基于公共财政视角的支农政策研究

农村公共产品是用于满足农村的公共需要、具有消费的非竞争性和非排他性的社会产品,它是农业生产和农村社会发展的前提条件,是农业生产和农村社会发展的基础.     

我国农村公共产品供给现状分析

一、提供农村公共产品是政府应有的责任农村公共产品包括农村民生性公共产品和生产性公共产品。前者是指如义务教育、医疗和社会保障、供电供水、公共交通、通信网络等关乎农民生存状态、属于"社会公正"或"社会公平"范畴的公共产品;后者是与农业发展密切相关的公共产品如农村基础设施建设、农田水利主干网络、农业基础科学研究等等。     

农村公共产品的有效供给方式

农村公共产品的供给状况直接决定着农业生产外部条件的好坏,影响农业生产的丰歉、农民的公共福利和农村经济社会的稳定和发展.保障农村公共产品有效供给,不仅是我国当前解决"三农"问题的重点工作,也是统筹城乡经济社会发展,全面建设小康社会的重要任务.     

着力提升苏南农村公共服务的科学化水平

农村公共服务是指农村地区为满足农业、农村发展和农民生产、生活需要而提供的具有一定的非排他性、非竞争性和公共性的社会服务,不具备物质形态,而是以农业信息、农业技术或劳务等服务形式表现出来的一种农村公共产品。随着农村经济的快速发展,农民对公共服务的需求也日益加大。当前农民最关心、最急需的公共服务主要是医疗卫生、义务教育、社会保障、剩余劳动力就业、公共基础设施、公共安全等。     

农村公共产品的供求矛盾与财政支农的政策取向

农村公共产品是相对于农民"私人产品"而言,用于满足农村公共需要,是具有非对抗性与非排他性的产品.根据农村公共产品在消费过程中的性质不同,又可区分为纯公共产品与准公共产品.纯公共产品是指在消费过程中具有完全的非对抗性与非排他性的产品.如:农业环境保护、农业基础科学研究,农业发展综合规划及信息系统,大江大河治理等.绝大多数农村公共产品是以准公共产品的形式存在的,即是介于纯公共产品与私人产品之间,具有不完全的非对抗性与非排他性.如:农村基础设施、农村义务教育、农村社会保障、农村医疗等.根据公共财政理论,纯公共产品应由政府免费提供,而准公共产品的提供,市场机制可以发挥一定的作用,但由于农村公共产品具有较强的"外部性",使得对它们的"生产"或提供作为地方政府活动的重要组成部分,成为我国公共财政的主要内容之一.     

新时期农村公共财政支出框架建设

长期以来,我国社会经济发展表现为二元结构,农村与城市的差距明显并呈现扩大的趋势。其中,忽视农村公共财政建设既是这种二元结构的典型表现,也是城乡差距扩大的重要原因。政府提供的公共产品在许多方面基本只涉及城市居民,这是我国过去走建立在剥夺农业(农民)基础上的工业化道路所带来的现实后果。政府存提供公共产品时自觉不自觉形成城乡分割。农村公共产品供给严重不足,不仅影响到农业生产的发展、农民增收减负和农村基层     

我国农村公共产品供给体制改革的思考

在市场经济条件下 ,农业生产对农村公共产品具有很强的依赖性。我国现有的农村公共产品供给体制存在的弊病是农民负担增加、阻碍农业经济发展的一个重要原因 ,为此 ,需要改革农村公共产品供给体制 ,切实减轻农民负担     

从绩效出发确保农村公共产品高效供给

理论界对公共产品有明确的界定,即非竞争性和非排他性的产品。本文认为,农村公共产品可简单概括为“满足农村公共需要的具有非竞争性和非排他性的社会产品”。农村公共服务指不具物质形态而以农业信息、农业科技或劳务形式表现出来的农村公共产品,可以用广义的农村公共产品加以     

多元线性回归的农业综合生产能力分析——从农村公共产品供给的角度

提高农业综合生产能力是我国农业发展的当务之急,有利于促进农业和农村的可持续发展。从农村公共产品供给的角度出发研究如何提升我国农业综合生产能力,以农业基础设施建设、农村基础教育投入、农村医疗卫生费用及农业科技三项费等因素建立多元回归分析模型,研究农村公共产品供给与农业综合生产能力之间的关系,并有针对性地提出通过改善农村公共产品供给,提高农业综合生产能力的政策和建议。     

我国农村公共产品供给的现状、问题及对策

农村公共产品是相对于农民“私人产品”而言、供由农村居民享用、具有非竞争性、非排他性的各类经济物品或公共服务。根据其在消费过程中的性质不同，又分为纯公共产品和准公共产品。农村纯公共产品，是指在消费过程中具有完全非竞争性和非排他性，从而应当由政府免费提供的产品，包括农村基层政府的行政服务、综合规划、农村信息系统、农业基础科学研究、大江大河的治理、农村环境保护等。农村准公共产品，则是介于纯公共产品和私人产品之间，在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他性的产品，主要包括农村义务教育、电力设施、小流域防洪涝设施、农业科技推广、公共卫生、社会保障等。长期以来，由于我国实行“城乡分治”的二元经济管理制度，社会经济发展所必需的公共产品城市由政府一手“包办”，而农村则由农民自已“埋单”，致使农村社会事业发展滞后，公共产品供给短缺，城乡差距不断扩大，新农村建设受到严重制约。因此，重构公共财政体制框架，打破社会经济资源配置的城乡“二元”格局，改革现行农村公共产品供给模式，对解决“三农”问题，实现区域均衡和城乡统筹发展具有十分重要的意义。     

