中共中央 国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知

各省、自治区、直辖市党委和人民政府,各大军区党委,中央和国家机关各部委,军委各总部、各军兵种党委,各人民团体:近几年来,国有企业职工下岗问题日益突出,引起全社会的普遍关注。党中央、国务院一直非常重视和关心下岗职工的生活和再就业问题,明确要求各级党委和政府采取积极措施,切实保障下岗职工的基本生活,大力实施再就业工程。通过各级党委、政府和社会各方面的共同努力,下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了一定成效。但是,也必须清醒地看到,我们面临的形势依然严峻,做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的任务还十分艰巨。当前和今后一个时期,我们要确保党的十五大提出的国有企业改革目标的实现,完成国有经济布局的战略性调整,必须进一步采取强有力的措施,切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。为此,特通知如下:一、统一思想认识,增强紧迫感和责任感各级党委和政府要充分认识到,近年来出现职工大量下岗的现象,是计划经济条件下实行的就业体制和就     

汕头市构筑起下岗职工生活保障“四道防线”

汕头市把保障国有企业下岗职工基本生活作为深化企业改革、维护社会稳定的重要工作来抓,充分调动政府、企业、职工和社会各方面的积极性,建立健全职工生活保障机制,构筑起保障下岗职工基本生活和再就业的“四道防线”。“第一道防线”:下岗特困职工优待制度。从1998年8月1日起,市区家庭人均月收入低于180元,所在企业属于停产、半停产,又难以提供救济,或基本丧失劳动能力的下岗特困职工,本人及其家庭成员可凭《汕头市国有企业特困职工优待证》,享受     

枣庄市抓生活保障不讲空话 抓分流安置讲求实效

枣庄市把下岗职工基本生活保障和再就业作为头等大事来抓。他们坚持标本兼治的原则,从解决当前突出矛盾和问题入手,既抓生活保障,又抓分流安置;既注重发挥政府宏观调控主导作用,又注意采取特殊政策,初步形成了基本生活保障和再就业促进机制。自去年以来,全市通过各种渠道分流安置下岗职工2.8万名,再就业率为60%。累计救助下岗职工10.2万人次,发放救助资金1377.3万元。这对促进改革、发展、稳定起到了重要作用。从把握下岗职工总量入手,确保职工下岗分流安置与社会承受能力相适应。一是规范企业职工下岗行为,防止企业随意裁员,维护了劳动者的合法权益。凡生产经营正常的企业安排职工下岗,以企业内部消化为主;优化资本结构和产权制度改革的企业,首先考虑到职工的生活保障和就业岗位问题,最大限度地实行人随资产流动。现役军人配偶、市级以上劳模,一般不安排下岗;夫妻在同一个单位的,原则上只允许安排一人下岗。建立了下岗申报备案制度,企业安排下岗人数超     

做好减员增效、再就业和社会保障工作

下岗分流、减员增效和再就业,是国有企业改革的重要内容。要把减员与增效有机结合起来,达到降低企业成本、提高效率和效益的目的。鼓励有条件的国有企业实行主辅分离、转岗分流,创办独立核算、自负盈亏的经济实体,安置企业富余人员,减轻社会就业压力。要规范职工下岗程序,认真办好企业再就业服务中心,切实做好下岗职工基本生活保障工作,维护社会稳定。下岗分流要同国家财力和社会承受能力相适应。要调整财政支出结构,坚持实行企业、社会、政府各方负担的办法落实资金,亏损企业和社会筹集费用不足的部分,财政要给予保证。地方财政确有困难的,中央财政通过转移支付给予一定的支持。要进一步完善下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度,搞好这三条保障线的相互衔接,把保障下岗职工和失业人员基本生活的政策措施落到实处。     

枣庄市全方位构筑下岗职工基本生活保障和再就业促进机制

国有企业下岗职工基本生活保障和再就业,是全社会普遍关注的热点问题,事关改革、发展和稳定的大局,枣庄市坚持从本地实际出发,以实施下岗职工基本生活救济为应急措施,以创造再就业岗位为根本途径,以政策引导和资金扶持为调控手段,全方位构筑下岗职工基本生活保障和再就业促进机制,取得了较好效果。今年,全市下岗职工再就业率为60%,9月底,全市凡有下岗职工的企业都建立了再就业服务中心,符合条件的下岗职工都进入中心并领到了基本生活费,企业离退休人员养老金全部实现了按时、足额发放。在具体做法上,主要是建立"四个体系":建立宏观调控体系。枣庄市十分重视对职工下岗总量的控制,安排职工下岗做到规范、有序,防止     

