拜登政府主导IPEF数字技术治理合作内容、挑战及应对研究

在拜登政府推出的“印太经济框架”（IPEF）中,数字技术治理是成员合作的重要领域之一。拜登政府基于IPEF推动数字技术治理合作具有遏制中国数字技术发展、抢占数字技术规则制定主导权、捍卫美国数字技术垄断地位等动因。预判拜登政府将主要采取“多轨并行”的灵活谈判模式及“多方联动”的数字技术治理合作策略,重点围绕技术权力捍卫型规则和技术监管合作型规则与IPEF核心成员开展数字技术治理合作,同时围绕技术鸿沟弥补型规则与IPEF中的东盟国家开展数字技术治理合作。对此,中国应充分加强与东盟等贸易伙伴在数字技术治理领域的合作,探索构建以中国数字技术为核心的区域合作网络和数字技术规则体系。     

我国政府数字经济治理问题研究

数字技术在对传统生产方式产生深刻影响的同时,也带来了一系列新的亟待解决的问题,当前迫切需要建立一个相应的治理体系,引导数字经济规范化发展。经济的数字化为政府治理经济的理念、规则、秩序提出新的挑战。在这种背景下,作为政府要重新思考自己作为管理者的定位,在治理目标、治理原则、治理内容、治理方式上做出深刻的变革,必须建立一种基于制度、规则对数字经济领域内共性问题进行治理的全新秩序,这种治理秩序的内容既要包涵数字技术对传统产业的渗透带来的新问题,也要包括对数字平台、数据安全、数字人权等新问题进行治理,这样才能构建出统一、包容、共享、互惠的数字经济治理秩序,以准确适应在数字化时代经济发展的新变化。     

新加坡数字经济竞争力与全球治理贡献北大核心

生产力和生产要素变革拉动了新制度需求。数字经济遵循“技术创新-国内协同-全球治理”的路径展开国际竞争。全球三大数字经济主体提出数字经济治理的“美式模板”“欧式模板”和“中式模板”，但却难以达成融合性合作方案。“小而精”的新加坡联合智利、新西兰发起的《数字经济伙伴关系协定》为数字经济治理提供了“第四路线”，有望打破全球数字经济治理的多极僵局。新加坡在数字经济监管领域全球竞争力排名第1，基础设施、技术架构和人才实力等数字经济竞争力指标也处于国际领先地位。     

全球数字治理:分歧、挑战及中国对策

数字化发展离不开数字治理,大国数字治理博弈是科技之争、规则之争,也是主导权之争.目前,全球尚未形成统一的国际规则和各国相互协调的数字治理体系,各国从维护自身利益出发,选择不同的数字治理模式,使得全球数字治理呈现碎片化、分裂化特点.各国数字治理的立场分歧主要体现在数据自由开放与保护、数字安全、价值理念、执法方式等方面.美欧各自主导了全球两大数字治理体系,并力图推动其成为全球范本,给我国数字治理带来了全新挑战.要明确我国数字治理的总体思路、发展方向与指导原则,大力提升国家数字治理能力水平,推动数字领域高水平开放,积极参与双/多边数字治理规则谈判与国际合作,形成适合我国当前发展并引领未来的数字治理体系与政策框架.     

国际税收治理面临的挑战及其应对

当前,跨国企业跨国避税和利润转移现象已经非常普遍,这给国际税收制度和各国税收立法带来了全新挑战。为此,OECD提出“双支柱工作提案”。本文阐述了该提案提出背景,从税收、投资、公司结构、税务机关管理和发展中国家等角度分析了体现“第二支柱”核心内容的“全球反税基侵蚀”计划所产生的影响,提出我国应通过积极参与国际税收规则制定、启动数字经济财税改革、完善信息管税制度建设、积极签订双边和多边税收协定等主动应对数字经济税收挑战的建议。     

中国式现代化进程中政府数字治理的相关问题研究

随着以大数据技术为代表的新一代信息技术在政府治理领域的应用,数字治理在成为推进中国式现代化进程和推动社会治理现代化转型关键举措的同时,也带来了新的问题与挑战。文章首先从职责边界、权力边界、能力边界和效率边界4个维度解构数字治理中的政府边界;接下来从体系、技术、方法等层面解析数字治理中政府的职能履行;最后从边界、技术、主体等维度审思数字治理中可能存在的陷阱。文章分析表明,数字治理中政府不仅要关心治理边界,更要关注治理技术的应用,建立协同机制,以共建共治共享的姿态履职尽责,以应对中国式现代化发展进程中不断涌现的数字治理之挑战。     

