农村税费改革对乡镇财政的影响与对策——对山东省广饶县的案例分析

本以山东省广饶县为例，分析了农村税费改革后乡镇财政面临的新问题。研究表明，税费改革后乡镇财力下降，增长乏力，硬性财政支出难以压缩，乡镇负债严重。为巩固税费改革成果，必须在财政转移支付制度、乡镇机构、义务教育制度、农业税收制度等方面进行配套改革，同时，还要妥善处理乡村债务。     

农村税费改革转移支付减轻了农民的财政负担吗？

财政负担过高向来是造成农民收入过低的原因之一,而财政负担又集中表现为预算外财政负担。近年中央通过实施农业税费减免等政策来解决农民负担问题,并对县乡财政因此出现的财政缺口,使用农村税费改革转移支付予以填补。通过对2005年跨县截面数据的分析,确定农村税费改革转移支付对各县预算外收入的影响。通过对全国样本的分析可发现,农村税费改革转移支付有效地替代了地方预算外收入;但对地区样本的分析表明,这一替代效应只发生于东部,在中西部并不存在。在中西部地区,农村税费改革转移支付并没有达到减轻农民负担的政策目的。     

我国农村税费改革问题探讨

当前农民负担不合理乃至过重的根本原因在于农村税费制度不合理。因此，规范、减轻农民负担，必须改革农村税费制度，理顺税与费的关系，使其规范化、法制化，从制度上保障合理合法的税费征收。同时，要想使农村税费改革彻底取得成功，还必须关注并及时解决改革中出现的问题，采取相应的配套措施。     

略论农村税费改革的进一步深化

当前农村税费改革存在的问题是：乡村财力减少，缺乏有效的增长机制；乡村负债重，乡村债务偿还缺少资金来源，社会不稳定因素增多；新税赋出现新的不公平，部分农户负担会有所加重；乡镇机构精简、人员分流困难。农村税费改革应进一步采取的措施：提高思想认识，加大宣传力度，让中央关于农村工作的政箍精神深入农民心田；尽快改革户籍制度；让公共财政的阳光照耀到农村，促进城乡协调发展；进行税制改革，取消对农业的税收，建立城乡一体化的税收制度；改革乡镇机构，精简人员，进一步转变乡镇政府职能；建立健全减轻农民负担的监管机制，规范经营性服务收费，规范村级财务。     

农村税费改革新思路

农村税费改革在取得重大成效的同时暴露出一系列问题，因而农村税费改革的进一步推行应有新的思路：立足于当前建立公共财政和加入世贸组织的历史背景，注重农业税收和财政体制创新，以实现财政聚财功能和公平效率原则。从具体措施上看应推进相关体制创新和配套措施的实施。     

中国农村税费改革的回顾与评价

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措，其主要内容包括：合并、简化税费，取消农村教育集资政策，调整农业税政策。要保证农村税费改革的顺利进行，还需要有其他方面的配套改革，如对乡镇政府机构进行改革，建立新的农村义务教育财政体制，增加对部分经济落后地区的财政转移支付等。     

对农村税费改革之路的探讨

为建立规范的农村税费制度，从根本上减轻农民负担，根据《中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知》、《国务院关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》精神，在自治区党委、自治区人民政府的统一安排下，2003年进行了农村税费改革这项工作。     

对深化我省农村税费改革的再思考

巩固农村税费改革成果,进一步深化农村经济和社会体制改革,对促进农村经济发展,从根本上解决“三农”问题具有重大而深远的意义.本文从甘肃农村经济和社会发展的实际出发,分析了进一步深化改革所面临的主要问题,提出了摆脱困境、推进改革的建议.     

农村税费改革引起的乡镇财政困境问题研究

农村税费改革就像一把双刃剑,在减轻农民负担的同时,也造成了乡镇财力的减少.本文主要从政治因素和社会因素两方面分析了乡镇陷入财政困境的原因,并给出了解决的思路.     

农村税费制度改革研究

农村税费制度改革是减轻农民负担的根本出路。本文在对河北省农村税费状况考察的基础上 ,针对现行农村税费制度的弊端 ,提出了完善农业税制 ,调整农业税收负担 ,将乡统筹并入农业税 ,将村提留改为农业税附加的改革思路。     

中国农村税费改革的回顾与评价

农村税费改革是减轻农民负担和深化农村改革的重大举措,其主要内容包括合并、简化税费,取消农村教育集资政策,调整农业税政策.要保证农村税费改革的顺利进行,还需要有其他方面的配套改革,如对乡镇政府机构进行改革,建立新的农村义务教育财政体制,增加对部分经济落后地区的财政转移支付等.     

