建立绩效导向型部门预算之我见

我国部门预算的建立和逐步完善过程中,仍然存在着许多亟待解决和完善的问题。绩效管理是完善部门预算的有效工具之一,本文主要集中研究如何建立绩效导向型的部门预算,从绩效角度完善我国部门预算。通过从绩效角度分析部门预算的不足,借鉴国外绩效预算实践经验,寻找我国建立绩效导向型部门预算的可行途径。     

我国部门整体支出预算绩效管理现状及对策探究

全面实施预算绩效管理是我国深化财税体制改革的重要内容。部门预算作为构建全方位管理新格局的核心内容,在全面预算绩效管理中占有重要地位。我国自预算绩效管理改革以来,中央到地方各级政府部门积极参与,努力做到“花钱必问效,无效必问责”,取得了一定成效。但是受多种因素影响,部门预算绩效管理工作仍存在较多问题。基于我国预算绩效管理改革实践,对部门整体支出管理中存在的问题进行分析,进而提出相关对策,以期有效提升我国部门整体支出预算绩效管理工作效率和管理能力。     

政府部门预算支出管理制度改革的路径选择——基于新制度经济学的解析

转轨时期的我国政府部门预算支出管理制度,兼有与计划经济相适应的投入控制型预算管理制度和与市场经济相适应的政府绩效预算管理制度的双重特征;政府部门预算支出管理制度改革的路径选择,反映了当前公共财政制度体系改革的核心价值取向.借鉴新制度经济学理论,部门预算支出绩效管理是政府预算管理拟合市场制度的改革,将极大地降低预算管理的交易成本;有控制的部门预算支出绩效管理改革是我国政府预算管理制度变迁的客观需要,具有诱使性和强制性两种制度变迁的综合特征,也体现了渐进式制度变迁的特点.     

交通运输部门预算绩效管理实施的困境分析——基于米特-霍恩政策执行模型

提高部门预算绩效管理水平是促进全面实施预算绩效管理的有力抓手,探究行业部门预算绩效管理政策执行中遇到的难题及破解之道具有重要意义。本文运用访谈、问卷调查等方法对A省交通运输部门预算绩效管理工作进行调研,基于米特-霍恩政策执行模型分析考察政策执行过程中面临的困境。研究表明,政策目标与标准模糊、执行保障资源欠缺、执行机构间沟通不畅、职能任务交叉重叠、预算绩效管理信息化水平低下、执行者执行能力不足等是A省交通运输部门预算绩效管理政策执行过程中面临的难题。针对以上问题,本文提出破解行业部门预算绩效管理政策执行困境的有效路径。     

我国部门预算绩效管理改革评价与深化思路

预算绩效管理理念已经得到各级财政和公共部门的广泛认同,并制订了有关制度,初步建立了部门预算支出绩效评价体系,部门预算监督也得到加强。但仍未实现我国政府预算绩效管理制度的根本变革,改革的理论研究亟待加强,改革的制约因素较多,改革的组织保障力度不够,考核体系也有待完善。应逐步建立起以预算产出与结果为核心,以部门预算及其项目支出为切入点,包括部门预算编制、支出评价、组织监督等内容在内的,全面系统的部门预算绩效管理制度体系。     

论企业绩效预算的编制与考核

绩效预算制度最初是国家预算的一种“结果导向”预算,将它的原理用于企业预算,利用企业投入与产出的量化信息,把企业资金分配与部门的绩效更紧密地结合起来,形成企业预算模式。在阐述绩效预算编制流程的基础上,对绩效考核制度如何保障年度预算管理进行论述,以期用完善的预算管理体系以及有效的绩效考核制度保障企业年度经营目标得以实现,切实发挥绩效预算管理与考核在企业管理中的作用。     

财政绩效观:"跨周期"的内涵与意义

近年来,随着我国财税体制改革不断深化,讲求绩效的理财观念得到强化,覆盖项目、部门预算、财政政策等多方位绩效体系逐步形成.在前端,财政部门开始探索绩效目标管理,在部门预算批复文件中设定重大项目绩效目标,使绩效监控和评价有了依据;在后端,绩效评价结果应用有所突破,2017年9月,财政部根据《财政管理绩效考核与激励暂行办法》,对考核排名靠前部分省市下达6.15亿元绩效奖励资金.     