面向健康社区治理的数字画像研究——概念模型与技术框架

居民健康需求的多样性与健康地理系统作用机制的不确定性为健康社区规划治理带来了挑战。借助数字画像在数据挖掘与特征提取方面的优势,基于人与社区健康效益关系和智能算法应用逻辑的研究,构思了面向健康社区治理的数字画像的概念模型,并从数字化、标签化、可视化板块构建数字画像的技术框架,旨在精准刻画社区的物质空间与社会关系特征并解译特征关联,探索数字画像模型助力健康社区建设治理、服务居民、创新发展的现代化目标实现。     

数字经济助推全国统一大市场建设的理论逻辑、治理难题与应对策略

数字经济具有打破市场分割,重塑政府、市场与企业三者关系的功能,有助于加快建设全国统一大市场,但前提是对数字经济进行恰当和有效的治理。当前数字经济快速发展为其赋能全国统一大市场建设提供了坚实基础,但平台垄断、数据要素孤立、算法治理缺失、数字鸿沟等问题,制约了其功能的有效发挥。应通过健全监管规则、统一数据要素市场、加强算法治理、弥合数字鸿沟等路径引导和规范数字经济发展,以促进全国统一大市场建设。     

数字政府高质量建设的江苏实践研究

数字政府建设对数字经济、数字社会发展起着引领带动作用,在数字中国建设中处于突出地位,必须结合时代背景,转变思想,深刻认识到数字政府建设的重要性和意义,加快统筹推进数字政府高质量建设,提升政府治理数字化和现代化水平。文章从建设数字政府与提升政府治理能力现代化相适应的角度出发,归纳数字政府建设的五大体系框架,结合江苏省数字政府建设当下具体实践,给出江苏省数字政府高质量建设的对策建议。     

俄罗斯数字政府建设进展及启示

俄罗斯从21世纪初开始积极推动数字政府建设。该文通过梳理20年来俄罗斯颁布的相关战略规划等文件,发现俄罗斯数字政府的内涵和主要任务是在发展中保持一定的连续性,俄罗斯把数字化转型作为《2030年俄罗斯国家发展目标》中的五大目标之一,旨在实现强国梦想。从联合国、世界银行有关报告和俄罗斯国内评价看,俄罗斯数字政府建设表现不俗,进展迅速,发展潜力大,国家政策在发展数字政府方面发挥了积极作用。与此同时,政府治理中存在的一些问题也以数字化形式体现在数字政府中。该文认为,俄罗斯数字政府建设可以为中国提供以下借鉴和启示:加强数字治理的制度供给,提高数字治理能力;建立数字民主和数字平等,提高数字包容性;管控国家数字主权风险。     

数字政府建设的内在机理、现实困境与推进策略

建设决策科学化、治理精细化、服务高效化的数字政府是我国政府实现数字化转型、提升治理能力和治理效能的必由之路和时代命题。当前,我国数字政府建设在顶层设计、技术应用和服务保障方面有所欠缺。解决这些问题,可从宏观、中观、微观三个维度入手。就宏观层面而言,应明确构建数字政府的战略目标,实现社会治理的全过程人民民主;就中观层面而言,应强化公众参与和部门协同,充分发挥各治理主体的积极性和创造性,实现政府职能的切实转变;就微观层面而言,应探索数字信息在政府治理中的重要实践价值,同时加强数据安全保护,为提升政府治理能力提供有效保障。     

数字经济时代的全球经济治理：影响解构、特征刻画与取向选择

数字经济的飞速发展对全球经济治理产生了不同于传统经济时代的重要影响,全球经济治理体系亟须变革以适应时代发展。数字技术、数字贸易、数字金融、数字政务和数字安全在丰富经济业态、提升贸易福利、优化资本配置、促进跨国协作、增强信息防护等方面对全球经济治理会带来有利影响,但在拉大数字鸿沟、形成市场垄断、加重金融排斥、威胁政务安全、造成理念分歧等方面也会造成不利影响。与传统经济时代相比,数字经济时代的全球经济治理在治理议题、治理主体、治理目的和治理逻辑等方面并无本质改变,但在影响因素、国际格局、侧重领域和治理路径等方面与传统经济时代有所不同。各国应积极转变治理方法、扩大治理范围,本着求同存异的原则,完善规则标准,倡导多方共建,以推动数字经济时代的全球经济治理机制不断完善。     

数字技术赋能社区治理的逻辑、困境及其纾解

数字技术的创新发展正不断引领基层社会治理数字化转型实践,推动社区治理提质增效。结合Y社区的智慧社区建设,剖析数字技术赋能社区治理的内在逻辑,发现其遵循着价值、制度与技术的三维逻辑,映射出技术治理中各个要素之间的互动关系。然而,在技术赋能社区治理的实践中,仍然存在社会本位丢失、运行制度缺位以及衍生风险增加等困境。因此,纾解技术治理面临的难题必须从认知、应用与保障层面加以引导与规范,全方位多层次地推动技术治理健康、平稳、有序地发展,从而实现社区治理体系与治理能力的现代化。     

