改革创新 努力建设效益财政

长期以来，与传统的产品经济发展相适应．我国财政发展走过了一条粗放型发展道路，其基本特征是重收支规模而轻财政管理，重分配而轻监督，重平衡而轻效益，重人治而轻法治，重经验而轻理论。在这样的模式下，效益观念很难扎根于各级领导和财政部门心中，更难以落实到各项财政工作中。时至今日，财政管理中“高投入、低产出”、“高速度、低效益”的问题仍然十分突出。因此，必须通过改革创新．努力建设效益型财政，才能从根本上解决制约财政发展的瓶颈问题。     

加强中小学校的预算管理

一、中小学校预算管理存在的主要问题 1．预算观念及意识不正确。很多学校认为预算就是按照教育主管部门和财政部门的要求编制，是财政及主管部门对于当年教育经费的一个安排数，因此，一般在争取预算经费时比较积极，而对于预算经费的执行却比较忽视，存在着重资金争取、轻资金监管，重业务工作、轻财务工作，重制度建设、轻贯彻实施的现象。     

适应财政体制改革强化行政事业单位财务管理

随着公共财政体制的建立和各项财政改革的深入，行政事业单位财务管理的客观环境与目标都发生了重要变化。重会计核算轻财务管理、重经费使用轻效益评价，仍是当前行政事业单位财务管理工作中的一个突出问题，因此，在“绩效财政”日益引起重视的今天，     

事业单位财务管理浅析

重会计核算轻财务管理、重经费使用轻经费使用效益评价，是当前事业单位财务管理工作中的一个突出的问题，因此，在“绩效财政”日益引起重视的今天，进一步加强事业单位的财务管理、提高财政资金的使用效益是公共财政管理工作中的重要内容。事业单位财务管理是指为社会提供公共产品、服务时所耗费无偿性、单一性公众资源过程和结果的经济管理活动。包括内部控制、财务监督等方面的主要内容。管理的目的就是要达到支出成本最小化，取得社会效益最大化。     

探求医疗物资管理模式 促进医院经济效益增长

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，医院经营管理受到普遍重视，特别是在目前国家财政补偿不足，又受到医疗保险制度改革的强烈冲击，医院的生存与发展将陷入困境，医院要摆脱困境，必须着眼于内部，深化改革，走内部挖潜之路，向管理要效益。 　　在医院经营管理中必须改变重收入轻支出，重资金轻物资，重投入轻产出的思想倾向，要充分认识到医院大量资金表现形式是实物，医院物资的科学管理是增加经济效益的有效方法之一。因此，应着重研究医院物资的科学管理，笔者认为可从以下几个方面入手： 　　一、建立物资管理中心机构 　…     

新形势下加强财政监督的思考

当前,我国正处于计划经济向市场经济转变时期,在新的经济秩序逐步建立和完善中,还不同程度地存在着经济管理薄弱、秩序混乱、信息失真、违法乱纪等问题。反映在财政在方面,在预算收支、国有企业财务管理、国有资产管理等方面也还存在一些薄弱环节。问题存在的原因是多方面的,但其中不可忽视的一点就是财政部门有些同志对财政监督在财政管理中的地位和作用认识不足,普遍存在着重分配轻监督、重预算内轻预算外、重外部轻内部的倾向。根据新的形势及社会各界对财政工作的要求,经常性、长期性、全面性的财政监督工作必须进一步加强,必须逐步建立…     

陕西省凤翔县四条措施加强强农惠农政策资金管理

一是以财政报账制为重点，加强财政支农资金管理。严格执行上级财政项目资金管理办法，规范保障程序，做到各项补贴政策公开透明，资金使用公开公示。实行财政支农资金的全程管理和监督，不断提高财政支农资金的投资效益；二是突出财政监督管理职能，在管理中突出项目资金管理、工程质量进度监督、     

财政支持地方高校发展专项资金绩效研究——基于简政放权的视角

中央财政支持地方高校发展专项资金既是财政、教育行政管理领域内简政放权的有效载体,也是地方高校持续发展的重要保障。地方高校专项资金运行中存在诸如投入规模和范围偏窄、重申请而轻管理、绩效评价体系不健全以及省级财政责任不明晰等问题。其原因主要在于计划导向的专项资金分配体制、地方财政配套投入机制失衡、相关保障措施不力等,在简政放权的背景下,需要扩大专项资金的筹措规模和支持范围、完善专项资金的项目申请与管理、合理确定专项资金的建设内容以及强化绩效评价机制。     

福建省财政科技投入问题研究

福建省财政科技投入总体上呈递增趋势,并发挥了积极的作用,但也存在财政科技投入方式不够科学、重研发轻成果转化和管理体制不健全等问题。实施创新驱动发展战略,必须创新体制机制,改进财政科研投入模式,改革科研项目和资金管理办法,提高资金配置效率,真正使财政科技投入“四两拨千斤”。     

积极探索财政支农资金管理新模式——平凉市财政支农资金管理新做法

在财政支农资金的管理中，如何创新机制，加强管理对提高财政支农的使用效益起着至关重要的作用。本文结合市情和财政支农工作实践，从资金分配使用、项目建设、效益发挥、监督检查和绩效考评等方面进行了阐述，以期加强对财政支农资金全方位、全过程、多角度、多层次的规范管理，努力提高财政支农资金使用效益和管理水平。     