促进再就业是根本

中共中央、国务院《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》,对建中心、保生活、促进再就业作了明确规定。各地积极行动,落实三个100%目标。建中心、保生活、促进再就业是实施再就业工程的三部曲,建中心.促生活是硬指标必须抓好,促进再就业是我们工作的落脚点和最终目标。即建中心、保生活,是经济转轨时期,大量职工下岗的情况下,所采取的临时性保障措施,是在职工下岗与再就业之间建立一个缓冲带,是一定阶段的权宜之计,解决问题的根本办法是促进再就业。然而,在建中心、保生活工作中,我们发现这样几种现象:一是职工不愿下岗,二是部分下岗职工不愿进中心,三是有的企业建中心的积极性不高。究其原因,主要是对三年后的问题存有种种担忧,其一,从职工个人     

东平县再就业服务中心运作规范化

东平县针对目前再就业工作中普遍存在的职工下岗不按程序,再就业服务中心不完善,运作不规范,下岗职工界定不清,统计数量过大,给下岗职工基本生活保障工作带来困难,造成下岗职工互相攀比,影响社会稳定等问题,认真开展调查研究,在广泛征求意见的基础上,提出了切实可行的措施,逐渐使职工下岗程序化,"中心"运作规范化,下岗职工界定清晰化。东平县规定企业安排职工下岗,应坚持公开、公正、公平的原则,按照规定程序组织实施。有生产任务的企业不准安排配偶方已下岗的职工、离异或丧偶抚养未成年子女的职工、市地级以上劳动模范、烈士遗属、以及现役军人配偶和残疾人下岗。企业安排职工下岗要制定方案,经职代会或职工大会通过,报县劳动局批准后实施。     

徐闻县是怎样理顺下岗职工劳动关系的——徐闻县劳动保障部门工作纪实

在南粤大地的最南端徐闻,提起企业改革转制“断关系”,许多下岗职工会告诉你一句贴心话:多亏有劳动保障,我们的问题解决了!徐闻县国有企业职工10954A,下岗职2124392A,下岗职工人数占国有企业职工总人数40%。到2002年3月止,已有10家国有企业3076名下岗职工解除了劳动关系并给予了一次性经济补偿,补偿金共3467.3万元,其中财政补贴资金342.6万元。1998年来进入再就业服务中心的下岗职     

广东省劳动和社会保障厅关于理顺国有企业下岗职工劳动关系有关问题的通知

各市、县、自治县人民政府,省府直属有关单位:近年来,我省按照“先分流,后下岗;少进中心,快出中心;分类管理指导,确保基本生活”的原则,大力做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,取得了显著成效。为切实理顺国有企业下岗职工劳动关系,加快形成市场导向的就业机制,促进国有企业下岗职工再就业,经省人民政府同意,现就有关问题通知如下:一、基本目标和要求促进国有企业下岗职工再就业,要按照“劳动者     

国企下岗职工基本生活保障和再就业资金财会管理的现状及对策

1998年以来 ,党中央、国务院从稳定和发展的高度十分重视研究和解决好社会保障问题 ,要求各级党委、政府把做好国有企业下岗职工生活保障和再就业工作作为头等大事来抓。随着各级党委、政府对国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的重视 ,各级政府、各主管部门、各企业都成立了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业中心 ,财政部为了保证国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作 ,规范下岗职工基本生活保障和再就业资金的管理需要 ,根据《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》精神 ,(中发 …     

关于加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心建设有关问题的通知

各省、自治区、直辖市劳动(劳动和社会保障)厅(局)、经贸(计经)委、财政厅(局)、教委、统计局、总工会,国务院有关部门劳动和社会保障工作机构:为贯彻落实《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号,以下简称中央10号文件)精神,加强国有企业下岗职工管理和再就业服务中心(包括类似机构或代管科室,以下简称再就业服务中心)建设,现就有关问题通知如下:一、关于国有企业职工下岗程序国有企业下岗职工是指:实行劳动合同制以前参加工作的国有企业的正式职工(不含从农村招收的临时合同工),以及实行劳动合同制以后参加工作且合同期未满的合同制职工中,因企业生产经营等原因而下岗,但尚未与企业解除劳动关系、没有在社会上找到其他工作的人员。     

财政支持下岗职工基本生活保障和再就业工作的几点做法

能否做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,不仅关系到国有企业改革的成败,而且也直接影响到社会的安定团结的政治局面。我局作为政府的职能部门,始终以高度的政治责任感和使命感去对待这项工作。尽管1998年我市遇到了前所未有的财政收支困难．但我局努力发挥职能作用,千方百计筹措资金,确保了国有企业下岗职工基本生活费的发放和再就业经费的足额到位,为推动我市国有企业职工下岗分流和再就业工作的顺利开展起到了积极作用。     