健康治理视角下的数字健康：内涵、价值及应用

数字健康是数字技术应用于医疗健康行业而产生的新的经营管理模式,推动着从健康管理到健康治理的转变。数字健康能够促进多元化、互动化、平台化和标准化健康治理体系的形成,增强健康治理的公平性与效率性,提升健康治理的科学化、精细化和智能化水平。在我国,数字医疗服务和数字医保发展较快,应用较为广泛,而数字药品、数字公共卫生的发展相对滞后。未来需要从国家层面构建数字健康整体框架体系,建设以隐私保护和开发利用并重为目标的数字健康法律体系,并加强数字技术在医疗健康各领域的综合开发与应用。     

中国与中东欧国家数字经济合作的挑战与应对

数字经济已成为全球经济复苏的新动力,成为当前国家定位和发展的核心领域,也已经成为全球合作契合点。本文分析了我国与中东欧国家经贸合作逐渐加强,数字经济合作的重要性愈加凸显,也面临系列挑战,如中东欧各国数字经济发展存在差异、合作标准和规则制定滞后、数字基础建设投入不足、数字化面临人力资源约束等。本文以“五通合作”为核心系统研究中国与中东欧国家数字化合作路径,提出从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等方面着手,加快推进共建“数字丝绸之路”,进一步推动中国-中东欧数字经济合作向好发展。     

"美台21世纪贸易倡议"与两岸经贸发展研究北大核心

"印太经济框架"是美国"印太战略"下,为了拉拢印度等国遏制中国发展,在贸易、供应链等及相关规则制定方面进行"去中国化"的战略举措."美台21世纪贸易倡议"在这一背景下推出,基本内容与之相似,既不利于两岸经贸发展,也将削弱台湾地区经济整体实力.在当前复杂严峻环境下,应继续促进两岸经贸交流,深化两岸产业融合发展,降低该贸易倡议引发的不利影响.     

政府与社会组织合作治理机制研究

建设服务型政府是当前公共行政管理研究的一个热点问题。政府与社会组织合作共同提供公共物品在公共行政学理论界已经达成基本共识。文章就此从政府与社会组织之间权力调整及运行、社会组织参与政府公共决策、政府与社会组织的利益协调、政府与社会组织的监督管理四个方面对两者之间的合作治理机制进行探讨。认为构建政府与社会组织的合作治理机制,两者都需要不断提高自身的能力。政府应积极地转变职能,合理界定公权力、制定法律法规、加强沟通,促进信任。社会组织要强化自律,提高社会公信力,回应社会的需求,更好地与政府一起实现对整个国家的治理。     

全球劳工治理:议题、机制与挑战北大核心CSSCISSCI

全球劳工治理不仅意味着劳工问题的普遍性,而且意味着世界各国在劳工问题上共同合作的客观需求。作者在回顾全球劳工治理历史经验的基础上,总结出推动劳动力的商品化、分散和抑制劳工集体抗争的力量、防止劳工阶级借助世界大战走向阶级革命、避免劳工阶级形成选票优势、平衡合法性危机与利润率危机等全球劳工治理的五个核心议题,归纳出资本国际转移、生产过程重组、制造认同、政治吸纳、集体谈判、推行福利制度、划分核心工人与边缘工人、维持工人的半无产阶级化、资本转向金融、建立国际霸权等全球劳工治理的十种主要机制。全球劳工治理在过去一百多年的时间里发挥了控制社会冲突、维护劳资大体上和平、促进经济发展、改善劳工处境、巩固资本统治的作用,但是同样导致了一系列问题,从而对全球劳工治理构成了严峻挑战。全球劳工治理转型要以建立平等、包容、发展的全球劳工治理框架为目标,观念上的变革、国际机构的创设、规则的重置、机制的更新等四个方面的工作是建立新的全球劳工治理框架不可或缺的内容。     

从地方政府治理到合作治理:地方政府治理能力建设探讨——基于江苏省政府治理实践之研究

从治理到合作治理,治理理论的发展为国家治理体系和能力的建设和完善提供了理论指导,我国国家治理体系和治理能力现代化理念的提出为实现社会主义现代化建设注入了新的活力,同时也对地方政府治理能力提出了更高的要求,传统单一的地方政府治理能力已无法有效地应对社会转型期爆发的种种问题,而需要建构出协同治理能力、依法治理能力、创新治理能力、高效治理能力和危机治理能力五位一体的治理能力体系。江苏省紧跟国家改革步伐积极开展治理能力建设的实践探索,为提升地方政府治理能力积累了宝贵经验,但在有限政府、合作治理理论以及法治政府的理念指引下,我国地方政府治理能力还有较大的进步空间。