建立健全地方财政科学化精细化管理运行机制的探索与思考

近年来，铜川财政坚持以预算、执行、监督为主线，以信息网络平台为支撑，在推进部门预算、国库管理制度改革，财政科学化精细化管理虽然取得了一定成效。但建立地方财政的科学化精细化管理运行机制的难点在县区，重点在基层和基础管理。建立地方财政科学化精细化管理运行机制是一项长期而艰巨的任务。一是要完善依法理财依法行政制度约束体系；二是强化预算约束；三是增强预算的完整性与透明度；四是强化地方政府性债务管理；五是完善财政监督体系；推进财政基础管理和基层财政建设。     

财政国库管理制度改革下的行政单位财务管理

随着我国财政国库管理制度在制度、机制及体制方面的不断发展创新，财政国库管理不再是单纯指代对我国国家金库的管理，而是包含国库资金管理和集中收付、国债管理、政府采购和会计核算管理，以及我国财政国序的动态监控等内容在内的完整全面的管理手段。自21世纪以来，随着我国财政国库管理制度的不断发展，行政单位在财务管理方面也发生了一定的变化。     

试论建立和完善地方财政信用管理机制

随着经济体制改革的逐步深入，财政信用在各级财政中普遍发展起来，成为筹集、运用和管理资金的一种重要形式。但应看到。财政信用的管理工作尚处于探索和开拓阶段，还存在着管理范围狭窄、管理手段乏力、管理体系不健全等问题，制约着财政信用功能作用的发挥。为进一步发展财政信用事业，有必要建立和完善地方财政信用管理机制。     

当前社会保障制度建设中存在的八个误区

分析研究我国当前的社会保障制度建设，可发现存在着：社会保障等于社会保险，投入靠财政，重城镇轻乡村，个人缴费是增加负担，管理体制高度集中最佳，监督重事后轻事前、事中，重包干轻统筹，重制度制定轻法规建设等八个方面的误区。     

浅淡非税收入的管理与监督

随着财政改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善,现行的预算外资金乃至整个非税收入管理办法,特别是资金流程过程中的管理与监督,还存在一些不适应当前新形势要求的地方。一、存在的问题(一)对非税收入的管理与监督认识不足。一些部门、单位往往对政府非税收入的管理与监督没有足够的认识,把预算外资金视为单位自有资金,似乎非税收入不是正规的财政收入,政府不必调控,财政无须管理。对监督的行为目的和意义不是很了解,把管理与监督的必然联系割裂开来。从财政部门来说,重分配轻监督、重收入轻支出,忽视了对整个非税收入资金…     

抓住财税改革契机 增强全盟经济实力

我们要树立依靠经营国有资产、使财政收入增加的新型理财观念，改变重视一、二产业，轻第三产业的倾向，开辟新型财源，支持各种经济成分的发展，变一路进财为多路进财。同时我们要积极支持现有企业技术改造，新建有资源优势和市场销路的企业，以增加总量。在理财观念上，要树立效益意识，把财政分配手段从单一的无偿分配转变为无偿、有偿相结合的方法，把行政管理方式转变为制度化、规范化管理。     

编辑寄语

推进财政科学化精细化管理，就是在依法理财的基础上，运用现代管理方法和管理技术，通过完善职责体系、优化运行机制、健全管理制度，改进财政管理的薄弱环节，达到降低管理成本，提高财政管理质量和效率，促进有限资源发挥出最大效能的目的。在新的历史时期和新的形势下，推进财政科学化精细化管理，探索适合现阶段财政科学化精细化管理的模式，具有更加现实的紧迫性和必然性。     

以开展“财政支农资金管理年”活动为契机强化支农资金管理

2007年是财政部确定的“财政支农资金管理年”。为深入贯彻落实中省市财政部门关于开展“财政支农资金管理年”活动有关文件精神，进一步加强财政支农资金管理，提高支农资金分配使用的安全性、规范性和有效性，岐山县财政局在全县范围内卓有成效地开展了“财政支农资金管理年”活动，取得明显成效。     

国库监管视角下财政专户问题研究——以甘肃省庆阳市为例

近年来，随着各地财政实力的快速增长，财政专户的数量不断扩大，其资金范围及数量急剧膨胀，财政专户管理出现了账户设立过滥、资金管理失范、监管缺失等问题，同时又出现了虚拟账户、财政子账户等一些新情况。因此．研究改进新形势下财政专户管理问题成为当务之急。文章以甘肃省庆阳市为例，通过国库监管角度对财政专户管理问题进行了研究和探讨。     

全面正确理解政府财政能力

政府财政能力是衡量一个地区发展的综合指标,在过去的计划经济时代,我国政府财政重收轻支、重投入轻效益,并且这种现象至今仍在部分地区存在。新形势下,如何全面正确理解政府财政能力对于科学发挥政府财政配置作用尤显必要。本文试从其内函以及科学评价等方面阐述理解政府财政能力的新观点,并提出了相应的建议。