新农村建设背景下农村公共产品供给策略探究

农村公共产品的供给关系到农业、农村的发展,是国家发展的战略性问题。当前,农村公共产品供给存在着总体供给不足、资源配置效率低下、城乡公共产品供给差距不断拉大、农村公共产品的供求结构失衡等问题。为此,应当完善农村公共产品的财政投入机制,构建政府主导与多元主体相结合的农村公共产品供给结构,改善农村公共产品供给机制,完善农民需求表达机制和农村公共产品供给决策机制。     

农村公共产品需求及其影响因素分析

农村公共产品需求是指在农村地域内以全体农民作为消费主体对与其生产生活相关的农村公共产品通过共同消费实现的经济活动。农村公共产品需求具有差异性、叠加性和动态性特征。影响农村公共产品需求的因素有很多,文章分析了农村地区经济发展水平、农民收入水平、农民的社会特征、农村公共产品的成本分摊及消费环境对农村公共产品需求的影响。     

中国农业支持政策的方式

农业支持政策的方式不同对支持政策将造成积极和消极两方面的影响,过去我们对农业的支持政策主要采取行政手段的方式,鉴于目前农业发展的新形势,中国在农业支持政策的支持方式上,应以经济手段和法律手段为主,同时辅之以行政的改革手段。1.经济手段。政府是为农业提供财政支持的重要供给主体,有不可替代的重要作用。但是,在一定条件下,吸引农民和其他社会成员参与到某些农村公共产品的供给中来,将某些公共产品改由民间提供或是转化为私人产品,将有助于解决农村公共产品供给机制的失衡,提高农村公共产品的筹资效率。政府行为在一定条件下可与…     

以供给制度创新促进农业和农村可持续发展

我国农村公共产品供给问题直接影响和制约着我国农业和农村的可持续发展。因此,实现我国农业和农村可持续发展战略目标需要解决农村公共产品供给问题,提供充足而有效的农村公共产品。而解决农村公共产品供给问题的关键在于供给制度创新。     

农业产业化经营与农村公共产品供给体制创新

我国农业产业化经营的经营形式决定了其对农村公共产品有着强烈的依赖性.然而,我国农村公共产品供给与城市相比呈现为制度外供给,并且总量不足,结构失衡,严重阻碍农业产业化经营的发展.党和政府把推进农业产业化经营作为农业发展的重大战略举措,客观要求创新农村公共产品供给体制,促使农业产业化经营快速、健康、协调发展.     

农村公共产品供给与可持续发展分析

公共产品是和私人产品相对而言的,具有消费上的非排它性和非竞争性。农村公共产品包括中央政府提供的全国性公共产品,如农村环境保护、农村义务教育、农村公共卫生、公共安全、交通,也包括地方政府和农村组织提供的地方性公共产品,如江河治理、大型防护林工程、农村电网建设、农业科技成果推广等。长期以来,农村公共产品的供给制度并不合理,导致农村经济发展滞后,不利于其持续发展。一、农村公共产品供给现状1.农民是农村公共产品的供给主体。建国初期,国家通过“剪刀差”实现了农业创造价值向工业的成功转移,农村公共产品的供给主要依靠农…     

农村公共产品供给机制创新研究

一、农村公共产品与农民私人产品　　农村公共产品是与农民私人产品相区别而存在的。根据公共经济学对公共产品的专门解释,笔者认为,农村公共产品是指区别于农民私人产品,用于满足农村社会的公共需要,具有非排他性和非竞争性的社会产品。农村公共产品因性质的不同,分为纯公共产品和准公共产品。纯公共产品是指具有充分的非排他性和非竞争性,并且不能确定价格的产品,即指完全意义上的公共社会产品。准公共产品是指一个人消费的产品总量对别人的福利有重要的外部影响,且具备其中一个特性而不具备另一个特性的公共社会产品。据此来分析…     

我国农村公共产品供给研究观点综述

农村公共产品供给问题是涉及农民增收、农业增产的重大问题。近些年来,我国学者从不同的角度对此问题进行了研究。本文对这些观点综述如下。一、农村公共产品供给制度的变迁改革开放以来,我国农村公共产品供给制度发生了相应变化。张军、何寒熙(1996)认为,农村制度的变迁在为促进农业生产高速增长提供了很强激励的同时,也引致了农村公共产品供给制度的变迁,即由国家财政承担、动员并组织群众以劳代资的供给模式,转变为政府与私人共同承担的农村公共产品供给模式,且私人参与的程度与经济发展水平、农民受教育程度和地方政府参与程度呈正相关…     

云南农村公共服务供给机制创新

农村公共服务是影响和制约农村经济和社会发展的重要因素,是发展农业生产、增加农民收入、扩大农村内需、拉动经济增长的结合点,是城乡协调发展和深化农村改革的关键环节,是建设社会主义新农村的目标,更是农民增收必不可少的公共产品。合理的农村公共服务供给机制是农村公共服务有效供给的根本保障。     

农民负担与我国农村公共产品供给体制的重建

农民负担问题在本质上是农村公共产品供给体制问题,在家庭土地承包制作为我国农村的基本经营制度存在的条件下,只有建构一种和家庭农业的生存与发展相适应的农村公共产品供给体制,才能从根本上解决农民负担问题