国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:在党中央、国务院的正确领导下,各地区和有关部门认真贯彻《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》(中发[1998]10号)精神,国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作普遍加强,绝大多数国有企业下岗职工进入企业再就业服务中心并得到基本生活保障;企业离退休人员     

关于哈尔滨市促进就业与再就业工作的对策与研究

(一)国有企业下岗职工基本生活保障和再就业情况。从1998年到2002年6月末，全市共筹集再就业资金15．1亿元，其中：市财政安排8．5亿元，社会筹集3．8亿元，企业自筹资金2．1亿元。累计足额发放基本生活费和为下岗职工代缴社会保险费14．4亿元，确保下岗职工的基本生活。全市国有企业累计进入再就业服务中心的下岗职工28．46万人，累计实现再就业23．31万人，平均再就业率46．4％。今年1月至6月，全市下岗失业人员实现再就业3．24万人，城镇登记失业率3．6％。     

关于下岗职工签订“变更劳动合同书“之浅见

众所周知,国有企业的改革难点之一是人员的分流。而签订一份企业和下岗职工均接受的具有法律效力的“变更劳动合同书”,是今后依法处理好企业与下岗职工的劳动关系的关键。针对下岗职工的管理问题,有关部门提出要以原有的劳动合同为前提,再签订两个协议:一是企业与下岗职工签订变更劳动合同协议;二是企业再就业服务中心与下岗职工签订基本生活保障和再就业协议。也就是说,三方——企业、企业再就业服务中心和下岗职工在职工下岗期间要同时受三个劳动合同(协议)的约束。这样一来,就给企业和有关部门在下岗职工的管理、执法和司法上带来     

发挥财政部门职能 支持再就业工作

我盟的财政工作紧紧围绕全盟国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作这个重心,坚持把减员增效、下岗分流、实施再就业工程同国有企业三年摆脱困境结合起来,同加快全盟经济发展,调整产业结构结合起来。截止1998年10月底,全盟下岗职工人员1．3万人,分流人员0．9万人,下岗未就业0．4万人,全盟成立下岗职工再就业服务中心59个,所有下岗职工全部进入再就业服务中心发放基本生活赍。     

做好保障和再就业工作要有新思路

近年来,烟台市各级党委、政府把保障和再就业工作作为促进全市改革、发展和稳定大局的大事来抓,采取了一系列措施,取得了显著成效。去年,全市安置下岗职工3.2万人,再就业率63%;6712名失业职工实现再就业,再就业率71.7%。全市城镇登记失业率为1.31%,比全国、全省分别低1.79和2.09个百分点。今年1—4月,全市共筹措1145万元资金,对532户企业、6万多名职工实行了基本生活保障。从目前情况看,我市保障和再就业工作的压力仍然较大。截止到今年4月底,全市待安置的下岗职工达46668人,其中未领到基本生活费的31391人,占下岗职工总数的67.3%。市直企业夫妻双下岗的有940人,目前仅安置393人。此外,全市尚有1万多名城镇失业人员。前不久,中央、省相继召开了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作     

陕西省下岗再就业问题的调查报告

陕西省由于产业结构、所有制结构等方面的原因,下岗职工人数和比例较大,所以再就业问题表现的更为突出,日益成为经济改革的难点、党和政府工作的重点及社会关注的热点。民建陕西省委员会在组织全省各地方组织开展对下岗职工再就业问题调研的同时,对西安、宝鸡、咸阳、汉中等地的再就业情况进行了专题调查。一、目前陕西省下岗和再就业工程的基本情况。陕西省截止1998年一季度,共有下岗职I4012万人,占职工总数的18％。其中,工业企业下岗职工对．61万人,占全省下岗职工总数的刀．8％;大中型工业企业下岗职113．58万人,占全省下岗职…     

东营市顺利实现下岗向失业转轨

山东省东营市企业下岗职工基本生活保障与失业保障已于2000年12月提前半年实现整体并轨。从2001年1月1日开始,全市190多个企业再就业服务中心的大门徐徐关闭,不再审批新的职工下岗,不再安排新的下岗职工进入再就业服务中心,尚在中心未实现再就业的原有下岗职工统一改称为“失业人员”,由享受基本生活保障并人失业保障行列。从此,“下岗职工”一词作为特定时期的社会产物逐渐消失,而由“失业人员”这一社会称谓取而代之。     

汕头市下岗职工基本生活保障和再就业工作目标明确措施硬

汕头市再就业工程领导小组为了配合企业改革,进一步做好企业下岗职工基本生活保障和再就业工作,扩大就业门路,加强宏观调控,强化就业服务功能,加快社会保障制度配套改革,制订了“1999年度下岗职工基本生活保障和再就业工作方案”,明确了1999年工作目标任务和工作措施。主要的目标有:1、确保国有企业下岗职工基本生