农民的参合率。考虑到政策设计的诸般促进作用,未来在城乡居民医保一体化加速推进过程中,要充分保障农民基本医保权利,不仅应注重不同政策工具、组织间的协同配合,还要从"供给-环境型"工具协同入手,改善不利于均等化推进的"营商环境"。     

湖南23家省级医院参合农民出院即可报销

"这可真方便.出院就有钱报销了."2012年11月30日上午,湘雅医院新农合即时结算窗口前,来自湖南省江永县的朱先生正在办理结算.2012年11月21日,他的亲友因输卵管卵巢脓肿住院,住院总费用10349.61元,其中3283.16元由新农合报销. 2012年11月30日上午,湖南省新农合省级定点医疗机构即时结报工作启动仪式在省卫生厅举行.这意味着全省参合农民今后在湘雅医院等23家省级定点医院就医,都可像朱先生一样,支付个人自负费用后即可出院了.     

夯实"三农"发展基础

日前闭幕的中央经济工作会议明确指出,做好明年工作,要夯实"三农"发展基础,扩大内需增长空间.要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收,提高农业综合生产能力,完善农业补贴和价格支持制度,保持主要农产品价格基本稳定,提高主要粮食品种最低收购价格水平.着眼于扩大内需增长空间,要搞好主要农产品市场调控,深入推进农业结构调整,加强对农民创业的金融和财税支持,培育农民收入新的增长点;大力加强农业农村基础设施建设,重点加强农业综合生产能力建设,实施新增千亿斤粮食生产能力规划,全面完成大中型水库除险加固任务,加强水利特别是中小型农田水利建设,加快建设高标准农田,推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设.     

各地快讯

大化为32万参合农民免费体检大化瑶族自治县实施为期3个月时间的"望、闻、问、切"民生工程,日前拉开序幕。据悉,该县32.29万"参合"农民将全部享受免费健康体检。到9月底,全县已有3.7万名农民接受健康体检。     

广西筹集28亿元为农民看病埋单

日前记者从自治区卫生厅了解到．自治区政府已经通过提高新型农村合作医疗参合农民筹资标准的技术方案,今年参合农民人均筹资标准由50元提高到80元,明年将提高到100元。今年全区将筹集28亿元基金解决3500万参合农民的基本医疗问题。     

新型农村合作医疗参合农民的满意度调查研究——基于夏邑县的调查

以河南省商丘市夏邑县参合农民为调查主体,了解地区新农合实施现状及遇到的问题,以及直接受益者对该制度的看法和评价。采用了理论和实证相结合的方式,调查分析影响参合农民对新农合满意度的原因,并提出相关建议,为新农合制度推广提供参考。     

实践"三个代表"要解决三个问题

在农村"三个代表"重要思想学习教育活动中,本人有机会进村住户与农村百姓交谈和沟通,发现农民群众企盼妥善解决以下问题。一、"交易"问题:据反映,农民群众到乡镇政府办理结婚登记、外出打工开个证明、申批宅基地等,本来应由当地政府按政策规定给予办理的事情,有些部门总要把交清税费作为办事的前提,无形中像在做一笔交易,"我给你办事,你就必须先把你该做的     

湖南省农广校成立“职业农民研究中心”

正湖南省农业委员会办公室近日发文,同意湖南省农广校加挂"职业农民研究中心"牌子,成立省"职业农民研究中心"。该中心的主要职能,一是开展农民教育培训情况调查和学术理论研究,促进农民教育培训理论的发展和完善;二是宣传农民教育培训工作在发展现代农业中的重要作用,增强社会公众关心关注和支持新型职业农民教育培训的意识;三是开展新型职业农民培育相关制度设计的科学论证,提供政策建议及培训咨询服务;四是组织开展新型职业农民培育教材体系、师资队伍体系建设方案论证等。     

新疆:春暖花开"合"力显

近年来,新疆自治区各级农经部门认真贯彻<农民专业合作社法>等一系列法律法规,以项目建设为抓手,着力构建扶持服务体系,大力推进合作社示范社建设,有效发挥了农民专业合作社在现代农业建设和农民增收中的重要作用."十一五"末,全区合作社总数达3652个,较2005年增加3333个,年均增长62.8%.目前,合作社拥有成员21.77万户,带动非成员54.28万户,参合率达9.1%.     

横县为88万农民建立个人健康电子档案

横县利用免费健康体检进村屯活动帮助参合农民建立个人电子健康档案。据了解,自2006年开展“新农合”工作以来,该县已有88万多名农民参合。为解决医疗机构资源不能实现共享问题,该县决定组织县级医疗单位及各乡镇的卫生院医生,深入村屯延伸新农合的服务内容,给参合农民实施免费健康体检（包括物理检查、腹部B超、心电网、胸部透视、血常规检查、肝功能检查等项目,     

刍议我国农村剩余劳动力转移中的"非正式制度"

目前,制约我国农村剩余劳动力转移的制度约束,不仅有学界公认的户籍、土地、教育、社会保障等正式制度的约束,而且还存在不少非正式制度约束.非正式制度对农村劳动力转移所产生的制约作用,主要通过三种方式表现出来:一是社会资本和社会网络在转移就业中的影响;二是传统行政文化的"傲慢"和城市政府的"偏见"对劳动力转移的阻碍;三是农民自身素质和就业观念制约着转移就业的进程.因此,我国农村剩余劳动力转移的制度创新工作,不仅要着眼于一系列的正式制度,对于一些突出的非正式制度问题,也必须引起足够的重视.     

南宁市新农合筹资标准提至20元

南宁市自2005年开展新型农村合作医疗试点工作以来，新农合制度覆盖了全市所有县（区），惠及490多万农民。参合农民受益面和受益程度不断提高。2008年1月至目前，全市共60．26万人次获新农合补偿，农民真正得到了实惠。     

"农民讲坛"搞活农村文宣阵地

为了促进和谐曾都建设,加快社会主义新农村建设步伐,湖北省随州市曾都区从2006年起在全区开展"农民讲坛"活动。所谓"农民讲坛",就是农民主办、农民主讲、服务农村、服务农民的一个宣传文化活动场所,是农