公立医院预算与绩效管理研究

公立医院在运营中,所有的经济行为都需要经过成本核算并需要严格的按照预算管理执行,有效的管控公立医院的运营成本,如需要预算调整,则必须要通过财务管理、预算管理等部门的层层审核,各个部门协同配合,优化预算与绩效管理,制定标准化流程,以下将基于公立医院的预算与绩效管理展开思考研究。     

从投入预算制度到绩效预算制度的必然性分析——以制度经济学的视角

与投入预算制度不同,绩效预算制度将预算执行的绩效与预算资金配置联系起来。预算部门和单位为了实现预算绩效目标必须抑制其机会主义行为倾向,自觉地为实现财政预算的社会公共利益服务。由于绩效预算制度明确地将预算绩效作为预算编制和审议的基础,将预算部门和单位为争夺预算资金而进行的无理博弈造成的交易成本降至最低程度。另外,绩效预算制度将预算资金转化为预算部门和单位凭借预算绩效获得的潜在利益,为提高预算资金使用效率提供了良好的激励机制。     

论绩效预算的法律制度保障

绩效预算首先起源于美国,它把预算建立在绩效目标,绩效评估、成本受益的基础之上。它在我国实施主要涉及到预算资金使用部门,人民代表大会,纳税人这三方的法律关系,其中预算资金使用部门是实施绩效预算的核心,人民代表大会,纳税人是实施绩效预算两个最重要的外部监督主体,因此他们之间的权利义务关系如何设置就构成了实施绩效预算最重要的法律保障。     

行政事业单位资产管理与预算管理相结合的研究

资产管理与预算管理相结合是目前深化改革国有资产管理体制,深化改革部门预算,实现财政精细化、科学化管理的客观要求。目前一些行政事业单位对二者的结合认识不到位,在一定程度上存在着制度建设滞后,工作机制和工作流程不够健全,审核范围不够完整,预算安排与单位资产存量以及资产绩效管理关联性较差等问题。通过创新资产管理与预算管理相结合的理念,建立健全"二者"相结合的机制,配套衔接的标准规范体系、工作流程、审核机制和资产管理绩效评价机制,加强制度执行监督,对提高单位资产管理、预算管理水平及建设节约型政府,具有非常重要的意义。     

地方部门预算改革检视与建议

部门预算改革是市场经济体制对财政管理模式的基本要求，也是财政的“自我革命”，使预算管理观念由“重分配”向“重管理”转变。编制部门预算过程中又面临许多难点，成为进一步规范推行部门预算的障碍因素。5年的改革过去了，本文通过对地方政府部门预算改革的检视，对解决部门预算编制中的难点。完善部门预算提出了建议措施。     

对行政事业单位代理记账的思考

随着近年来，代理记账方式的逐步深入，这种方式已由中小型企业扩展至行政事业单位。随着经济高度发展，这种模式与社会公众对建立“透明政府、回应政府、公信政府”[1]的要求契合，伴随着财政预算绩效管理的不断深入，行政事业单位实行代理记账已势在必行。代理记账对行政事业单位的冲击是革命性的，对我国现有预算会计体系的缺陷有一定弥补作用，对推进预算会计体系的改革有一定的促进作用。     

完善项目支出预算绩效评价机制的政策建议——基于山东省项目支出预算改革现状的研究

建立公共财政意味着要对形成于计划经济条件下的高度集中的传统管理制度进行改革和创新，其中处于核心地位的则是预算制度的改革和创新。自2000年起，我国实施了部门预算改革试点并得以全面展开。根据国家的统一部署，山东省于2001年推行了项目支出预算改革并取得了显著的成绩。本文拟立足于山东省项目支出预算的改革发展现状，进而提出通过绩效评价机制改革加强预算管理的一些政策建议。     

部门预算改革对高校财务管理的影响

随着部门预算改革由过去以财政收入改革为重点转移到现在以财政支出改革为重点,必将对高校的财务管理和会计核算工作产生较大影响,高校财务工作也将不断面临新的问题。由于部门预算改革是对传统预算管理方法的根本变革,各学校要充分认识财务预算管理的重要性,部门预算要真正做到“零基预算”,体现学校支出的全貌。     

部门预算定额的分类分档研究

部门预算是市场经济国家普遍采用的一种预算管理制度，近年来在我国得到广泛地应用和推行。在部门预算编制中，定额的分类分档和定额标准的测算是两个关键问题。从理论与实践的结合上，就部门预算中定额分类分档的意义、原则、标准及划分方法等问题进行探索和研究，提出部门预算分类分档的建议方案对我国预算管理改革作用甚大。     

重构部门预算管理制度体系的思考

部门预算管理制度很大问题出在制度层面上,现行部门预算法则制度体系不够健全和完善,导致不少地方的部门预算有其名无其实。事实证明,欲使部门预算,切实体现公共财政建设意图,更好地服务于社会主义市场经济建设,还有较长路程要走。     

国库集中支付制度下高校财务预算管理的探讨

国库集中支付制度的全面推行,对高校财务预算管理产生了深刻的影响,要求高校强化预算管理意识,科学合理规范编制部门预算,完善预算管理考评机制,提高财务管理人员的综合素质,不断提高高校财务管理水平。     

部门预算评价与监控体系:问题与对策

随着中国政府收支分类改革的不断推进,对部门预算管理工作提出了更高的要求,文章探讨了如何在预算执行过程中实施有效的监控,以及如何在预算执行完毕后进行正确的评价的措施,以不断提高部门预算管理的效率。