农村税费改革存在的问题与对策

我国农村税费改革过程中存在一些问题，如农民负担不均衡现象较为严重，乡镇财政出现困难，部分区域性公共品的供给面临挑战。产生上述问题的主要原因有：新税制设计一刀切，税率的确定和征收办法存在一些问题，基层财政的可持续性较差，忽视了上级政府管制的实施在农村税费改革中的关键作用等。针对这些问题，应继续坚持减轻农民负担的政策，依法行政，实施配套改革；推进农村民主政治制度改革；改变农村公共品的供给机制；改革财政体制等措施。     

农村税费制度改革对乡镇财政收支的影响及对策研究

自2000年以来的农村税费制度改革,在减轻农民负担方面取得了重大成就,达到了其最初的目的。但农民负担减轻的同时就意味着乡镇财务收入的减少,这必将对乡镇的财务收支产生影响。本文以乡镇的财政为切入点,主要论述了中国农村税费制度改革对乡镇级别财政收入和支出的影响,通过乡镇收入和支出分开论述,改革前后对比,阐明了中国农村税费制度改革这一历史性变革对乡镇级别财务收支的影响,以期引起人们的注意。最后,就农村税费制度改革对乡村财务收支产生的不利影响,提出了几点不成熟的看法,以保证中国农村税费制度改革顺利进行。     

进一步深化广西农村税费改革试点研究

农村税费改革是我国农村继土地改革、家庭承包责任制之后的第三次重大变革,是减轻农民负担、推进依法行政的重要举措.对加快农村改革与发展、维护农村社会稳定具有重大而深远的影响.带着承担广西区财政厅2003年、2004年和学院2004年农村税费改革课题调研之任务,最近,我们在2003年调研的基础上再对我区部分市、县、乡村的农村税费改革试点情况进行了再一次专题调研.总的印象是税费改革试点初见成效,潜在问题不容忽视.本文在分析当前我区农村税费改革试点运行中所面临的主要问题的基础上,有针对性地提出了一些政策建议和主张.     

农村税费改革后乡镇财政面临的困难与对策

农村税费改革一方面促进了乡镇财政的规范化,另一方面也使乡镇财政面临更加严重的收支缺口和债务压力,并最终影响农村基层政权的正常运行.税费改革对乡镇财政带来的负面影响并非改革本身所致,而是由于相关的配套改革没有及时跟上造成的.解决乡镇财政困难的思路和对策是,调整中央与地方财力分配比例,理顺政府间分配关系;合理划分中央与地方的税收管理权限,逐步建立相对独立和完整的地方税体系;尽快建立规范的政府转移支付制度,加大对困难地区的转移支付;审慎解决乡镇债务问题,化解乡镇财政风险;努力构建乡镇公共政府和公共财政.     

辽宁省对下转移支付政策要点概览

目前，辽宁省对下转移支付主要由财力性转移支付和专项转移支付构成。财力性转移支付包括一般性、调整工资、民族地区、农村税费改革、“三奖一补”、省级共享税收增量返还、其他财力性转移支付等；专项转移支付包括一般预算专项拨款、国债补助等。其中，一般性转移支付和省级共享税收增量返还转移支付对缓解县乡财政困难、促进县域经济发展作用十分显著，下面作以主要介绍。     

对外贸易对我国经济增长影响的实证分析

本文旨在通过构建计量模型进行实证检验,分析外贸以及外贸的结构对我国经济的影响,得出从增长率角度来看,在对外贸易的各方面因素中,进口增长对我国经济增长具有较大的促进作用,而出口增长对经济增长的影响却很不显著;一般贸易出口值的增加对经济增长的作用显著;加工贸易出口的迅速增长对经济增长的贡献较弱的结论,并提出提高制成品的技术和资本含量及加速经济增长的转型等政策性的建议。     

“省直管县”体制下财政转移支付对县域经济增长影响研究——基于四川省59个改革试点县(市)的实证检验

"省直管县"体制改革是我国1994年分税制改革以来省以下财政体制的重大变革。文章利用2000年—2009年四川省59个"省直管县"改革试点县(市)的社会经济数据,就"省直管县"改革及转移支付细分项目对县域经济增长的影响进行了实证检验。研究发现,在那些实行"省直管县"财政体制的县级地区,专项转移支付、财力性转移支付和税收返还都显著促进了当地的经济增长;研究还发现,"省直管县"改革对试点县(市)的经济增长具有显著正效应。本文的实证结果为我国全面推行"省直管县"改革提供了宝贵的经验证据。     

劳动力转移对我国经济增长的作用分析——哈里斯-托达罗模型的一种扩展

本文运用对哈里斯-托达罗模型的扩展,把我国劳动力转移的特点纳入新古典增长模型,来分析劳动力转移对我国经济增长的作用,劳动力的转移在二元结构的经济增长中可使经济的平衡增长路径收敛于更高的人均资本存量,使我国经济增长处在更高的起点,而对城市部门各种直接和间接的补助行为加大了城乡之间收入差距,对经济增长起到抑制作用,劳动力转移是有效弥补这种差距的手段。     

农村税费改革的制度生成透析

农村税费制度的改革是一个连续渐进的过程，是事关各方参与在旧制度基础上的规则、规范演进，在这一变迁途径中，既有对历史制度的扬弃，也有对各方当事人(国家、地方当权、农户)利益协调问题的考虑。从制度的比较分析角度，结合实际操作中的问题对农村税费体制改革合理性进行分析，以期寻找到一个解决问题的突破口。